Анализ системы управления в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний

Согласно действующему ГОСТ Р 54 934−2012/OHSAS 18 001:2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования», высшее руководство должно анализировать СМБТиОЗ с запланированной периодичностью, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.

Анализ должен содержать оценку возможностей для улучшения и необходимости внесения изменений в СМБТиОЗ, включая политику и цели в области БТиОЗ. По анализу необходимо вести записи. Данные для анализа:

• 1) результаты внутренних аудитов, оценки соответствия требованиям;
• 2) результаты участия персонала и консультаций подрядчиков;
• 3) сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
• 4) результативность в области OH&S;
• 5) степень достижения целей;
• 6) статус расследования инцидентов, корректирующих и предупреждающих действий;
• 7) контроль решений предыдущих анализов руководством;
• 8) меняющиеся обстоятельства, включая изменение законодательных и иных требований;
• 9) рекомендации по улучшению.

Результаты анализа — решения и действия, связанные с возможными изменениями: критериев результативности, политики и целей в области БТиОЗ, выделения ресурсов, других элементов СМБТиОЗ. Результаты анализа должны быть доступны для информирования и консультаций (п. 4.4.3 стандарта ГОСТ Р 54 934−2012).

Анализ функционирования СМБТиОЗ осуществляется на всех уровнях по определенным направлениям с целью установления причинно-следственных связей и оценки альтернативных предложений по предупреждающим и корректирующим действиям, которые могут относиться к различным аспектам деятельности предприятия. По результатам анализа вносятся соответствующие изменения в документацию СМБТиОЗ [3.7].

Анализ функционирования СМБТиОЗ включает:

• 1) следование политике в области СМБТиОЗ (выполнение поставленных целей);
• 2) снижение опасностей и рисков;
• 3) отсутствие несоответствий;
• 4) мониторинг выполнения корректирующих и предупреждающих действий;
• 5) мониторинг выполнения разработанных мероприятий, направленных на совершенствование СМБТиОЗ;
• 6) экспертный метод оценки аудиторов, включенных в рабочие группы.

Организация, которая разработала и внедрила у себя систему, основанную на принципах OHSAS 18 001:2007, снижает риск быть оштрафованной, риск попасть под правовую ответственность и судебные разбирательства в случае возникновения производственных травм, профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Таких последствий предприятие может избежать, используя правильное внедрение и поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья, и это может быть частью стратегии предприятия, которая является долгосрочным и эффективным вложением средств в компанию с современными взглядами на безопасность и будущее работников.

Сертификация на соответствие OHSAS18001 —подтверждение соответствия системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в организации требованиям OHSAS 18 001 — способствует созданию безопасных и здоровых условий труда и обеспечивает базовый подход, позволяющий организации последовательно идентифицировать и контролировать риски в области безопасности, снижать вероятность несчастных случаев, соответствовать законодательным нормам и повышать общую эффективность работы. Сертификат OHSAS 18 001 подтверждает стремление организации к безаварийному производству. Цель внедрения системы — перейти от расследования инцидентов с авариями, которые приносят огромный экономический ущерб, к набору мер, предупреждающих аварии. Стандарт OHSAS 18 001 не содержит конкретных технических или количественных спецификаций и не является дополнительной нормой к требованиям Ростехнадзора или других государственных структур. Но при грамотном объединении требований российского законодательства и требований OHSAS 18 001 создается эффективная система управления промышленной безопасностью организации.

Важно отметить, что сертификация организации на соответствие требованиям OHSAS не устраняет все риски и не освобождает организацию от обязанности выполнять все необходимые законодательные требования.

Внедрение требований стандарта и сертификация на соответствие данным требованиям являются добровольными, однако наличие сертификата соответствия может быть обязательным требованием заказчика при проведении тендера. Образцы сертификатов представлены в Приложении 19.

При сертификации СМБТиОЗ организации, ввиду того что сертификацию действующих СМБТиОЗ проводят различные международные и национальные органы, предприятие должно сделать выбор сертифицирующего органа с учетом пожеланий заказчика [3.2, с. 42].

С выбранным сертифицирующим органом заключается контракт и подается заявка по установленной форме. Предприятие передает в орган сертификации требуемый пакет документов СМБТиОЗ для предварительной проверки.

После получения замечаний по документации служба качества вносит в нее соответствующие изменения и согласовывает дату проведения внешнего аудита на предприятии.

После устранения несоответствий выдается сертификат соответствия сроком на 3 года, в течение которых сертифицирующий орган осуществляет надзор за функционированием СМБТиОЗ на предприятии, проводя ежегодно инспекционный контроль. В случае выявления серьезных нарушений действие сертификата может быть приостановлено [1.6; 1.7].

Проводить сертификацию на соответствие OHSAS 18 001 имеют право аккредитованные в государственных структурах или международных системах органы по сертификации. Аккредитация органа является подтверждением компетентности органа проводить работы по сертификации и выдавать сертификаты. В России аккредитацией органов по сертификации занимается Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Аккредитованный орган по сертификации должен иметь Аттестат аккредитации стандартного образца с указанием срока действия, подписью руководителя и заверенный печатью.

При сертификации систем охраны здоровья и обеспечения безопасности труда учитываются:

• • область деятельности организации, выпускаемая продукция и оказываемые услуги;
• • используемые технологические процессы, оборудование;
• • факторы развития менеджмента в области охраны труда и техники безопасности, средства индивидуальной и коллективной защиты работников;
• • структура предприятия;
• • элементы и основные характеристики при внедрении систем;
• • разработанная и осуществляющаяся политика охраны труда и техники безопасности;
• • документация в области охраны груда и техники безопасности;
• • коммуникация предприятия с различными органами для выполнения задач охраны труда и техники безопасности (табл. 7).

Таблица 7

Состав схем сертификации работ по охране труда в организациях