Контроль за условно осужденными

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятийный аппарат по пройденной теме;
• • виды и полномочия органов, осуществляющих контроль за поведением условно осужденных;
• • мероприятия, проводимые в рамках указанного контроля;
• • ответственность условно осужденных;
• • судебную практику и статистические данные по данной теме;

уметь

• высказывать свою точку зрения по рассматриваемой теме, в том числе по вопросам совершенствования изученных статей УИК РФ;

владеть навыками

• • анализа нормативных правовых актов, посвященных контролю за поведением условно осужденных;
• • сопоставления пройденного материала с ранее изученными темами и обобщения полученной информации.

Понятие и значение контроля за поведением условно осужденных

Условному осуждению посвящена ст. 73 УК РФ. В соответствии с этой статьей условно могут быть осуждены лица, которым назначено наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденных без реального отбывания наказания.

Условное осуждение достаточно часто применяется российскими судами. В качестве одной из причин, безусловно, выступает направленность уголовной политики на сокращение применения наказаний, связанных с изоляцией от общества.

Исторический экскурс

В дореволюционный период вопрос о введении условного осуждения был предметом специального обсуждения четвертого Международного тюремного конгресса в Санкт-Петербурге (1890) и съездов международного права в Брюсселе (1889), Берне (1890), Санкт-Петербурге (1902). Однако все ограничилось лишь активным обсуждением условного осуждения при подготовке Уголовного уложения 1903 г., а его практическое применение так и не было осуществлено.

Исследуемый институт был введен в нашей стране лишь после установления советской власти в 1917 г. В статье 32 Декрета В ЦИК от 07.03.1918 № 2 «О суде» указывалось, что «всем лицам, осужденным по приговорам народного суда, иредоставляется право просить местный народный суд по месту жительства просителя об условном или досрочном освобождении». Названная норма не предусматривала каких-либо требований к испытательному сроку, обязанностям условно освобожденного и т. п.^[1]

Контроль за поведением условно осужденных — это комплекс осуществляемых уполномоченными на то специализированными государственными органами, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений, мероприятий, направленных на соблюдение условно осужденными установленных требований, но исполнению наказания.

Контроль за условно осужденными осуществляется в течение определенного судом испытательного срока, который исчисляется с момента вступления приговора в законную силу (в него также засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора).

Момент вступления приговора суда в законную силу определен ст. 390 УПК РФ:

• а) приговор суда первой инстанции вступает в законную силу, но истечении срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами;
• б) приговор суда апелляционной инстанции — с момента его провозглашения (он может быть пересмотрен лишь в порядке, установленном гл. 47.1, 48.1 и 49 УГ1К РФ);
• в) в случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору.

Правила исчисления испытательного срока закреплены в ст. 73 УК РФ: — в случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет;

— в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года — не менее шести месяцев и не более пяти лет.

В литературе отмечается, что контроль за поведением условно осужденных представляет собой особое средство исправительного воздействия, проявляющееся, с одной стороны, в установлении для осужденного определенных ограничений (обязанностей), с другой — в применении к осужденным комплекса профилактических и воспитательных мер^[2].

К основным средствам исправления осужденных законодатель относит: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный груд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Представляется, что из этого перечня при условном осуждении присутствует установленный порядок исполнения наказания, а также воспитательная работа. Хотя понятие «установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим)» используется по отношению к наказанию в виде лишения свободы (в ч. 1 ст. 82 УИК РФ речь идет о режиме в исправительных учреждениях), полагаем, что оно применимо и при условном осуждении, так как режим в числе прочего обеспечивает выполнение осужденным возложенных на него обязанностей.

Лица, которым наказание назначено условно, не изолированы от общества и в целом не лишены возможности совершать новые преступления, ведь они не находятся под постоянным надзором, как при исполнении наказаний в виде лишения свободы. Учитывая это, одной из функций контроля за поведением условно осужденных является предупреждение совершения новых преступлений, а также административных правонарушений.

Данной функции соответствует исправление условно осужденных. Несмотря на то что суд при вынесении приговора пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбытия наказания, это не означает освобождение лица от уголовной ответственности.

Именно поэтому контроль за поведением условно осужденных имеет очень важное значение: но не сам по себе, а в деятельности органов, которые его осуществляют.

Необходимо отметить, что при проведении прокурорских проверок в деятельности уголовно-исполнительных инспекций по контролю за условно осужденными выявляются многочисленные нарушения, которые связаны с отсутствием необходимой материальной оснащенности уголовно-исполнительных инспекций, нехваткой кадров, а также формальным подходом к выполнению сотрудниками своих обязанностей.

• [1] См.: Цанева Л. Н. О юридической природе института условного осуждения в Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2012. № 2. С. 123.
• [2] См.: Мананников Д. /О. Средства исправительного воздействия при исполнении условного осуждения в отношении военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2011. № 11.