Понятие и значение стадии надзорного производства

Надзорное производство с 1 января 2012 г. претерпело существенные изменения, так как, во-первых, стало единственной инстанцией для всех нижестоящих судов (ранее было три надзорных инстанции, причем одна на уровне субъектов РФ и две — в ВС РФ), во-вторых, надзорная стадия стала исключительной, так как судебные постановления можно обжаловать не, но любым нарушениям законности, как в судах кассационной инстанции, а по основаниям, предусмотренным только для этой инстанции (ст. 391.9 ГПК).

Стадия, но пересмотру названных выше судебных постановлений представляет собой производство в суде надзорной инстанции — это ряд процессуальных действий по проверке наличия нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина, публичных интересов, а также нарушения единства судебной практики в судебных постановлениях указанных выше судов.

Проверка законности судебных постановлений нижестоящих судов в стадии надзорного производства вызвана тем, что решениями нижестоящих судов, включая апелляционное и кассационное производство, при рассмотрении и вынесении судебных постановлений, возможно, допущены существенные нарушения норм материального или процессуального права, в связи с чем законодательство предоставляет возможность заинтересованным лицам защищать свои права или охраняемые законом интересы и в суде надзорной инстанции. Суд надзорной инстанции обеспечивает одинаковое толкование и применение судами РФ норм материального и процессуального права.

Судебный надзор имеет определенное сходство с кассационным производством. И в надзорном, и в кассационном порядке осуществляется контроль судами за законностью и обоснованностью судебных актов. Эти два способа контроля выполняют единую задачу, обладают сходными полномочиями, тем не менее они имеют и различия.

Объектом пересмотра в суде надзорной инстанции могут быть вступившие в законную силу судебные постановления судов высшего уровня, т. е. верховных судов субъектов РФ.

Стадия надзорного производства имеет некоторые особенности, отличающие ее от других стадий:

• • объектом обжалования могут быть вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, — если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ, а также судебные акты ВС РФ, принятые им по первой инстанции, — если указанные постановления были предметом апелляционного рассмотрения, а также определения апелляционной и кассационной инстанций ВС РФ;
• • обжалование судебных постановлений допускается при условии, если они были обжалованы в суд апелляционной, а некоторые — в суд кассационной инстанций (определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке (ч. 6 ст. 391.1 ГПК));
• • обжалование осуществляется только заинтересованными лицами. Подавать представление в порядке надзора могут только Генеральный прокурор или его заместители по всем делам, указанным в ст. 45 ГПК, независимо от того, принимали ли участие в деле нижестоящие прокуроры;
• • рассмотрение дел в порядке надзора осуществляется только одним судом в Российской Федерации (единственном для всех нижестоящих судов);
• • обжалование возможно только в течение определенного (установленного законом) срока;
• • эта исключительная стадия гражданского процесса носит экстраординарный характер;
• • не принимаются во внимание новые по делу доказательства.

Отличительные специфические черты надзорного производства обусловливают различия в процессуальном порядке деятельности вышестоящих судов, рассматривающих дела в порядке надзора.