Порядок приостановления дисциплинарного производства

Как особая стадия ведения разбирательства в связи с обращением или подачей жалобы в адрес адвоката приостановление дисциплинарного производства не предусмотрено ни в КПЭА, ни в Порядке рассмотрения обращений. В связи с этим возникает вопрос о правомерности существующего на практике выделения стадии приостановления как возможного временного прекращения разбирательства в квалификационной комиссии или в совете адвокатской палаты.

При рассмотрении обращения или жалобы, независимо от того в какой инстанции осуществляется это рассмотрение (в квалификационной комиссии или совете адвокатской палаты), может возникнуть ситуация, когда для объективности принятия решения необходимо осуществить определенные действия, например представление сторонами тех доказательств, которые на момент рассмотрения жалобы еще не были получены, или отсутствовала необходимость в их представлении. Кроме того, возможны ситуации, когда одна из сторон по уважительным причинам длительное время не может присутствовать на заседании квалификационной комиссии, но участие этой стороны в разбирательстве является важным с точки зрения защиты ее интересов. Хотя по общему правилу отсутствие кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует рассмотрению дела, сторона, заинтересованная в присутствии и в возможности повлиять на вынесение решения, может ходатайствовать о переносе разбирательства на другую дату или о приостановлении разбирательства.

Если бы возможность приостановления разбирательства по жалобе или обращению была закреплена в нормативных правовых актах адвокатского сообщества, спор о правомерности прерывания указанного разбирательство не возникал бы вообще. В российском гражданском процессуальном законодательстве вопрос о приостановлении, как и о других действиях суда, вызывающих перерыв в рассмотрении дела по существу, получил подробную регламентацию. Исходя из этого можно предположить, что отсутствие в законодательстве об адвокатуре соответствующих норм означает невозможность приостановления дисциплинарного производства. Однако отличие источников, регламентирующих деятельность суда (ГПК РФ, АПК РФ — федеральные законы), от источников, регламентирующих деятельность высших органов адвокатского сообщества (КПЭА и Порядок рассмотрения обращений — локальные нормативные правовые акты), позволяет говорить о возможности различного поведения для судьи и высших органов адвокатского сообщества при ведении процесса. Квалификационная комиссия и совет адвокатской палаты при совершении действий процедурного характера, не получивших регламентацию непосредственно в локальных нормативных актах, могут в целях всестороннего и полного рассмотрения дела осуществлять свою деятельность, основываясь на принципах гражданского процессуального права, а это предполагает возможность и правомерность приостановления разбирательства в адвокатских инстанциях.

Практикум

Вопросы для самоконтроля.

• 1. Предусмотрено ли приостановление дисциплинарного производства нормативными правовыми актами?
• 2. В каких случаях возможно приостановление дисциплинарного производства?
• 3. В каком случае должно быть принято решение о возобновлении разбирательства по дисциплинариому производству?
• 4. Каким органом (органами) адвокатского сообщества возможно принятие решение о приостановлении дисциплинарного производства?
• 5. Может ли быть обжаловано участниками дисциплинарного производства решение о приостановлении дисциплинарного производства?

Тесты.

• 1. Участник дисциплинарного производства может подать ходатайство о приостановлении дисциплинарного производства по причине:
  • а) необходимости представления дополнительных письменных доказательств;
  • б) с целью подачи заявления в органы полиции о совершении адвокатом преступления;
  • в) необходимости подумать о виновности адвоката.
• 2. Производство по жалобе должно быть возобновлено в случае:
  • а) если об этом ходатайствует президент Федеральной палаты адвокатов;
  • б) устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства;
  • в) об этом в письменной форме заявляет адвокат.
• 3. В каком случае приостановление производства по жалобе неправомерно:
  • а) болезнь участника разбирательства;
  • б) необходимость представления дополнительных письменных доказательств;
  • в) состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию.

Задачи.

1. Адвокат Б. не явился на заседание квалификационной комиссии.

Будет ли это являться основанием для отложения разбирательства по дисциплинарному производству ?^[1]

пинском учреждении. Комиссия сочла возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам без выслушивания позиции адвоката.

Правомерно ли поступили члены квалификационной комиссии адвокатской палаты?

3. На заседании квалификационной комиссии представитель заявителя жалобы ходатайствовал о приостановлении производства, поскольку его доверитель (заявитель) скончался. Одновременно он просил возобновить производство после получения наследниками свидетельства о праве па наследство.

Правомерно ли заявленное ходатайство и как должен поступить орган адвокатской палаты?

4. Адвокат П. не явился на разбирательство, но дисциплинарному производству. При этом заявитель X. настаивал на переносе заседания комиссии, поскольку ответы адвоката на ряд вопросов будут, по его мнению, иметь большое значение для установления истины и принятия законного и обоснованного решения по заявленной жалобе.

Как должна поступить квалификационная комиссия адвокатской палаты ?

5. Разбирательство по дисциплинарному производству было приостановлено, поскольку адвокат находился в больнице и предоставил соответствующие документы в адвокатскую палату через своего представителя. В дальнейшем производство было возобновлено, поскольку у членов квалификационной комиссии появилась информация, что адвокат участвует в судебных заседаниях и оказывает иную юридическую помощь населению. Разбирательство было завершено без участия адвоката.

Правомерно ли поступила квалификационная комиссия адвокатской палаты?

6. В ходе разбирательства по дисциплинарному производству сторона заявила ходатайство о приостановлении разбирательства по дисциплинарному производству, поскольку необходимо получить дополнительные письменные доказательства. В удовлетворении ходатайства было отказано с мотивировкой, что процедура приостановления дисциплинарного производства не предусмотрена нормативными правовыми актами.

Правомерно ли решение органа адвокатской палаты?

• [1] В ходе заседания квалификационной комиссии выяснилось, что адвокат Б. не явился на разбирательство ввиду тяжелого заболевания и нахождения в меди-