План статистического наблюдения

Как уже отмечалось выше, планомерность является основой статистического наблюдения, поэтому его проведение должно основываться на детально разработанном плане.

План статистического наблюдения состоит из двух частей, первая включает в себя программно-методологические вопросы, а вторая — организационные.

Программно-методологическая часть предусматривает:

• • установление объекта наблюдения;
• • определение единицы объекта наблюдения;
• • разработку программы статистического наблюдения;
• • разработку программы разработки материалов наблюдения;
• • проектирование формуляра наблюдения;
• • составление инструкции;
• • определение времени проведения статистического наблюдения и его критического момента. При планировании статистического наблюдения необходимо, прежде всего, определить его объект и единицу.

Объектом статистического наблюдения называют совокупность, о которой должны быть собраны статистические данные. Объектами наблюдения могут быть, например, коммерческие банки, сельскохозяйственные производители, промышленные предприятия, студенты, население.

Иод единицей наблюдения понимают составной элемент объекта наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. Единицей наблюдения может быть человек, семья, фермерское хозяйство, коммерческий банк.

Программа статистического наблюдения — это перечень признаков, подлежащих регистрации при проведении статистического наблюдения. К программе наблюдения предъявляется ряд требований:

• а) программа должна содержать только существенные признаки, характеризующие изучаемый объект;
• б) в программу не следует включать второстепенные вопросы, которые могут затруднить работу по сбору информации, а в дальнейшем — ее обработку и анализ;
• в) разрабатывая программу, необходимо стремиться к полноте собираемых сведений;
• г) в программу наблюдения должны входить только такие вопросы, на которые действительно можно получить объективные и достаточно точные ответы;
• д) в программу иногда следует включать вопросы контрольного характера, служащие целям проверки и уточнения собираемых сведений.

Вопросы программы могут дополняться статистическим подсказом, т. е. вариантами ответов.

Подсказ может быть закрытым или открытым. Закрытый подсказ подразумевает ряд ответов, из которых респондент должен выбрать один или несколько. При открытом подсказе респондент может выбрать один или несколько ответов из предлагаемого перечня или сформулировать на специально выделенном поле формуляра свой собственный ответ.

При планировании обследования, как правило, составляют и программу разработки собранных материалов, которая конкретизирует задачи статистического наблюдения, показывает, какие данные необходимо собирать и в каком виде оформлять результаты их обработки.

Для записи ответов на вопросы программы конструируется формуляр наблюдения. Формуляр наблюдения представляет собой особым образом разграфленный лист (листы) бумаги, в котором содержится перечень вопросов программы, свободные места для записи ответов на них, а также для записи шифров (кодов) ответов. Особое внимание при разработке формуляра следует уделит!) формулировке вопросов. Они должны быть сформулированы кратко и четко, не должны вызывать разночтения. Помимо вопросов программы формуляр включает в себя титульную и адресную части. В титульной части содержится наименование статистического наблюдения, указывается наименование органа, проводящего наблюдение, кем и когда утвержден этот формуляр, иногда и номер, присвоенный ему в общей системе формуляров наблюдений, осуществляемых данным органом статистики. В адресной части предусматривается запись точного адреса единицы или совокупности единиц наблюдения и ряд других сведений. Формуляр, используемый при проведении переписи населения 2010 г., представлен в прил. 2.

Однако насколько четко не был бы составлен формуляр, к нему обычно составляется инструкция, которая включает в себя совокупность разъяснений и указаний, главным образом по программе статистического наблюдения. Инструкция может быть представлена в виде отдельного документа (часто брошюры) или изложена на формуляре наблюдения. Инструкцию следует писать кратко, просто, пояснения и указания должны быть ясными и четкими.

При организации статистического наблюдения необходимо решить вопрос о времени проведения данного наблюдения, в том числе выбор сезона, установления срока (периода) наблюдения, а в некоторых случаях и так называемого критического момента.

Период наблюдения — эго время, в течение которого осуществляется регистрация признаков у единиц наблюдения по установленной программе. Продолжительность периода наблюдения зависит от многих факторов, среди которых можно выделить: размер и состояние объекта наблюдения, объем и сложность программы наблюдения.

Для наиболее подвижных объектов изучения, таких как население, устанавливается критический момент статистического наблюдения. Критическим моментом называется момент времени, по состоянию на который производится регистрация собираемых сведений. На практике критический момент назначается на начало периода наблюдения или предшествует ему.

Организационная часть фиксирует организационные вопросы, которые разрабатываются в целях успешного проведения статистического наблюдения. Организационный план предполагает решение следующих вопросов:

• • объект наблюдения (дается его определение, описание, указываются отличительные признаки);
• • цели и задачи наблюдения;
• • орган наблюдения, осуществляющий подготовку и проведение наблюдения;
• • место и сроки наблюдения;
• • подготовительные работы к наблюдению, включающие в себя подбор и обучение персонала, составление списков единиц изучаемой совокупности; в некоторых случаях в эти работы входит рекламная кампания проводимого наблюдения и т. д.;
• • порядок проведения наблюдения;
• • порядок приема и сдачи материалов наблюдения и представления предварительных и окончательных итогов наблюдения;
• • финансирование и материально-техническое обеспечение работ.