Петроградский Совет и Временное правительство

Инициатива создания Совета родилась в гуще пролетарских масс Петрограда и основывалась на коллективной памяти о Советах первой русской революции, со времени которой прошло всего 12 лет. Советы не были изобретением партии большевиков или других социалистических партий ни в 1905, ни в 1917 гг. Они были рождены творчеством масс и являлись олицетворением глубинных традиций крестьянской общины, «мира», и именно в этом заключалась их прочность и сила. Такая организация могла возникнуть и возникла в крестьянской стране, какой была тогда Россия. Это признавал и лидер большевиков В. И. Ленин: «…самое глубокое народное творчество, прошедшее через горький опыт 1905, умудренное им, — вот кто создал эту форму пролетарской власти». Но без участия политических партий стремление рабочих масс к созданию Совета не могло быть реализовано. Наиболее последовательными в этом отношении были партии большевиков и меньшевиков. И те и другие предпринимали попытки организации Совета, разрабатывали различные проекты по его созданию.

После захвата восставшими Таврического дворца 27 февраля около 14 часов лидеры меньшевистской фракции Государственной думы, освобожденные из тюрьмы члены Рабочей группы ЦВПК, представители других социалистических партий, собравшись в помещениях финансовой и бюджетной комиссий Думы, провозгласили создание Временного исполнительного комитета Петроградского Совета рабочих депутатов. В него вошли: К. А. Гвоздев, Б. О. Богданов, Н. С. Чхеидзе, М. И. Скобелев, К. С. Гриневич, НЛО. Капелинский, Б. Н. Франкорусский, Н. Д. Соколов, Г. М. Эрлих. Первым шагом комитета стало обращение к рабочим и солдатам избирать депутатов в Совет и направлять их в Таврический дворец к 19 часам.

Так был создан Петроградский Совет. Партия меньшевиков смогла в организационном отношении захватить инициативу. Как писал один из руководителей питерских большевиков А. Г. Шляпников: «Собрание делегатов учредителей показало нам, что наши товарищи увлеклись боевыми задачами и упустили выборы». Первое заседание Петроградского Совета рабочих депутатов открылось в 9 часов вечера. Па нем был избран исполнительный комитет, большинство в котором получили партии меньшевиков и эсеров. Председателем исполкома был избран лидер фракции меньшевиков Государственной думы Н. С. Чхеидзе, товарищами (заместителями) председателя — меньшевик М. И. Скобелев и эсер А. Ф. Керенский. В состав исполкома (15 членов) вошли и два представителя большевиков — А. Г. Шляпников и П. А. Залуцкий.

Уже 1 марта по предложению большевиков в состав исполкома были введены представители солдат и матросов, и Совет стал единым Советом рабочих и солдатских депутатов. Первый состав Совета, большинство в котором принадлежало меньшевикам и эсерам, отразил уровень сознательности и организованности рабочих и солдат.

После интенсивных переговоров между исполкомом Совета и Временным комитетом Государственной думы 2 марта было сформировано Временное правительство. Министром — председателем правительства и министром внутренних дел стал председатель Всероссийского земского союза князь Г. Е. Львов. Пост министра иностранных дел получил П. Н. Милюков, военным и морским министром стад А. И. Гучков, финансов — М. И. Терещенко, торговли и промышленности — А. И. Коновалов, путей сообщения — Н. В. Некрасов, юстиции — А. Ф. Керенский, просвещения — А. А. Мануйлов, государственным контролером — И. В. Годнев, обер-прокурором Синода — В. Н. Львов, министром по делам Финляндии — Ф. И. Родичев.

Одним из радикальных шагов Петроградского Совета стало издание приказа № 1 по Петроградскому гарнизону. Этот приказ фактически ставил под контроль Совета вооруженные силы гарнизона, резко менял внутренний уклад в армии и на флоте. Приказом вводились выборные солдатские комитеты, в политических выступлениях воинские части должны были подчиняться Совет}', оружие переходило под контроль выборных комитетов. Шестой пункт приказа, наряду с признанием необходимости соблюдения строгой воинской дисциплины в строю и при исполнении служебных обязанностей, провозглашал, что вне службы солдаты в политической, общегражданской и частной жизни пользуются всеми правами граждан. Приказ отменял «вставание во фронт» (стойку смирно) и обязательное отдание чести вне службы, отменял титулование офицеров, воспрещал фубое обращение с солдатами и обращение к ним на «ты». Солдаты встретили приказ № 1 с огромным воодушевлением, а Петроградский Совет получил в свое распоряжение реальную силу.

Эти события стали основой своеобразного феномена политического развития России в 1917 г. — двоевластия, когда формально верховная власть принадлежала Временному правительству, а власть фактическая, реальная — Петроградскому Совету. Такая ситуация, по образному выражению А. И. Гучкова — «многовластие» и «безвластие», существовала вплоть до июльских событий 1917 г.

Деятельность Петроградского Совета и Временного правительства имела огромное значение для судьбы России. Во взаимоотношениях Совета и Правительства выделяются несколько крупных периодов. Первый охватывает время с 27 февраля по 5 мая 1917 г. — период противостояния и поиска компромиссных решений. Второй, длившийся с 5 мая по 30 августа, характерен полной поддержкой Петроградским Советом принципа коалиции с буржуазией, соглашательской политикой. Совет активно участвовал в созыве в июне 1917 г. I Всероссийского съезда Советов, после которого его роль и политическое влияние объективно уменьшились. На первый план вышел избранный съездом Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов. 31 августа стало началом нового этапа, закончившегося свержением Временного правительства 25 октября 1917 г., — процесса большевизации Совета.