Изучение экономического потенциала Ненецкого автономного округа

Дипломная работа Дисциплина

«Региональная экономика»

Тема:

«Изучение экономического потенциала Ненецкого автономного округа»

Сегодня для России одной из важнейших является проблема самодостаточности экономического потенциала регионов. Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития экономического потенциала регионов, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности в них.

Некоторые финансисты определяют экономический потенциал как способность социально-экономической системы региона за счет использования собственных региональных ресурсов обеспечить достижение в границах обособленной подсистемы государства и национальной экономики, каковой и является регион, долгосрочного, устойчивого экономического роста, позволяющего гарантировать населению региона уровень жизни, соответствующий стандартам развитых стран мира.

Использование экономического потенциала региона позволяет получать доходы различным субъектам хозяйствования — государству (в лице федеральных и региональных властей), муниципальным образованиям, различным организациям, населению.

Экономический потенциал региона зависит от наличия различных видов ресурсов, которыми он располагает, независимо от того, используются они или нет. И эти ресурсы, прежде всего, должны быть оценены. Ресурсы государства обычно определяются через стоимость национального богатства. Но экономический потенциал не следует отождествлять со стоимостью национального богатства, хотя стоимостная оценка ресурсов региона лежит в основе оценки экономического потенциала.

Помимо природных ресурсов регионы обладают и другими ресурсами, но их наличие, и даже оценка еще не свидетельствует о получении дохода. Прежде ресурсы надо или продать, или использовать. При этом уровень доходов может колебаться и весьма существенно по разным ресурсам и зависит от спроса и предложения на них.

Регионы могут получать доходы от использования географических и природно-климатических условий, например, используя их для развития индустрии отдыха и туризма. Известно, что эти отрасли, могут приносить хороший доход. Все ресурсы при вовлечении их в оборот могут приносить доходы и должны быть оценены в паспортах регионов.

Поэтому, для того, чтобы обеспечить экономический рост региона, сначала нужно оценить его экономический потенциал. Моя работа посвящена оценке экономического потенциала Ненецкого автономного округа.

1. Оценка природно-ресурсного потенциала региона

1.1 История образования и освоения округа

Первые поселения людей на территории округа относятся к 8 тысячелетию до н.э. (палеолит). Многочисленны стоянки эпохи бронзы (2−1 тысячелетия до н.э.). В V—XIII вв.еках н.э. здесь обитали племена неустановленной этнической принадлежности, которых русские знали под именем «печера», а ненцы называли «сиртя». К этой культуре относится Ортинское городище, святилища на р. Гнилке и на о. Вайгач.

Ненцы мигрировали на территорию округа из низовьев Оби в начале 2 тысячелетия н.э. Примерно в это же время начинается колонизация крайнего северо-востока Европы новгородцами. Русские летописи отмечают зависимость в 9 в. Печоры и Югры от киевских князей и систематические сборы дани. Окончательное установление власти Новгорода над Печорой произошло в 13−15 вв. После присоединения Новгорода к Москве (1478 г.) к Московскому государству перешла и территория нынешнего Ненецкого автономного округа. В 1500 г. военной экспедицией князя Семена Курбского на Печоре была заложена порубежная крепость Пустозёрск. Этот ныне не существующий город в течение веков был административным и торговым центром всех земель от Мезени до Урала.

Нижнюю Печору и побережье Баренцева моря осваивали, кроме русских (поморов) и ненцев, также коми-зыряне, коми-пермяки и коми-ижемцы. В XVIII веке началось заселение поморами Канинского полуострова.

В 19-начале XX века территория округа входила в состав Архангельской губернии.

Округ был образован в 1929 под названием Ненецкий национальный округ, в 1977 переименован в автономный округ.

1.2 Географическое положение

Ненецкий автономный округ расположен на севере Восточно-Европейской равнины, большая часть расположена за Полярным кругом. Включает острова Колгуев и Вайгач, полуостров Канин. Омывается Белым, Баренцевым, Печорским и Карским морями Северного Ледовитого океана.

На юге округ граничит с Республикой Коми, на юго-западе — с Архангельской областью, на северо-востоке — с Ямало-Ненецким автономным округом.

1.3 Климатические условия

Климат суровый: средняя температура января от ?12 °C на юго-западе до ?22°C на северо-востоке, средняя температура июля от +6 °C на севере до +13 °C на юге; количество осадков — около 350 мм в год; многолетняя мерзлота.

Ненецкий округ подвержен систематическому вторжению атлантических и арктических воздушных масс. Частая смена воздушных масс — причина постоянной изменчивости погоды. Зимой и осенью преобладают ветра с южной составляющей, а летом — северные и северо-восточные, обусловленные вторжением холодного арктического воздуха на нагретый материк, где атмосферное давление в это время понижено.

Температура воздуха в летний период определяется величиной солнечной радиации и потому закономерно повышается с севера на юг. Средняя температура июля в Нарьян-Маре составляет +12°С. В холодную половину года основным фактором температурного режима является перенос тепла с Атлантики, поэтому отчетливо выражено понижение температуры с запада на восток. Средняя температура января в Нарьян-Маре ?16°С, зима длится в среднем 220−240 дней. Вся территория округа расположена в зоне избыточного увлажнения. Годовое количество осадков колеблется от 400 мм (на побережьях морей и на арктических островах) до 700 мм. Минимум осадков наблюдается в феврале, максимум — в августе — сентябре. Не менее 30% осадков выпадает в виде снега, присутствует многолетняя мерзлота.

1.4 Полезные ископаемые

По запасам углеводородов Ненецкий округ занимает исключительное место в числе северных регионов европейской части России. В его недрах сосредоточено 52,7% суммарных ресурсов углеводородного сырья Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. На материковой части НАО открыто 76 месторождений углеводородов, в том числе 65 нефтяных, 2 газоносных, 1 нефтегазовое, 4 нефтегазоконденсатных, 4 газоконденсатных. Суммарные запасы нефти оцениваются в 1225 млн. т, газа — 470 млрд. куб. м. Прогнозные ресурсы составляют 2,4 млрд. т нефти, 1,1 трлн. куб. м газа. Крупные месторождения нефти — Харьягинское, им. Р. Требса, Южно-Хыльчуюское, Торавейское, им. А. Титова и другие; газа — Лаявожское, Кумжинское, Ванейвисское, Василковское, Коровинское.

Весьма значительны потенциальные запасы других полезных ископаемых. Это проявления марганца, бокситов, никеля, меди, молибдена, мусковита, золота, алмазов, а также месторождения агатов на Тиманском и Канинском кряжах (мыс Чаячий, Левая Невка, Белореченское), месторождения флюорита на Пай-Хое (Амдерминское), проявления свинцово-цинковых и медных руд на Вайгаче. Многочисленны месторождения каменного угля на западных склонах Пай-Хоя (Янгарейское, Хей-Яхинское и др.), повсеместно встречается торф. Разведано около 80 месторождений строительных материалов: песка, гравия, глины (Ёкушанское, Приозерное), строительного камня (Сувойное. Железные Ворота, Чевское, Хайпудырское). В пределах г. Нарьян-Мара разведаны и подсчитаны запасы пресных и лечебных минеральных вод. На р. Пымва-Шор, притоке р. Адзьвы, давно известны термальные минеральные источники.

Недостаточная геологическая изученность территории НАО, слабая разведанность проявлений рудного и нерудного минерального сырья позволяют выделять в качестве наиболее значимых ограниченный круг полезных ископаемых: нефть, углеводородные газы, флюорит, некоторые виды строительных материалов, пресных и лечебно-столовых минеральных вод, агатов. Другие виды полезных ископаемых требуют дополнительной разведки и изучения для оценки их перспективности.

1.5 Природные условия

Рельеф территории в основном равнинный; выделяются древний Тиманский кряж и хребет Пай-Хой (высота до 467 м), заболоченные участки Большеземельской и Малоземельской тундры. Главная река — Печора. На территории Ненецкого автономного округа есть густая сеть небольших рек и мелких озер, нередко соединенных короткими протоками. На территории Ненецкого автономного округа распространены тундрои торфяно-глеевые почвы.

В геологическом отношении территория НАО принадлежит двум разновозрастным докембрийским осадочным плитам: Русской и Печорской. Условная граница между ними совпадает с зоной западно-тиманских глубинных разломов.

Плиты имеют двухэтажное строение: нижний этаж — интенсивно дислоцированный складчатый фундамент, верхний — полого залегающий, слабо дислоцированный осадочный чехол. Формирование кристаллического фундамента Русской плиты завершилось уже в среднем протерозое, складчатого фундамента Печорской плиты — во второй половине протерозоя (балтийская складчатость). Оба фундамента после своего формирования подверглись неоднократным преобразованиям, были разбиты разломами, одни участки приподнялись, другие, наоборот, погрузились. Результат этого — очень неровная их поверхность.

1.6 Гидрография

Территория округа омывается на западе водами Белого, на севере Баренцева и Печорского, на северо-востоке Карского морей, образующими многочисленные заливы — губы: Мезенскую, Чёшскую, Колоколковскую, Печорскую, Хайпудырскую и др.

Среди водных биологических ресурсов наибольшее хозяйственное значение имеют рыбные запасы. В пределах Ненецкого автономного округа в рыбохозяйственный фонд, помимо прибрежных акваторий Белого, Баренцева и Карского морей, занесено 1542 реки и ручья протяженностью 26,6 тыс. кв. км. В рыбохозяйственный фонд включено также 161 крупное озеро общей площадью водного зеркала 100,2 тыс. га. Ненецкий автономный округ занимает 16-е место по улову рыбы и добыче водных биоресурсов среди субъектов РФ в 2008 году. В пресных водах НАО в 2008 г. было выловлено 48 тонн рыбы.

Характерны густая речная сеть (в среднем 0,53 км на 1 кмІ площади), обилие озёр. Реки относятся к бассейнам морей Северного Ледовитого океана, имеют в основном равнинный характер, а на кряжах — порожистый. Питание преимущественно талыми снеговыми водами (до 75% стока). Дождевые воды имеют подчинённое значение (15−20% стока), доля подземных вод составляет 5−10% либо практически отсутствует. Распределение стока носит резко выраженную сезонность с летней и зимней меженью, большим весенним и незначительным осенним паводками. Продолжительность ледостава 7−8 месяцев. Толщина льда к концу зимы достигает 0,7−1,2 м, а небольшие тундровые реки промерзают до дна.

Среди рек особое место занимает река Печора, в пределах округа находится её низовье (220 км) с обширной дельтой. Глубины позволяют морским судам подниматься до Нарьян-Мара. По водности Печора уступает в европейской части России только Волге. Значительны реки Вижас, Ома, Снопа, Пёша, Волонга, Индига, Чёрная, Море-Ю, Коротаиха, Кара, а также притоки Печоры — Сула, Шапкина, Лая, Колва, Адзьва.

Среди озер выделяются Голодная Губа (186 кмІ), системы озёр: Вашуткинские, Урдюжские, Индигские и др. Большинство озёр мелкие с площадью водного зеркала до 3 кмІ и средними глубинами 0,5−3 м, реже 4−5 м. Котловины озер в основном остаточно-ледникового и термокарстового происхождения, в долинах рек — реликтовые озера-старицы. Болота занимают 5−6%, на побережье до 10−20% территории. Глубина их от 0,5 до 2 м. Основные типы болот: бугристые (плоскои крупнобугристые) и верховые сфагновые грядово-мочажинные атмосферного питания, пойменные низинные грунтового питания и переходные сфагновые. Мощность торфяных залежей бугристых болот достигает 3−5 м. Подземные воды, за исключением района г. Нарьян-Мара, изучены недостаточно.

1.7 Земельные ресурсы

Площадь земельного фонда Ненецкого автономного округа составляет 17 681 тыс. га (100%). Он распределен по следующим категориям: земли сельскохозяйственного назначения — 16 799,3 тыс. га (95,01%); земли населенных пунктов — 12,4 тыс. га (0,07%); земли предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения — 39,8 тыс. га (0,23%); земли природоохранного назначения — 2,0 тыс. га (0,01%); земли запаса — 827,5 тыс. га (4,68%). Площадь сельскохозяйственных угодий (сенокосы, пастбища, пашня) составляют 25,9 тыс. га, или менее 0,15% в структуре земельного фонда округа. Лесами занято 847,8 тыс. га (4,8%), болотами — 1089,3 тыс. га (6,2%), под водой — 1000,4 тыс. га (5,66%). На оленьи пастбища приходится 13 202,2 тыс. га (74,67%).

Несмотря на то, что земельные ресурсы округа уникальны по размерам, ресурсы для сельского хозяйства вследствие суровости климата весьма ограничены.

1.8 Растительность

Территория расположена в зонах тундры (76,6%), лесотундры (15,4%), юго-западная часть — в подзоне северной тайги (8%). В зоне тундры выделяются подзоны арктических (4,9%), горных (3,5%), северных (10,3%), южных (57,9%) тундр.

В подзоне арктических тундр (побережье Карского моря и остров Вайгач) растительность не образует сплошного покрова. Промёрзшая почва, обнажаемая на сухих грунтах от снега сильными ветрами, растрескивается, и поверхность тундры разбивается на отдельные многоугольники (полигоны). Растительность состоит в значительной мере из мхов и лишайников, трав: мелких осок, злаков, пушицы, а также стланцевых форм кустарников.

В подзоне горных тундр основной фон создают осоково-лишайниковые ассоциации и стелющиеся кустарники из ивы и карликовой берёзы.

Северные тундры охватывают север Малоземельской тундры, в Большеземельской тундре приурочены к крупным возвышенностям, южным склонам хребта Пай-Хой. Здесь моховой и лишайниковый покров сомкнуты, появляются заросли из карликовых берёз, низкорослых видов ив. Значительные площади занимают травяно-осоковые болота, в долинах рек и ручьев встречаются ивняки и тундровые луговины с обильным многовидовым разнотравьем и злаками.

В подзоне южных тундр большие площади покрыты зарослями карликовой березы (ерниками), а также различными видами ив, багульника, можжевельника. Развит моховой и лишайниковый покров, широко представлены кустарнички, разнотравье, болотные растительные комплексы. В зоне лесотундры появляется на водоразделах редколесная, а в долинах рек и на южных склонах холмов островами древесная растительность: низкорослые ели и берёзы, реже лиственницы, чередующиеся с участками тундр и болот.

Для подзоны северной тайги характерно наличие значительных массивов сомкнутой древесной растительности с преобладанием еловых и елово-берёзовых лесов, по песчаным террасам рек и на болотах растет сосна. В поймах рек участки с труднопроходимыми зарослями из различных видов ивы и ольхи чередуются с осоковыми болотами и лугами. На тундровых луговинах и лайдах произрастают злаки (вейники, мятлики, лисохвост, красная овсяница) с примесью разнотравья.

На территории округа встречаются более 600 видов цветковых растений, несколько сот видов мхов и лишайников. В прибрежных морских водах из макрофитов, которые представлены здесь водорослями (около 80 видов), преобладают бурые водоросли, в реках и проточных озерах — осока, хвощи и арктофила. В речном фитопланктоне доминируют диатомовые и сине-зелёные, а в озерах — зелёные и диатомовые водоросли.

Во флоре широко распространены виды северных групп, достаточно широко — таёжные (бореальные) виды. Среди цветковых преобладают злаковые, крестоцветные, осоковые, ивовые. При антропогенных воздействиях на растительный покров тундры происходит замещение кустарников, мхов и лишайников травами, формирующими вторичный растительный покров. Наибольшие площади с вторичной растительностью встречаются в Большеземельской тундре, в районах геологоразведочных и нефтегазодобычных работ.

Флора богата разнообразными пищевыми растениями: ягодами, съедобными травами. Наибольшее значение имеют морошка, голубика, брусника, черника, вороника. В лесотундровой зоне по долинам рек и в таежной зоне растут смородина красная и чёрная, жимолость, встречаются малина, земляника, шиповник. В тёплые годы вызревают черемуха и рябина, а на юге Малоземельной тундры и в Канино-Тиманье — клюква. Используются в пищу щавель, дикий лук и другие луговые растения.

Богаты ресурсы кормовых растений пойменных лугов — злаков, бобовых, разнотравья, осок; значительны запасы лишайников на оленьих пастбищах — кладоний, цетрарий; повсеместно произрастают лекарственные растения.

На территории округа встречается более 100 видов шляпочных грибов. Видовой состав их увеличивается в направлении с севера на юг. В северных тундрах из съедобных растут сыроежки, моховики, подберезовики, сухие грузди, южнее появляются подосиновики, в лесотундре и тайге — грузди, рыжики, волнушки, белые и другие.

1.9 Животный мир

Представлен обитателями тундры, тайги, арктических пустынь. Многочисленны водные беспозвоночные: инфузории, фитомонады, олигохеты, нематоды, коловратки, низшие ракообразные, моллюски и др. Разнообразен видовой состав насекомых, огромное количество кровососущих: комаров, мошек, оводов. Из круглоротых встречается минога. В реках и озерах водится более 30 видов рыб. Из проходных — сёмга, омуль и другие; из полупроходных — нельма, сиг, ряпушка; из туводных (местных) — щука, язь, сорога, окунь, налим, пелядь, хариус и другие. В прибрежных морях — сельдь, навага, камбала, сайка, корюшка и другие (около 50 видов морских рыб).

Из земноводных встречаются лягушка травяная, сибирский углозуб, обыкновенная жаба, из рептилий — ящерица живородящая. Разнообразен видовой состав птиц — около 160 видов, в том числе птицы 110 видов гнездятся в округе. Зимует около 20 видов. По богатству видов и численности наиболее представлены воробьиные и ржанкообразные (кулики) — более чем по 40 видов и водоплавающие — около 30 видов. Промысловое значение имеют гуси, утки, а также белая куропатка — один из фоновых видов тундры и лесотундры.

Встречается 31 вид наземных млекопитающих. Наиболее многочисленны грызуны — лемминги (сибирский и копытный) и полёвки (водяная, экономка, Миддендорфа, узкочерепная), в тайге встречается белка. Из других групп млекопитающих обычны арктическая бурозубка и заяц-беляк; среди хищников — песец, волк, лисица, росомаха, бурый и белый медведь, куница, выдра, горностай, ласка; из парнокопытных — дикий северный олень и лось.

В прибрежных морях встречаются морские млекопитающие: белуха, североатлантическая морская свинья, нарвал, кольчатая нерпа, морской заяц, серый тюлень, атлантический морж. Среди наземных млекопитающих основными объектами промысла служат песец, лисица, бурый медведь, куница, выдра и лось. Из морских млекопитающих продолжается промысел только кольчатой нерпы и морского зайца. Ряд видов акклиматизирован в округе. Из грызунов это ондатра, которая широко распространилась по территории и была объектом промысла; из рыб — стерлядь, но ее популяция осталась очень малочисленной. Заходят на нерест единичные экземпляры горбуши, акклиматизированной в бассейне Баренцева моря.

1.10 Культура

Ненецкий автономный округ — это уникальный район по богатству культурных традиций.

В округе имеется развитая сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, доступных всем слоям населения.

Библиотечное обслуживание населения осуществляют 35 библиотек, из них 33 на селе. Ежегодное пополнение библиотечного фонда по количеству приобретаемых книг более чем в два раза превышает нормативный уровень, рекомендуемый ЮНЕСКО.

Музейная сеть включает в себя 2 государственных музея и 14 муниципальных, общественных и корпоративных музейных учреждений. В фондах музеев — уникальные этнографические коллекции ненецкого, коми, русского старожильческого населения, художественные собрания, документальные материалы по истории и культуре округа, коллекции палеонтологии, минералогии, археологии и многое другое. Основной фонд государственных музеев насчитывает около 11 тысяч единиц хранения.

Выставочный зал был открыт в 1991 году. Экспозиция — 2 зала, 212 кв. м. Здесь организуются выставки по различным видам и жанрам творчества, по краеведению, истории и культуре округа.

В округе работают 2 детские школы искусств, где открыты отделения: фортепиано, струнно-народное, народное, оркестровое, духовых инструментов, художественное.

Сегодня в Ненецком автономном округе на селе работают 34 клубных учреждения и 29 киновидеоустановок.

Пропагандистами народной культуры являются самодеятельные творческие коллективы, такие как народные ненецкие ансамбли песни и танца «Хаяр» и «Маймбава», ненецкий самодеятельный театр «Илебц».

В сфере народного творчества действуют свыше 320 коллективов художественной самодеятельности, 12 коллективов имеют звание «Народный» и «Образцовый», они являются постоянными участниками Всероссийских, международных фестивалей, праздников и конкурсов.

Свыше 300 мастеров народно-художественных промыслов изготавливают изделия из кожи и меха, рога и кости оленя, дерева, бытуют художественное ручное вязание и лоскутное шитье, кружевои бисероплетение.

В рамках международного сотрудничества в области культуры учреждения культуры округа широко участвуют в проектах зарубежных стран, особенно тесные культурные связи установлены с Баренцевым Евро-Арктическим регионом, достигнуты успехи в таких проектах как «Прикладное искусство Баренц региона», «Детско-юношеская литература» и др.

Законом Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2006 года № 784-оз утверждена Окружная целевая программа «Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2007;2010 годы». Стоимость реализации данной Программы в целом составляет 1 млрд. 279 млн. 461 тысяча рублей.

В 2007 году введено в эксплуатацию новое здание окружной библиотеки, в стадии строительства — краеведческий музей.

Идея строительства крупнейшего объекта культуры в округе — общественно-досугового центра в г. Нарьян-Мар — получила поддержку со стороны бывшего Президента Российской Федерации Путина В. В. и финансовую помощь из федерального бюджета.

Учебные заведения, расположенные в окружном центре — средние школы № 1, 2, 3, 4, 5, 6, коррекционная школа № 7, Ненецкая школа-интернат, Санаторно-лесная школа, вечерняя школа, Ненецкий аграрно-экономический техникум, Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж, профессионально-техническое училище № 24, Окружной институт усовершенствования учителей. На базе колледжа создан филиал Поморского Государственного Университета им. М. В. Ломоносова, также открыт филиал Архангельского Государственного технического университета.

Крупные спортивные сооружения сосредоточены в г. Нарьян-Маре — ОГУ «Культурно-спортивный комплекс», Детско-юношеский спортивный оздоровительный комплекс «Норд», культурно-спортивный клуб «Старт».

Основной зал для проведения культурно-массовых и торжественных мероприятий — ОГУ «Культурно-спортивный комплекс», Муниципальный дом культуры г. Нарьян-Мара, дом культуры п. Искателей, окружной выставочный зал, кинотеатр «Дружба».

Пустозерский комплексный историко — природный музей основан в 1991 году. Сегодня ему принадлежат свыше 700 га охраняемых территорий, на которых расположены памятник «Городище Пустозерск», д. Устье, оз. Городецкое.

На территории округа поставлено на государственную охрану 38 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 1 — федерального значения (памятник археологии «Городище Пустозерск»).

Единственные на циркумполярном пространстве Арктики минерально-термальные источники расположены между ручьями Пым-Ва-Шор и Дыр-Шор — притоками р. Адзьвы. Это группа из 8 источников с общим дебитом 25−30 л/с. Вода источников содержит большой набор микроэлементов — титан, хром, железо, цинк, никель, медь, бром и др. В растворенном в воде источников газе содержится углекислота, сероводород, азот, радон.

2. Оценка экологической обстановки округа

2.1 Экологическая опасность

Основные экологические проблемы округа обусловлены разработкой ускоренными темпами нефтяных месторождений и добычей нефти при слабо развитой (практически отсутствующей) инфраструктуре и затрудненности доступа на территорию большинства лицензионных участков.

На территории округа основным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является сжигание попутного газа на факельных установках.

В округе добывается 1,34 млрд. мі попутного газа, из них только на Харьягинском месторождении попутный газ транспортируется по газопроводу в Усинск, незначительная часть используется на нужды производства, а около 60% до сих пор сжигается на факелах.

В населенных пунктах Ненецкого автономного округа, в том числе и в г. Нарьян-Мар, нет полигонов для захоронения ТБО, нет предприятий переработки и утилизации опасных, в том числе и медицинских отходов. Все отходы размещаются на необустроенных в природоохранном отношении местах (на свалках), куда вывозятся как твердые, так и жидкие бытовые отходы. На большинстве свалок не соблюдается технология захоронения отходов, не ведется учет поступающих отходов, отсутствует их радиационный контроль. Система сбора ТБО не обеспечивает отделения от них опасных отходов (ртутьсодержащих, медицинских, нефтесодержащих, пластмасс и др.), отбора вторичного сырья (металлолом, дерево, бумагу и т. д.), что также приводит к нерациональному размещению таких отходов на свалках. В округе отсутствуют специализированные предприятия по переработке или сжиганию отходов. Лишь небольшое количество отходов подвергается захоронению на полигонах предприятий или сжигается на промплощадках этих предприятий, в основном в нефтегазодобыче, к тому же без очистки выбросов, что в свою очередь приводит к загрязнению атмосферного воздуха.

На конец 2006 г. на балансе предприятий округа имелось в наличии 80,5 тыс. т отходов производства и потребления.

За 2008 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарный источников составил 141 тысячу тонн.

Всего в Красную книгу Ненецкого автономного округа включено 102 вида сосудистых растений (2 вида принадлежат к отделу папоротниковидных и 100 — к отделу цветковых).

За последнее время качество воды р. Печора менялось вниз по течению к устью в диапазоне оценок от «весьма загрязненная» до «грязная».

В Северо-Западном федеральном округе самое большое количество загрязняющих веществ выбрасывается в атмосферу от всех источников выбросов на одного жителя в Ненецком автономном округе — 1676 кг/чел.

По объему сброса загрязненных сточных вод в расчете на одного жителя субъекта Федерации; наименьший показатель у Ненецкого автономного округа (32 мі/чел.), в отличие от лидеров — Мурманской (384 мі/чел.) и Архангельской (375 мі/чел.) областей. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в НАО — 1,2 млн. куб. м.

С учетом природоохранных, водохозяйственных и санитарных ограничений в контурах подсчета ресурсов прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод составили 4,6 млн. мі/сут. Ресурсы подземных вод с минерализацией более 1 г/дмі не оценивались.

Территория относится к обеспеченной прогнозными ресурсами подземных вод питьевого качества, хотя большая ее часть находится в области многолетнемерзлых пород. Это связано с крайне низкой водопотребностью округа и развитием на западе и востоке водообильных комплексов гидрогеологических складчатых областей. Однако показатель обеспеченности прогнозными ресурсами весьма условен из-за неравномерного распределения по площади ресурсов подземных вод и плотности населения. Обеспеченность прогнозными ресурсами подземных вод на одного человека, в целом, — 109 мі/сут., в пределах Большеземельского АБ (на территории которого осуществляется весь водоотбор) — 27,4 мі/сут. Степень разведанности прогнозных ресурсов составляет 0,2%. Используется 0,14% (потери при транспортировке) общих ресурсов подземных вод.

Степень освоения разведанных запасов составила 12%.

По состоянию на 01.01.2009 г. насчитывается 26 разведанных месторождения (участка) подземных вод: из них 7 месторождений питьевых и 19 месторождений технических вод. Эксплуатируются 9 месторождений (3 — питьевых и 6 — технических). Из всего количества разведанных запасов на питьевые подземные воды приходится — 5,5%; на технические — 94,5%.

В 2008 году водоотбор на месторождениях подземных вод увеличился на 5,815 тыс. мі/сут. по сравнению с прошлым годом. За 2008 год использовано свежей воды 18 миллионов кубических метров. Объём оборотной и последовательно используемой воды составил 7 миллионов кубических метров.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Нарьян-Мара полностью осуществляется за счет подземных вод, в 2008 г. водоотбор составил 4,086 тыс. мі/сут, в т. ч. на разведанных запасах — 3,579 тыс. мі/сут. В поселке городского типа Искателей в отчетный год подземных вод для ХПВ использовано 2,328 тыс. мі/сут, в т. ч. на разведанных запасах — 0,495 тыс. мі/сут, поверхностных — 0,770 тыс. мі/сут; доля подземных вод в водоснабжении поселка — 74%. Питьевое водоснабжение поселка Амдерма целиком базируется на поверхностных водах, водоотбор в 2008 г. составил 0,055 тыс. мі/сут.

Использовано 97% от суммарного водоотбора, из них 6,414 тыс. мі/сут. приходится на хозяйственно-питьевые цели, 0,791 тыс. мі/сут. на ПТВ, на заводнение месторождений углеводородов с целью поддержания пластового давления — 32,369 тыс. мі/сут. Сброс без использования составляет 1,285 тыс. мі/сут. На орошение земель подземные воды не используются.

За 2008 год сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1,6 миллионов кубических метров.

По состоянию на 01.10.2006 г. было выявлено 7 очагов и областей загрязнения подземных вод. Основными источниками загрязнения являются объекты нефтедобычи, а также интенсивная эксплуатация подземных вод (подтягивание некондиционных природных вод из других водоносных горизонтов). Загрязнению подвержены подземные воды четвертичных отложений. Компонентами загрязнения являются аммоний, железо и фосфаты.

По данным государственной статистической отчетности вообще не очищается до нормативных значений сточная вода Ненецком АО.

Потенциальными источниками загрязнения окружающей среды на территории НАО, прежде всего, являются объекты газои нефтедобычи. В районе бурения нефтяных скважин в поверхностных водах увеличиваются минерализация, жесткость, реакция водной среды сдвигается в сторону щелочной. Появляются тяжелые металлы и нефтепродукты, увеличивается содержание серы, хлора, натрия, кальция, калия, железа в 2 раза выше фонового. В верхних слоях почвы накапливаются барий, стронций, свинец.

На территории НАО расположено 5 полигонов сбрасывания отделяющихся ступеней космических ракет и ракетного топлива. В результате в растениях, грибах, рыбе, воде происходит накапливание высокотоксичного химического соединения несимметричного диметилгидразина.

Ядерные испытания, проводившиеся на Новой Земле с 1955 г. по 1990;е годы, привели к радиоактивному загрязнению о-ва Вайгач, районов Амдермы, Каратайки, территории Карской тундры.

Текущие затраты на охрану окружающей среды в НАО: всего — 90; из них на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 25; охрану атмосферного воздуха — 1,2; охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления — 9,8.

2.2 Развитие здравоохранения

Учитывая социальную направленность в деятельности Администрации округа, пристальное внимание уделяется сфере здравоохранения. Эта деятельность направлена на дальнейшее развитие и реформирование отрасли здравоохранения округа, на решение основных задач, изложенных в Концепции демографического развития России и ежегодных посланиях Президента России, на обеспечение реальной доступности медицинской и лекарственной помощи населению округа.

В настоящее время Ненецкая окружная больница — единственное многопрофильное учреждение здравоохранения в округе, где жителям округа и города оказывают первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, в том числе санитарно-авиационную, а так же медицинскую помощь женщинам в родах. В больнице выполняются сложные, высокотехнологические методы диагностики и лечения.

Сегодня Ненецкий автономный округ один из немногих регионов, где на протяжении нескольких лет сохраняется положительный естественный прирост населения.

По итогам 10 месяцев 2009 года уровень рождаемости сохраняется на уровне 2008 года. Уровень смертности меньше на 10% аналогичного периода прошлого года. Естественный прирост населения за этот период составил +4,1 на 1000 населения. За данный период погибло 3 ребенка в возрасте до одного года, коэффициент младенческой смертности составил 5,3 на 1000 детей, родившихся живыми, в соответствии с Приложением, А (табл. 1).

За последние годы увеличилась рождаемость в сельской местности. Планируется рост рождаемости в 2010;2011 годах; если количество ожидаемых родов в 2008;2010 году составляет 600 по округу, то в последующие годы ожидается увеличение родов до 700−720 в год.

Основной причиной смертности населения являются заболевания сердечно-сосудистой системы (47,7% в общей структуре смертности), на втором месте находятся случаи смертности от управляемых факторов (несчастные случаи, травмы, отравления) 18%, необходимо отметить, что в течение года отмечается тенденция к сокращению смертности от этих причин (-33,6%). По-прежнему остается высокая смертность от онкологических заболеваний, на третьем месте среди причин смертности 9,9%.

Для улучшения качества оказания медицинской помощи, а также снижения заболеваемости в Ненецком автономном округе приняты и реализуются на сегодняшний день семь медицинских программ (с временным диапазоном с 2006 до 2011 года), на реализацию которых в целом запланированы средства в сумме 1,09 млрд. рублей. Среди них такие как: «Развитие здравоохранения Ненецкого автономного округа», «Анти — СПИД», «Вакцинопрофилактика», «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом», «Стоматологическая и зубопротезная помощь», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии», «Сахарный диабет».

Социальная поддержка населения является неотъемлемой частью работы окружной Администрации В округе утверждена Концепция демографической политики до 2012 года.

В целях поддержки семьи, материнства, отцовства и детства приняты нормативные правовые акты, позволяющие оказывать ежемесячную или разовую помощь на ребенка опекунам (попечителям); предоставлять жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей в возрасте до 18 лет.

В полном объеме реализуется закон Ненецкого автономного округа «О государственном ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей».

В соответствии с окружным законом «О компенсационных выплатах отдельным категориям граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» осуществляются ежемесячные выплаты 15 категориям граждан. В том числе: многодетным семьям, неполным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, получающим пенсии и др.

В целях усиления адресной социальной поддержки малоимущего населения принят окружной закон «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ненецком автономном округе». В соответствии с указанным законом данной категории граждан оказывается помощь в виде социального пособия, единовременной денежной выплаты или в виде натуральной помощи в размере от 2000 до 35 000 рублей.

В соответствии с окружным законодательством осуществляются следующие дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей:

В рамках закона от 26.02.2007 № 21-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе» за счет средств окружного бюджета:

1. Осуществляются мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, предусматривающей предоставление детских путевок, путевок для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих детей, нуждающихся при этом в санаторно-курортном лечении, путевок детям, которые добились успехов в искусстве или стали победителями (призерами) спортивных соревнований, олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, а также являющиеся отличниками учебы и оплату проезда в учреждения оздоровления и отдыха. В соответствии с окружным законодательством перевозка детей из населенных пунктов округа до места организованного сбора детей (г. Нарьян-Мар), а также размещение в гостинице, организация питания производятся за счет средств окружного бюджета.

2. Проводятся окружные праздничные мероприятия.

3. Ежегодно каждому ребенку до достижения им возраста 14 лет предоставляются новогодние подарки.

4. Производится обеспечение полноценным питанием (специализированными продуктами) беременных женщин, кормящих матерей в течение шести месяцев с момента родов, детей от рождения до достижения ими возраста трёх лет.

Законом от 21.04.2006 № 702-оз «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального найма» предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также многодетным семьям, имеющим пять и более детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, в Ненецком автономном округе осуществляются меры социальной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджета Архангельской области.

Меры социальной поддержки семей, применяемые в Ненецком автономном округе способствуют улучшению демографической ситуации, о чем свидетельствуют следующие показатели.

Если в 2008 году из общего числа родившихся, вторых детей в семье родилось 179, то в 2009 — 233, третьих детей в 2008 родилось 46, в 2009 — 71, в 2009 году в одной семье появился 11 ребенок.

Округ — одна из немногих территорий Российской Федерации, где не было зафиксировано естественной убыли населения. Показатели рождаемости выше среднероссийских показателей на 35%, показатели смертности ниже среднероссийских показателей на 13%.

Данные результаты говорят об эффективности демографической политики, проводимой в регионе, и этому, несомненно, способствует реализация приоритетного национального проекта.

3. Оценка производственного потенциала

3.1 АПК

Агропромышленный комплекс Ненецкого автономного округа является одной из составляющих экономики региона и основным источником жизнеобеспечения коренного населения. В силу естественных климатических условий сельское хозяйство округа ориентировано в первую очередь на традиционные для автономного округа отрасли — оленеводство и рыболовство.

Структура АПК округа представлена сельскохозяйственными, рыбодобывающими, перерабатывающими предприятиями, общинами и частными хозяйствами.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 25 хозяйств с различной формой собственности, 38 крестьянско-фермерских хозяйств и 192 личных подсобных хозяйства. В сельскохозяйственной отрасли занято около 3 тысяч человек, из них 2 тысячи — представители коренных малочисленных народов Севера.

В настоящее время промыслом рыбы в Ненецком автономном округе занимаются 11 рыболовецких производственных кооперативов, имеющих собственный флот в количестве 4 судов, 17 коллективно-фермерских хозяйств, 3 семейно-родовых общины, занимающиеся рыбодобычей и реализацией продукции на рынках округа, и 14 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

В настоящее время в Ненецком автономном округе работают 11 животноводческих предприятий, которые занимаются производством молока и мяса.

Реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК» в Ненецком автономном округе, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008;2012 годы.

На территории Ненецкого автономного округа реализуется несколько направлений этих программ.

Мероприятие «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства» — целями осуществления мероприятия по развитию северного оленеводства являются сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства.

Мероприятие «Поддержка племенного животноводства». Его цель — формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Мероприятию «Проведение противоэпизоотических мероприятий» целями которого являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней общих для человека и животных.

3.2 Инфраструктура

3.2.1 Автотранспорт

Автодорожная сеть Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования (федерального и территориального значения) и ведомственные дороги, построенные за счет средств различных министерств и ведомств. С 1960;х гг. для перевозки грузов в зимнее время строятся временные и постоянно действующие дороги — так называемые, зимники. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 229 км, из которых протяженность федеральных дорог — 4 км (1,7%), территориальных — 225 км (98,3%). Протяженность дорог с твердым покрытием — 179 км (76,7%). Для перевозки грузов в зимнее время используются так называемые «зимники». Протяженность ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Перспективы развития автомобильного транспорта связаны с завершением строительства дороги Нарьян-Мар — Усинск. Она свяжет центры добычи углеводородного сырья с окружным центром, а также округ получит возможность наземного транспортного выхода в Республику Коми и общероссийскую транспортную систему.

3.2.2 Авиатранспорт

Важнейшую роль в транспортной сети округа играет авиационный транспорт. Два основных предприятия — ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» и ФГУП «Аэропорт Амдерма». Посредством авиации окружной центр г. Нарьян-Мар связан со всеми населенными пунктами округа, и через Архангельск, Москву и Санкт-Петербург практически со всеми регионами России.

Аэродром г. Нарьян-Мар относится к классу «В» и отвечает современным требованиям, что позволяет принимать самолеты АН-24, АН-26, ТУ-134, ТУ-152, ИЛ-76 и БОИНГ-737. Собственный парк машин авиаотряда состоит из самолетов АН-2, вертолетов МИ-8Т, МИ-8 МТВ-1 и используется для местных авиаперевозок.

3.2.3 Водный транспорт

Протяженность судоходных речных путей — свыше 240 км. Основные морские порты — Нарьян-Мар, Амдерма, а также 16 портопунктов, расположенных в устьях рек, впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря.

Порт Нарьян-Мар одновременно принимает суда морского и речного сообщения. Порт — замерзающий, продолжительность морской навигации составляет 135−150 дней в году. Основные перевозчики по морю — ОАО «Ненецкая международная транспортно-экспедиторская компания ТРАНС-НАО» и ОАО «Северное речное пароходство».

Амдерминский морской порт НАО находится на трассе Северного морского пути и является арктическим рейдовым портом, где выгрузка производится на открытом рейде.

Речное регулярное пассажирское сообщение между населенными пунктами, расположенными по реке Печора осуществляется теплоходами компании ГУП НАО «Нарьян-Марская транспортная компания». Грузовые перевозки осуществляют ОАО «СК «Печорское речное пароходство» и ОАО «Печорский речной порт». В 2005 году за счет средств окружного бюджета построен речной вокзал.

3.2.4 Трубопроводный транспорт

Начало развития трубопроводного транспорта в Ненецком автономном округе было положено в 1978 году с вводом в эксплуатацию локального газопровода Василковское месторождение — Нарьян-Мар протяженностью 63 км.

В настоящее время вывоз нефти с территории округа в южном направлении осуществляется от крупнейшего из разрабатываемых Харьягинского месторождения по нефтепроводу Харьяга — Усинск, протяженностью 149 км, диаметром 530 мм, и далее по нефтепроводу Усинск — Ухта, протяженностью 406 км, диаметром 720 мм. Внутри Ненецкого автономного округа наиболее значительный нефтепровод соединяет Ардалинское и Харьягинское месторождения (протяженность 64 км, диаметр 325 мм).

В северном направлении поставки нефти осуществляются компанией ОАО «Лукойл» через морской терминал в районе пос. Варандей, пропускная способность которого в 2005 г. составляла 1,5 млн. тонн, а к 2010 г. должна достигнуть 12−14 млн. тонн.

3.2.5 Связь

Современные телекоммуникации играют существенную роль в развитии экономики Ненецкого автономного округа. В округе работают три сотовых оператора связи: МТС, Мегафон, Билайн. Сотовая сеть создана в основном в окружном центре. Кроме того, услуги связи оказывают два оператора телефонной связи: ОАО «Северо-Западный телеком» и ГУП НАО «Ненецкая компания электросвязи».

В Ненецком автономном округе принята окружная целевая программа «Развитие телекоммуникационных услуг, телевизионного и радиовещания в населенных пунктах Ненецкого автономного округа на 2006;2008 годы». С реализацией данной программы система коммуникаций и связи будет соответствовать международным стандартам.

Доля населения округа, охваченного телефонной связью составила в 2006 году 26,6%, прогноз на 2007 год — 27,4%.

3.3 Промышленность

природный потенциал производственный экологический Основными отраслями промышленности округа являются топливная (96,5%) и пищевая (2,3%) (рыбная, молочная, мясоконсервная). Также в регионе развито сельское хозяйство — растениеводство: картофель и турнепс, животноводство: оленеводство, охотничий промысел: рыболовство, охота и морской зверобойный промысел.

На территории округа на базе освоения месторождений нефти, газа и каменного угля формируется Тимано-Печорский топливно-энергетический комплекс. В данный момент ведется разработка 12 месторождений углеводородного сырья. В течение последних лет округ приобрел значение важного энергетического региона, что связано с открытием на территории округа значительных запасов углеводородного сырья. Также в регионе открыто 81 месторождение нефти и газа.

ГУП «Нарьян-Марская электростанция» является крупнейшим предприятием электроэнергетической отрасли округа. На его долю приходится около 80% всей вырабатываемой в округе электроэнергии. Остальные населенные пункты обеспечиваются электроэнергией от локальных дизельных электростанций.

Объем промышленной продукции 2006 году составил 77 300,9 млн. рублей, рост-64%.

Отгружено товаров собственного производства за 2006 год по видам деятельности:

— добыча полезных ископаемых — на сумму 76 188,0 млн. рублей (индекс производства — 106% по сравнению с 2005 годом);

— обрабатывающие производства — 473,1 млн. рублей;

— производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 639,8 млн. рублей.

На территории Ненецкого автономного округа осуществляют свою деятельность свыше 1028 предприятий и организаций. В структуре промышленного производства Ненецкого автономного округа 98,6% занимает топливная промышленность.

Крупнейшими нефтедобывающими компаниями по данным на 01.01.2007 г. являются ООО «Лукойл-Коми» (43% добытой нефти), ООО «Компания Полярное Сияние» (9% добытой нефти), ОАО «Северная нефть» (ОАО «НК «Роснефть») (32% добытой нефти), ОАО «Тоталь Разведка Разработка Россия» (7% добытой нефти).

4. Оценка трудового потенциала

4.1 Население

Численность населения по округу — 42 тыс. человек (женщин — 21,5 тыс. человек, мужчин — 20,5 тыс. человек).

Плотность населения — 0,2 чел./кв. км.

Занятых в экономике округа — 29,6 тыс. человек.

Численность пенсионеров — 11 тыс. человек, из них 5 тысяч — работающие.

Родившихся в 2008 году: 691 чел., 16,4 на 1000 человек населения.

Умерших в 2008 году: 537 чел., 12,8 на 1000 человек населения.

Естественный прирост на одну тысячу человек за 2008 год составил 3,6.

Среди жителей округа преобладает русское население; проживают на его территории и другие народности. В Ненецком автономном округе ненцев -12% населения.

Общие итоги миграции населения в НАО в 2008 г.:

- прибывшие — 548 человек, из них в пределах России — 515 (в том числе внутри регионов — 320, из других регионов — 195), из зарубежных стран — 33;

— выбывшие — 698 человек, из них в пределах России 696 (в том числе внутри регионов — 352, в другие регионы — 344), в зарубежные страны — 2.

Миграционное сальдо на 01.01.2009 г. составило (-) 150 человек.

Несмотря на то, что в автономном округе показатели заболеваемости туберкулезом меньше среднероссийских среди сельского и кочевого населения автономного округа эти показатели выше в 3−5 раз. Этому способствуют экстремальные условия проживания в чуме, проблемы с изоляцией больных и проведением санитарно — противоэпидемических, лечебно — диагностических мероприятий.

4.2 Коренное население

Территория Ненецкого автономного округа является исконной землей проживания ненцев, которые относятся к тундровой группе.

По данным Комитета Госстатистики Ненецкого автономного округа численность ненцев, проживающих в округе, составляет 6,381 тыс. человек, или 15,2%.

За тысячи лет обитания народы региона создали яркую и самобытную культуру, максимально приспособленную к природным условиям суровой Арктики.

Основной сферой деятельности ненцев являются традиционные отрасли хозяйства — оленеводство, охотпромысел и рыболовство.

Ненецкий народ представлен в органах государственной власти и местного самоуправления. В аппарате Администрации Ненецкого автономного округа работает управление по делам коренных малочисленных народов Севера.

4.3 Динамика уровня жизни населения

По данным Росстата, округ занимает первое место в России по уровню доходов населения. В НАО в 2009 году зафиксирован максимальный размер среднедушевых денежных доходов населения — 48 тысяч 146 рублей — при том, что средняя цифра по России составляет около 16 тысяч рублей. Самая высокая заработная плата в добывающих отраслях, в финансовой деятельности, на транспорте и в строительстве. Начиная с 2005 года, увеличивается заработная плата бюджетников. В 2009 году начинающий врач или учитель получал от 40 тысяч рублей в месяц.