Правовой режим особых условий

Статьей 85 УИК РФ предусмотрен режим особых условий функционирования исправительных учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций в виде стихийных бедствий (природные явления и процессы, землетрясения, наводнения, ураганы), последствия которых носят разрушительный характер с возможными человеческими жертвами и нанесением существенного материального ущерба.

Введение

чрезвычайного положения влечет за собой применение особого правового режима деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Такое положение носит временный характер и может вводиться как на всей территории РФ, так и на территориях отдельных субъектов РФ. Оно преследует интересы обеспечения безопасности граждан, охрану конституционного строя.

Основанием введения режима особых условий в исправительном учреждении могут являться массовые беспорядки, возникающие на территории такого учреждения, поскольку массовые эксцессы осужденных, как правило, сопровождаются насилием, погромами, поджогами, использованием запрещенных предметов, оружия, взрывчатых веществ, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти, то массовые беспорядки в местах лишения свободы создают угрозу не только общественной безопасности, установленному законом порядку исполнения и отбывания наказания, но и жизни, здоровью осужденных и персонала исправительных учреждений.

Групповые неповиновения в отличие от массовых беспорядков проявляются в пассивных формах демонстративно-шантажного поведения (отказ от работы, приема пищи и т. п.).

Право принимать решение о введении режима особых условий в исправительных учреждениях предоставлено руководителю ФСИН России либо начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ. Такое решение должно быть согласовано с Генеральным прокурором РФ либо прокурором соответствующего субъекта Федерации (ч. 3 ст. 85 УИК РФ).

Как установлено ч. 4 ст. 85 УИК РФ, в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может самостоятельно ввести меры, предусмотренные ч. 2 данной статьи. При этом о принятом решении он незамедлительно должен уведомить одного из указанных выше должностных лиц, которые в течение трех суток с момента получения уведомления принимают решение либо о введении режима особых условий, либо об отмене введенных мер. Основной целью применения такого рода мер должно быть создание условий для восстановления нормального функционирования исправительного учреждения.

Частью 3 ст. 85 УИК РФ срок действия режима особых условий определен до 30 суток. Но в исключительных случаях это время может быть продлено дополнительно на 30 суток по основаниям, указанным в ч. 1 этой статьи.

Режим особых условий выражается в применении ряда конкретных мер и действий, предусмотренных ч. 2 ст. 85 УИК РФ. Администрация исправительного учреждения в период действия этого режима вправе приостановить реализацию осужденными следующих предусмотренных УИК РФ прав:

• — приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88);
• — предоставление краткосрочных и длительных свиданий (ст. 89);
• — получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90);
• — осуществление переписки, получение и отправление денежных переводов (ст. 91);
• — ведение телефонных разговоров (ст. 92);
• — осуществление прогулки (ст. 93);
• — просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94);
• — приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95);
• — передвижение без конвоя или сопровождения (ст. 96); выезд за пределы исправительных учреждений (ст. 97).

Кроме того, с введением режима особых условий в пенитенциарных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных. Функциональные обязанности сотрудников определяются специально разработанным планом действий при чрезвычайных обстоятельствах.

Меры, применяемые при введении режима особых условий в исправительных учреждениях и влекущие за собой приостановление использования указанных в законе прав осужденных, а также ограничение деятельности администрации исправительных учреждений, должны осуществляться в тех пределах, в которых это требуется создавшимся положением.

Введение

режима особых условий не может служить основанием для применения к осужденным жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте понятие и охарактеризуйте содержание режима исполнения (отбывания) уголовного наказания в местах лишения свободы.
• 2. Каковы функции режима?
• 3. Что входит в понятие и каково содержание режима особых условий?
• 4. Какова интерактивная функция режима исполнения уголовного наказания?

Литература

• 1. Зубкова, В. И. У головное наказание и его социальная роль: теория и практика / В. И. Зубкова. — М.: Норма, 2002.
• 2. Старков, О. В. Наказание: уголовно-правовой и криминопенологический анализ / О. В. Старков, С. Ф. Милюков. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001.
• 3. Уголовно-исполнительное право: учебник/ В. М. Анисимков [и др.]; под ред. В. И. Селиверстова. — М.: Проспект, 2010.
• 4. Уткин, В. Л. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть / В. А. Уткин. — Томск, 1991.