Понятие социального партнерства

Отношения наемного труда на протяжении всей истории своего развития регулировались различными способами. В современных условиях преобладающим становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство».

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО — это способ регулирования социально-трудовых отношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), основывающийся на взаимном умете интересов каждой из сторон, уважении этих интересов и отказе от силовых способов взаимодействия.

ТЕОРИЯ Экономической основой социального партнерства выступает объективное и необходимое участие наемного труда в производственном процессе и достижении прибыли как результата производственной деятельности.

В производстве постоянно участвуют четыре фактора:

• 1) капитал;
• 2) капитальные блага — средства производства и земля;
• 3) деятельность предпринимателя;
• 4) труд рабочего.

Каждому из этих факторов должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал приносит процент; капитальные блага — ренту, предпринимательская деятельность капиталиста — прибыль, труд рабочего — заработную плату.

Вопрос о доле производственной выручки, направляемой каждому из производственных факторов, является основополагающим для определения условий найма труда и составляет основной предмет договора найма труда. Таким образом, существуют объективные условия для определения в производственной выручке доли средств, направляемых на оплату труда работников. Причем определение этой доли составляет необходимое условие для организации самого производства.

Однако экономические интересы субъектов трудовых отношений противоположны, что является основой для возникновения конфликтов между трудом и капиталом. Данная противоположность интересов заложена в самом существе отношений в сфере наемного труда и не может быть преодолена ни так называемым просвещенным менеджментом, ни отсутствием со стороны работников требований об изменении условий труда. Реальная же ситуация, складывающаяся в сфере применения наемного труда в обществе, определяется характером проявления фундаментального конфликта интересов сторон трудового отношения в конкретной исторической обстановке и объективируется в конкретных способах разрешения тех или иных проблем, возникающих в рамках указанного конфликта.

Наряду с конфликтом интересов у работников и работодателя есть и общность интересов чем эффективнее работает предприятие, тем выше уровень условий труда и социального обслуживания работников (см. Пашков А. С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений // Правоведение. 1997. № 2. С. 7). Соответственно, как работодатель, так и работники в конечном счете заинтересованы в стабилизации трудовых отношений и обеспечении конкурентоспособности предприятия (бизнеса). Как следствие, имеется объективная экономическая основа для мирного решения вопросов между трудом и капиталом способами, учитывающими и общие интересы, и интересы каждого из субъектов трудовых отношений.

Можно констатировать, что становление переговорного процесса между организациями работников и работодателями проходило в условиях силового противостояния труда и капитала, зачастую приводившего даже к вооруженным столкновениям. Подобное противостояние нарушало социально-экономическую стабильность, приводило к ослаблению всего общества и противоречило его интересам. Кроме того, оно противоречило также интересам конкретных работников и работодателей, поскольку открытая конфронтация, с одной стороны, подрывает конкурентные позиции предпринимателя, а с другой — негативно влияет на положение работников.

Осознание отрицательного влияния трудовых конфликтов на развитие общества и государства потребовало политических изменений в отношении государства к регулированию отношений между трудом и капиталом. Государство признало право работников на объединение в профессиональные организации и стало стимулировать развитие договорного взаимодействия работодателей и представительных организаций работников. Одновременно произошли существенные изменения и в политической ориентации рабочего движения. Профсоюзы и социалистически ориентированные партии рабочих фактически отказались от реализации идеи уничтожения капитализма путем политической революции, а работодатели, в свою очередь, признали профсоюзы законным коллективным представителем интересов работников наемного труда.

Опираясь на негативный опыт государств, не сумевших создать институты партнерства (прежде всего России и Германии), промышленное общество пришло к осознанию того, что с точки зрения производственной и общественной эффективности сотрудничество между миром труда, миром капитала и государством приносит больше прибыли для всех заинтересованных лиц, чем конфронтация. На локальном уровне, благодаря доверительному сотрудничеству между работодателями и профсоюзами, удается избежать забастовок, наносящих работодателю имущественный ущерб. Открытость и достоверность информации об экономическом положении работодателя предотвращают неоправданно высокие требования по заработной плате. Работники, вовлекаясь в процессы планирования и принятия решений на производстве, в большей степени становятся заинтересованными в результатах своего труда, соответственно, и работают эффективнее. В свою очередь, повышение совокупного производственного результата позволяет одновременно реализовать интерес работников к повышению заработной платы, интерес работодателя к получению более высокой прибыли и интерес государства к росту налоговых поступлений.

Таким образом, со всех точек зрения механизм социального сотрудничества оказывается более выгодным и эффективным, чем открытое противостояние труда и капитала.

Необходимо заметить, что социальное партнерство не является самоцелью. Прежде всего оно представляет собой инструмент, использование которого в ходе диалога между работодателями и профсоюзами позволяет из всего многообразия возможностей выбрать наиболее приемлемые с экономической и социальной точек зрения.

В то же время социальное партнерство выступает как институт социальной политики, с помощью которого реализуются социальные функции государства и обеспечиваются классовый мир и спокойствие в стране. С этих позиций социальное партнерство — единственно возможная альтернатива классовой борьбе и силовым способам разрешения конфликта труда и капитала.

Российская модель социального партнерства фактически тяготеет к модели «трипартизма», в которой существенная роль отводится государству. Это связано с историческими особенностями развития отношений применения наемного труда в нашей стране, в которых государство выступало и как законодатель, и как фактический работодатель для большинства работников.

В настоящее время государство во многом продолжает восприниматься в качестве силы, способной урегулировать трудовые отношения вообще и в конкретной организации в частности. Очевидно, именно данное обстоятельство позволило законодателю сформулировать следующее определение:

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА —

система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК).

При этом, правда, оговаривается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основная функция государства в отношениях социального партнерства — функция гарантийная. Государство выступает в качестве гаранта социального партнерства, обеспечивающего равноправие участников отношений социального партнерства и защиту их прав. Свою роль гаранта государство осуществляет преимущественно в формах участия в разрешении разногласий, возникающих между субъектами социального партнерства (организации посреднических процедур, трудовых арбитражей, осуществлении судопроизводства), осуществления контроля за соблюдением законодательства о социальном партнерстве и выполнением обязательств, установленных коллективными договорами, соглашениями.

В современной России становление социального сотрудничества проходит довольно-таки сложно. По общему правилу работодатели с трудом признают право работников на участие в обсуждении и принятии управленческих решений, предпочитая разрушать существующие профсоюзы. Впрочем, дальновидные работодатели осознают долгосрочную экономическую эффективность от обсуждения с работниками вопросов организации труда, создают самостоятельную систему социальной защиты работников организации.

В целом же можно констатировать, что система социального партнерства в России находится в стадии становления, а идеология социального сотрудничества в обществе еще не стала преобладающей.

Уровни социального партнерства

В Российской Федерации социально-партнерское взаимодействие осуществляется на следующих уровнях (табл. 8).

_ТАБЛИЦА В Уровни соииадьного партнерства.