Государственная служба занятости

В России предшественниками государственных служб занятости были биржи труда. Биржи были узаконены незадолго до Октябрьской революции, функционировали некоторое время после нее и были упразднены за ненадобностью в условиях всеобщей занятости советских людей. Биржи труда выступали в качестве посредников между работодателями, нуждающимися в работниках, и соискателями, нуждающимися в работе, осуществляли сбор и систематизацию данных о вакансиях, фиксировали безработных и контролировали их право на получение пособия.

При переходе к рыночным отношениям в стране была создана Федеральная служба занятости, которую часто отождествляют с биржей труда, что не совсем верно. Службы занятости в отличие от бирж труда многофункциональны. Они, как и биржи труда, систематизируют данные, выступают посредниками, но кроме того оказывают профориентационые услуги, психологическую поддержку, организуют и проводят общественные работы и т. д. Сегодня Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан^[1].

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:

• • изучает рынок труда и информирует о его состоянии всех заинтересованных в получении или предоставлении места работы граждан и организаций;
• • консультирует по всем вопросам трудоустройства и обеспечения человеческими ресурсами;
• • ведет учет свободных рабочих мест и граждан, нуждающихся в получении места работы;
• • оказывает посредническую помощь в подборе подходящего места работы или необходимых сотрудников для предприятия;
• • организует профессиональную подготовку и переподготовку граждан в системе службы занятости или других структурах образования;
• • регистрирует безработных и оказывает им помощь в пределах своей компетенции;
• • участвует в разработке программ занятости граждан России и мер по социальной защите населения от безработицы;
• • оказывает услуги в трудоустройстве незанятого населения, организует ярмарки вакансий.

Федеральная служба по труду и занятости имеет территориальные органы — службы занятости регионов и местные центры занятости. Государством создаются и другие организации для решения специфических задач на рынке труда.

Так, с 1996 г. функционирует специализированный Московский центр занятости молодежи «Перспектива» (далее — Центр), который реализует программы трудоустройства, профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации молодежи в возрасте от 14 до 30 лет^[2]. Основные направления деятельности Центра:

• • содействие занятости молодежи;
• • создание временных рабочих мест для несовершеннолетних путем формирования трудовых объединений молодежи;
• • профессиональная ориентация молодежи, оказание помощи в выборе специальности, обучение технологиям самопрезентации;
• • организация ярмарок вакансий и информационных акций; издание информационно-методических материалов о занятости молодежи;
• • социально-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.

Наряду с отделом трудоустройства и отделом профориентации и социально-трудовой адаптации молодежи в Центре функционирует Штаб трудовых объединений молодежи, который ведет работу по формированию трудовых объединений молодежи, координации их работы, организации патриотических акций, молодежных слетов, экскурсий и т. п. Партнерами Центра являются свыше двух тысяч предприятий и организаций, префектуры и районные управы города, а также учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, общеобразовательные школы и досуговые центры. За время существования Центра содействие в трудоустройстве получили более 500 тыс. молодых людей.

Традиционно к услугам государственных органов занятости прибегают граждане, имеющие невысокую квалификацию и проблемы с трудовой адаптацией. Часто в эти органы обращаются и те, кто не хочет работать, но нуждается в стаже или пособии, а также те, кто имеет скрытую (незарегистрированную) занятость. Такие соискатели разрушают и без того не слишком привлекательный имидж госструктур занятости. Между тем эти структуры проводят огромную работу по мониторингу вакансий, повторных обращений, трудоустройству выпускников учебных заведений. В рамках служб занятности действует разветвленная сеть центров подготовки кадров, на базе которых на конкурсной основе и на договорных условиях осуществляется профессиональное обучение как безработных (каждый пятый-шестой), так и занятых граждан. При этом после прохождения обучения трудоустраивается около 85,5% выпускников. К сожалению, вся эта работа мало освещается в СМИ и недостаточно известна широким слоям населения.

• [1] Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости. URL: http://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/polozhenie-o-rostrude.php.
• [2] См. сайт Московского центра занятости молодежи «Перспектива». URL: http://kos.mos.ru /about/subordinate/10 087/.