Внешнеэкономическая специализация российских регионов

Появившиеся в России возможности с начала 90-х гг. XX в. для реализации принципов рыночной экономики обусловили резкое возрастание роли ВЭД в развитии российских регионов. Вместе с тем из-за структурно-территориальных особенностей экономики административно-региональные субъекты РФ существенно отличаются как по объемам экспортного производства, гак и по его товарной специализации. Наиболее крупными регионами-поставщиками экспортной отечественной товарной продукции являются: Московская и Тюменская области (38% и 12,3% соответственно), а также Республика Татарстан (4,2%), г. Санкт-Петербург (3,9%), Сахалинская, Кемеровская и Ленинградская области, на долю которых приходится от 2,7 до 3,9%. Менее значимые размеры поставляются из Республики Башкортостан, Краснодарского края и Свердловской области (не более 2,4—2,6%)*. В большинстве же российских регионов (Мордовия, Костромская, Брянская, Владимирская области) объемы внешнеторговых поставок произведенной на их территории продукции в 10—20 раз меньше, чем в выше названных.

Различия в производственно-технологической базе и специализации порождает конфликт интересов отдельных регионов. В частности тех, на территории которых сосредоточены крупные компании экспортеров-производителей, работающие на международном рынке и располагающие значительными валютными средствами, и регионов-иитровертов, где хозяйствующие субъекты преимущественно ориентированы на внутренний рынок, в результате, первые из них заинтересованы в дальнейшей либерализации ВЭД, госрегулировании транспортных тарифов, отчислении части таможенных платежей в региональные бюджеты.

Регионы-интроверты наоборот склонны к усилению протекционистских мер, государственного контроля в области тарифов на энергоресурсы, к предоставлению льготных условий государственных кредитов, расширению дотаций и субсидий для развития производственной базы и выпуска продукции. Существующие разногласия создают нежелательные предпосылки для экономического и политического размежевания и различий в социальноэкономическом уровне населения регионов.^[1]

Одним из крупнейших российских регионов-экспортеров традиционно выступает Москва, удельный вес экспорта предприятий и компаний которой в отдельные периоды с начала 90-х гг. XX в. составлял до 9% объемов экспорта Российской Федерации, в том числе 80% приходилось на долю жидкого топлива. Это объясняется тем, что 50% поставок экспортируемой нефти и 40% нефтепродуктов обеспечивается компаниями, расположенными в Москве. Кроме того, сырьевая энергетическая продукция, транспортируемая через трубопроводы и, но линиям электропередачи (нефть сырая, нефтепродукты, природный газ, газовый конденсат, электроэнергия), подлежит таможенному оформлению через Центральную энергетическую таможню, расположенную в московском регионе, которая, по сути, является спецэкспортером. В результате крупные суммы валютной выручки, размер которых в отдельные годы достигал 37% от общего объема валютных поступлений в федеральный бюджет России, концентрируются именно в этом регионе.

В то же время на долю экспортеров-производителей других регионов их приходилось, например, в Тюменской области до 11%, в Самарской, Ленинградской, Кемеровской — 2,8—3,3%, в Республике Татарстан — 2,4%.

Высокой степенью концентрации экспортоориентированных компаний и предприятий отличается регион Сибири, где сосредоточено до 60% субъектов ВЭД России. По оценкам, он обеспечивает 99% экспортных поставок газа, 88% — нефтепродуктов, 73—85% — меди и алюминия, 45% — никеля, 59% — каменного угля, 32—34% — целлюлозы и пиломатериалов соответственно, до 27% азотных удобрений. При этом наибольшей продуктивностью отличается Тюменская область, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, на территории которых расположено свыше 1/3 экспортоориентированных производств.

Однако удаленность сибирских регионов от основных пограничных пунктов перемещения через таможенную границу в ситуации преобладания продукции со сравнительно невысоким уровнем удельной стоимости при опережающих темпах роста транспортных тарифов и высокой доле транспортных расходов в составе экспортной цены являются неблагоприятным фактором для многих традиционных экспортоориентированных предприятий, работающих к тому же на устаревшей технологической базе. Так, например, протяженность пути от производств, расположенных в Красноярске, до портов Дальнего Востока (Находка) составляет 5,3 тыс. км, до Санкт-Петербурга и Новороссийска — 4,5 и 4,1 тыс. км соответственно. Учитывая, что многие традиционные маршруты внешнеторговых перевозок продукции, произведенной в регионе Сибири и ориентированной на европейский рынок, проходят через территорию стран СНГ и Балтии, это влечет дополнительные валютные затраты по транзиту.

Существенное число (до 30%) экснортеров-производителей находится в регионах Урала и Поволжья, также значительно удаленных от внешних границ. Тем более, что почти 50% экспорта металлопродукции, в частности Магнитогорского металлургического комбината, ориентировано на страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и также поставляется через дальневосточные порты. Вместе с гем изменение географической направленности и доли экспорта обрабатывающих отраслей в сторону промышленно развитых стран связано с транзитной составляющей экспортной цены. При этом техническое состояние транспортной сферы (железных и автомобильных дорог, транспортных средств, включая морские) продолжает ухудшаться.

Сохранению экспортного потенциала российских регионов и расширению направлений их внешнеэкономической специализации поможет реструктуризация товарной и региональной составляющих экспортного производства в случае создания федеральной долгосрочной экспортной стратегии и действенной системы поддержки экспортеров готовой и высокотехнологичной продукции, а также расширение сфер сотрудничества и производственно-технической кооперации с партнерами приграничных стран.

• [1] Российский внешнеэкономический вестник. 2011. № 4.