Акты толкования норм права

Наряду с нормативными и индивидуальными правоприменительными актами третью (особую) группу правовых актов образуют акты толкования норм права. Такие акты еще называют правоинтериретационными.

Акт толкования норм права — это правовой акт, который содержит официальное разъяснение юридических норм.

Особенности актов толкования норм права следующие:

• 1) являются правовым актом;
• 2) носят официальный характер;
• 3) представляют собой разъяснение смысла юридических норм;
• 4) содержат конкретизирующие, а не абстрактные, обобщающие положения;
• 5) не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;
• 6) не являются источником (формой) права.

Акты толкования норм права различаются в зависимости:

• 1) от содержания толкования:
  • — акты нормативного толкования,
  • — акты казуального толкования;
• 2) органов, осуществляющих толкование:
  • — акты органов государственной власти,
  • — акты органов местного самоуправления,
  • — акты судебных органов,
  • — акты прокурорских органов,
  • — акты специализированных органов (налоговой инспекции, Банка России, Центральной избирательной комиссии РФ и т. п.);
• 3) предмета правового регулирования: акты толкования норм уголовного, административного, гражданского права и т. д.;
• 4) формы акта: указания, разъяснения, постановления, приказы, инструкции и т. п.;
• 5) формы внешнего выражения: письменные и устные.

Акты нормативного толкования характеризуются тем, что:

• 1) толкуют нормы права безотносительно к конкретной фактической ситуации;
• 2) распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов;
• 3) рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма.

В этом смысле они носят общеобязательный характер и должны применяться юрисдикционными органами при осуществлении их деятельности. Актами нормативного толкования являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и постановления Конституционного Суда РФ.

Однако акты нормативного толкования не обладают свойствами нормативного правового акта. Во-первых, они не должны содержать оригинальных норм права. Государственный орган или должностное лицо, давая соответствующие комментарии, не могут и не должны вторгаться в компетенцию правотворческого органа, вместо него творить право, создавать новые, не содержащиеся в комментируемом акте нормы. Во-вторых, акты официального нормативного толкования из-за своего производного характера утрачивают силу в ином порядке, нежели нормативные правовые акты. Для признания утратившими силу им не требуется специального решения компетентного правотворческого органа. Они утрачивают силу с того момента, как официально признаются недействующими интерпретируемые ими нормы права.

Акты казуального толкования характеризуются тем, что:

• 1) принимаются по конкретному правовому случаю;
• 2) распространяются в отношении конкретных лиц.

С этой точки зрения, их можно назвать индивидуальными актами толкования. Такими актами являются решения и приговоры судов, постановления административных органов, вынесенные по конкретным делам.

В теории права акты нормативного толкования рассматриваются как правоположения, а акты казуального разъяснения — как правоприменительная практика. Правоположения имеют уточняющий характер по отношению к норме права, практика толкования служит образцом при разрешении аналогичных дел.