Ресурсное обеспечение государственно-управленческой деятельности

Ресурсы (англ, resources) — ведущий фактор эффективного государственного управления. Это реальные и потенциальные средства, резервы, ценности и блага, которыми располагает и которые использует государство для реализации своих управленческих целей и задач, т. е. те возможности материального, имущественного, интеллектуального, информационного, организационного и духовно-нравственного характера, которыми располагает государство и может воспользоваться ими в нужный момент и в нужном месте.

Ресурсы — это базовый источник развития и своего рода гарант успешности управления. Без соответствующих ресурсов ни одно даже самое разумное управленческое решение реализовано не будет.

Ресурсы выступают в самых разных ипостасях. Одни носят объективный характер — финансово-экономические, природно-сырьевые, социально-демографические, временные, другие — субъективный. В последнем случае имеются в виду ресурсы властно-административные, культурные, интеллектуально-кадровые, научно-технологические, информационные, моральные (фидуциарные).

К ресурсам базового характера относят прежде всего власть (англ. power) — ведущий субъективный фактор и фундаментальный источник эффективного управляющего воздействия. Представляет собой совокупность отношений господства, руководства и подчинения в определенных интересах. Смысл власти с точки зрения государственного управления заключается в генерации и последующей реализации управленческих решений, в регулятивных, организующих, принуждающих и воспитывающих способностях, задающих определенную модель должного поведения и деятельности людей. Власть сосредоточена в руках соответствующих субъектов управляющего воздействия — императоров и президентов, парламентов и правительств, министров и губернаторов, политических лидеров и руководителей бизнеса, органов муниципального самоуправлени я. Нельзя сбрасывать со счетов также власть традиций, церкви, морали, информации, денег, фидуциарного фактора (доверия).

Самой мощной по силе, объему, характеру и методам реализации является власть государственная. Она носит всеобщий публичный характер. По своим моделям и режиму реализации власть бывает: волюнтаристской, рационального выбора, модернистской и постмодернистской, власть социально и экономически господствующего класса — рабовладельцев, феодалов, буржуазной олигархии, пролетариата. Проявляется в исторически конкретных формах, зависит от способа производства, классовой структуры общества, сложившейся политической и социокультурной среды. Реализуется либо в принудительном порядке (руководство, регулирование, контроль, администрирование, наказание), либо методами убеждения, поощрения и доверия. Л нередко — посредством всевозможных манипуляций, шантажа и даже террора. Противовес — законность, правопорядок, авторитетная правоохранительная система.

Власть во все времена была в центре внимания ученых. Исторически сложилось даже особое научное направление — кратология. Его предмет — сущность, цели, принципы, формы и средства политической деятельности. Наиболее известные представители указанного научного направления западной школы: X. Арендт, Дж. Ст. Милль, К. Поппер. Существенный вклад внесли и российские ученые: А. Ю. Мельвиль, В. С. Рогачев, А. В. Торкунов, Л. Ф. Швецова, Е. Б. Шестопал, В. Ф. Халипов.