Сроки исковой давности и порядок их исчисления

Действующее право устанавливает два общих срока исковой давности!0628! и ряд специальных сроков. Общие сроки установлены: одни для споров между социалистическими организациями (ч. 2 ст. 44 ГК), другие — для споров, в которых по крайней мере одной стороной является физическое лицо (ч. 3 ст. 44 ГК). Исковая давность по спорам между социалистическими организациями установлена постановлением ЦИК и СНК СССР «О сроках исковой давности по спорам между государственными органами, колхозами, кооперативными и общественными организациями» (СЗ СССР 1934 г., № 44, ст. 347) в 11/2 года (см. также ч. 2 ст. 44 ГК). Исковая давность по спорам, в которых по крайней мере одной из сторон является физическое лицо, установлена в РСФСР и в других союзных республиках (кроме УССР) в 3 года (ч. 3 ст. 44 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик, кроме УССР). В УССР для этих споров срок исковой давности равен 1 году (ст. 44 ГК УССР).

Кроме того ГК и другие законодательные акты устанавливают большое число отдельных давностных сроков для различных правоотношений. Эти специальные давностные сроки по общему правилу короче чем общие сроки давности!⁰⁶²⁹). Специальные давностные сроки будут указаны при рассмотрении соответствующих правоотношений. В качестве примера отметим здесь следующие сроки: а) по претензиям между социалистическими организациями, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества, и по претензиям о взыскании штрафов, пени и неустойки — 6 месяцев (ст. 44 ГК); б) по требованиям к органам государства, основанным на ст. 404 ГК, — 2 года (примечание к ст. 404 ГК; в УССР в этом случае общий срок давности — 1 год); в) по требованиям колхозников к колхозам об оплате трудодней — 1 год со дня фактического распределения доходов в колхозе (постановление ЦИК и СНК СССР от 26 июля 1937 г. — СЗ СССР 1937 г., № 47, ст. 191).

Гражданский кодекс дает ряд правил для исчисления сроков исковой давности. Согласно ст. 45 «течение исковой давности начинается с того времени, когда возникло право на предъявление иска»!⁰⁶³⁰). Вопрос о моменте возникновения права на иск для отдельных видов гражданских правоотношений решается по-разному, в зависимости от существа соответствующих гражданских прав.

• а) В случае абсолютных прав (например права собственности, авторского права и др.) право на иск возникает с момента нарушения права. Выше было указано, что в случае абсолютного права всякий и каждый должен воздерживаться от действий, препятствующих управомоченному лицу осуществлять принадлежащее ему право. Например, собственник может требовать от всякого и каждого воздержания от действий, препятствующих осуществлять принадлежащее ему право. До тех пор, пока никто не нарушил права собственности, у собственника нет никаких оснований прибегать к принудительному осуществлению своего права. Следовательно право на иск у него не возникало. Нет еще даже лица, в отношении которого ставился бы вопрос о принудительном осуществлении права. Напротив, с момента нарушения кем-либо его права собственности, у него возникает право на иск к нарушителю!⁰⁶³¹). Поэтому если кто-либо незаконно завладеет вещью, то собственник может предъявить иск по ст. 59 ГК в течение 3 лет с момента нарушения!⁰⁶³²).
• б) В случае обязательственных прав (относительных) надо различать обязательства совершить какое-либо действие (например передать вещь) и обязательства воздержаться от действий (например обязательство автора по издательскому договору не издавать своего произведения). В первом случае право на иск возникает с момента, когда кредитор может требовать от должника немедленного исполнения^⁰⁶³³). Поэтому если для исполнения должником обязательства был установлен срок, то право на иск возникает с момента наступления срока^10 634!. Если обязательство должника было поставлено в зависимость от отлагательного условия, то право на иск возникает с момента наступления условия. В случае обязательства, по которому срок исполнения не установлен или которое должно быть исполнено по требованию кредитора, кредитор может требовать исполнения обязательства тотчас же после возникновения обязательства. Поэтому право на иск (и начало течения срока давности) возникает с момента возникновения обязательства (ст. 45 ГК)1°⁶³⁵1. Во втором случае [т.е. для защиты интереса по обязательству отрицательного содержания] право на иск возникает с момента нарушения обязательства должником. Так как обязанность должника заключается в воздержании от действия, то до совершения должником запрещенного ему действия у кредитора нет никаких оснований прибегать к принудительному осуществлению своего права.

В некоторых случаях трудно установить момент возникновения права на иск ввиду сложности соответствующего правоотношения. Для некоторых из таких случаев закон указывает определенный момент, с которого надо отсчитывать течение давностного срока. Так, по спорам внутри обобществленного оборота, вытекающим из поставки товара ненадлежащего качества, течение исковой давности начинается со дня составления акта о ненадлежащем качестве товара (ч. 3 ст. 45 ГК)!°⁶³⁶1.

В ст. 45 ГК указано, с какого момента течет давность, но не содержится других правил исчисления этих сроков. Судебная практика применяет по аналогии правила, установленные в гл. VI ГПК для процессуальных сроков^[06371.

Давностные сроки рассчитаны на то, чтобы право могло быть осуществлено в течение всего срока. Однако могут быть такие обстоятельства, которые мешают своевременному осуществлению права.

Закон устанавливает для определенных случаев так называемое приостановление давности (ст. 48 ГК). В случае приостановления давности промежуток времени, в течение которого субъект прав не мог предъявить иск, не зачитывается в давностный срок!⁰⁶³⁸!. Согласно ст. 48 ГК течение исковой давности приостанавливается в следующих случаях:

а) Давность приостанавливается, когда непреодолимая сила делает невозможным предъявление иска, если, однако, это препятствие наступило в последние шесть месяцев давностного срока (п. 1 ст. 48 ГК)!°⁶³⁹!. Понятие непреодолимой силы встречается в ГК еще в ст. 404!°^640]. В связи со ст. 404 ГК возникают наиболее сложные вопросы, связанные с этим понятием. Здесь достаточно указать, что под непреодолимой силой следует понимать лишь такие обстоятельства, которые не могли быть предотвращены никакими возможными мерами !⁰⁶⁴¹С Например вследствие землетрясения было прервано сообщение и иск не мог быть предъявлен. Невозможность должна иметь место в последние шесть месяцев (в УССР — три месяца) давностного срока, так как в противном случае лицо имеет достаточно времени для того, чтобы осуществить свое право на иск.

• б) Давность приостанавливается в силу объявленного для обязательств моратория. Мораторием называется объявленная компетентным органом государственной власти отсрочка по обязательствам!⁰⁶⁴²!.
• в) Давность приостанавливается для состава Красной Армии и Военно-Морского Флота, приведенного на военное положение, пока последнее продолжается!⁰⁶⁴³!. Пленум Верховного суда СССР 10 июня 1943 г. разъяснил, что приостановление исковой давности в этом случае наступает независимо от того, находится ли в составе Красной Армии или Военно-Морского Флота истец или ответчик!⁰⁶⁴⁴!.

В силу примечания к. ст. 48 ГК течение давностного срока возобновляется (продолжается) со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, причем, если оставшийся срок меньше шести месяцев (в УССР — трех месяцев), он удлиняется до шести месяцев (в УССР — до трех месяцев)!⁰⁶⁴⁵!.

Основания к приостановлению течения давностного срока, указанные в ст. 48 ГК!°⁶⁴⁶], не исчерпывают всех случаев, когда непредъявление иска в срок является извинительным. Перечислить все эти случаи в законе не представляется возможным. Поэтому ст. 49 ГК дает суду право продлить срок исковой давности во всех случаях, когда суд признает основательными те причины, по которым он пропущен (продление или пролонгация срока исковой давности)!⁰⁶⁴⁷!. Наша практика в этом случае нередко пользуется терминологией ГПК (ст. 62—64 ГПК), говоря о восстановлении срока исковой давности!⁰⁶⁴⁸!.

От приостановления давностного срока следует отличать перерыв давности. В случае перерыва давности время, истекшее до перерыва, теряет значение для исчисления срока давности и срок течет заново с момента перерыва (ст. 51 ГК)!°⁶⁴⁹!.

Исковая давность прерывается предъявлением иска (ст. 50 ГК)[°⁶⁵⁰Г Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда СССР признала, что предъявление иска прерывает исковую давность, хотя бы иск был предъявлен и не в тот суд, которому был подсуден спор (Советская юстиция, 1940, № 7, стр. 32). Кроме того, если одной из сторон в правоотношении является физическое лицо, то исковая давность прерывается также совершением со стороны обязанного лица действий, свидетельствующих о признании им долга. Например обязанное лицо заявило о признании долга или написало другой стороне письмо, в котором просит об отсрочке, или же производит частичный платеж, в счет долга и т. п. По спорам между социалистическими организациями, т. е. по спорам, в которых ни одна из сторон не является физическим лицом, перерыв давности может наступить только в случае предъявления иска!⁰⁶⁵¹!. Совершение обязанным действий, свидетельствующих о признании долга, не прерывает давности. Это правило установлено в интересах строгого соблюдения финансовой дисциплины, в частности чтобы воспрепятствовать обходу воспрещения кредитования одной организацией другой (ст. 1 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе» [СЗ СССР. 1930. № 8. Ст. 98]).

Если давность была прервана предъявлением иска, но производство по делу было судом приостановлено (ст. 113 ГПК), то начальный момент течения нового давностного срока определяется следующими правилами. Если дело было приостановлено вследствие смерти тяжущегося, необходимости учреждения опеки над тяжущимся или иного ограничения в праве искать или отвечать на суде, а также вследствие прекращения существования юридического лица, являющегося стороной в деле, то давность течет заново со дня приостановления производства по делу, а если приостановление имело место вследствие призыва тяжущегося в действующую часть Красной Армии, — то с момента прекращения пребывания стороны в действующей части Красной Армии (ст. 116 ГПК)№⁶⁵²Г Давностные сроки установлены законом в интересах надлежащей охраны гражданских прав и обеспечения порядка в гражданских правоотношениях. Поэтому они не могут быть ни удлинены, ни сокращены соглашением сторон^⁰⁶⁵³! (см. постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 16 ноября 1925 г., протокол № 19), если только это специально не разрешено законом (см., напр., ст. ст. 197 и 229 ГЮ⁰⁶⁵⁴!).