Органы поддержки экспортеров

В современной зарубежной практике сложилась целостная многоуровневая система институтов и специализированных организаций, обеспечивающая благоприятные условия для развития экспортного производства. С организационной точки зрения система государственной поддержки экспорта при наличии различий, присущих каждой конкретной стране, построена по схожему принципу и включает следующие позиции.

Основу данной системы составляют государственные специализированные организации, а также структуры, осуществляющие поддержку экспортеров, но поручению и иод гарантии государства (табл. 9.3).

Ключевая роль в координации деятельности по государственной поддержке экспорта и защиты товаров и услуг на рынках зарубежных стран отводится федеральным министерствам. Для решения этих задач используются как государственный аппарат внутри страны, так и возможности представительств за рубежом, важнейшей задачей которых является улучшение рамочных условий доступа на рынки стран-импортеров национальных экспортеров-нроизводителей, поддержка наиболее значимых и важных внешнеэкономических проектов, оказание консультационного содействия экспортерам. В ряде случаев уполномоченные министерства осуществляют выдачу экспортно-импортных лицензий.

Одним из главных элементов системы поддержки экспорта за рубежом являются государственные финансовые учреждения, занимающиеся финансированием и страхованием экспортных кредитов, а также инвестиций за рубежом. Они же предоставляют правительственные гарантии от политических и коммерческих рисков при экспортных сделках, среднесрочные и долгосрочные кредиты для финансирования экспорта товаров и услуг, в том числе с участием государства в соответствии с консенсусом ОЭСР, но экспортным кредитам. Эти организации осуществляют свою деятельность, как правило, на коммерческой основе.

Значимым звеном выступают негосударственные организации с возможным участием государства в их капитале, осуществляющие меры по поддержке экспортеров по поручению и под гарантии правительства, а также специализированные учреждения, государственные фонды и центры в стране экспортера и за рубежом, способствующие продвижению национального экспорта.

В качестве связующего звена между частным сектором и государством служат различные объединения (советы) национальных экспортеров на федеральном уровне. Их главная задача — оказание содействия и создание благоприятных условий для деятельности национальных предприятий на рынках зарубежных стран, услуг по информационному обеспечению экспортных операций, консалтингу, по вопросам практической реализации ряда специализированных программ, финансируемых правительством и направленных на развитие сферы ВЭД. Крупнейшей компанией по гарантиям в области ВТД является «Гермес» (ФРГ), контролирующая 1/3 глобального рынка страхования кредитов.

Такие структуры, как правило, оказывают содействие малым и средним предприятиям в части информационно-консультационного обслуживания, маркетинговых разработок, а также помощи по участию в международных торговых выставках и ярмарках.

Содействие национальным экспортерам оказывают и региональные отраслевые союзы, и торговые палаты, которые ведут свою деятельность не только в регионах страны, но и за рубежом. Они финансируются как государством, так и частным сектором, в том числе в виде ежегодных членских взносов предприятий — членов таких объединений, а также в виде платы за услуги, оказываемые частным предприятиям.

Практически все развитые страны имеют специализированные экспортные кредитные агентства (ЭКА) или компании в виде государственных, нолугосударственных или частных (гарантированных государством) структур, включая экспортно-импортные банки, которые занимаются разработкой и внедрением различного рода программ по финансовой поддержке ВТД, в основном долгосрочного характера. Они представляют собой крупные финансовые организации, имеющие не только национальный, но и международный статус, под влияние которых попадает более чем 10% объемов мировой торговли. Наиболее известные национальные финансово-страховые агентства представлены в табл. 9.3.

Таблица 93

Специализированные финансово-страховые агентства развитых стран.

Основными финансовыми источниками кредитных и страховых агентств выступают государственные субсидии, а также заимствования на международном рынке ссудных капиталов. Свою финансовую помощь они оказывают путем прямого кредитования импортеров в счет закупки иностранной продукции или косвенным образом — в виде предоставления гарантий, страхования или выдачи кредитов экспортерам. Объемы финансирования экспорта национальными кредитными агентствами показаны в табл. 9.4. и 9.5.

Таблица 9.4

Размер финансовой поддержки экспорта со стороны кредитно-страховых агентств в начале 2000;х гг.

Таблица 9.5

Соотношение административных расходов ЭКА и объема застрахованного экспорта в разрезе стран в 2005 г.¹

Максимальная доля участия ЭКА в проектном финансировании для стран с высоким уровнем доходов составляет не более 50% суммы финансирования, для остальных стран — в соответствии с решением конкретного экспортного агентства.

За пользование услугами ЭКА взимают определенную плату в форме коммерческих процентных ставок, которые соответствовуют уровню кредитных ставок на внутреннем рынке по соответствующей СКВ и приближаются к ставкам первоклассных банков.

Размер кредитных рисков и премий определяется в зависимости от степени странового риска на основании стандартной^[1]

классификации, предусматривающей семь его уровней. Основным координатором в области осуществления государственного финансирования и страхования европейских экспортеров является ОЭСР.

• [1] Лукиных О. А. Совершенствование систем поддержки экспорта в зарубежныхстранах // РВВ. 2008. Ха 11.