Формы окончания производства по делу без вынесения решения

В некоторых случаях производство по делу в силу различных обстоятельств завершается без вынесения судебного решения. Формами окончания производства по делу без вынесения решения являются прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.

Прекращение производства — форма окончания производства по делу без вынесения судебного решения, исключающая возможность повторного обращения в суд с тождественным иском, применяемая либо при отсутствии у истца (заявителя) права на обращение в суд, либо в связи с прекращением спорного материального правоотношения.

Основания прекращения производства по делу определены ст. 220 ГПК. Условно они подразделяются на две группы: обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца (заявителя) права на предъявление иска, и обстоятельства, свидетельствующие о прекращении обязательств, вытекающих из спорных правоотношений.

Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Основания прекращения производства по делу тождественны основаниям к отказу в принятии заявления (неподведомственность дела судам общей юрисдикции, отсутствие у требования правового характера, оспаривание акта, не затрагивающего прав, свобод и законных интересов заявителя).

Отсутствие у истца права на обращение в суд также имеет место в случае повторного обращения за судебной защитой, т. е. в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Производство по делу подлежит прекращению и при наличии ставшего обязательным для сторон, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Прекращение обязательств, вытекающих из спорного материального правоотношения, влечет прекращение судебного процесса.

Спорное правоотношение может быть прекращено по инициативе сторон, при заключении ими мирового соглашения и утверждении его судом или при отказе истца от иска и принятии его судом.

Мировое соглашение в материально-правовом смысле является отступным (ст. 409 ГК) либо новацией (ст. 414 ГК) и прекращает обязательство, вытекающее из спорного материального правоотношения.

Отказ от иска в материально-правовом смысле представляет собой прощение долга (ст. 415 ГК) и является способом прекращения обязательства.

Совершая распорядительные действия, стороны распоряжаются не только своими материальными правами, прекращая спорное правоотношение, например взаимными уступками, но и процессуальными правами, определяя судьбу процесса.

В силу ч. 1 ст. 418 ГК обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно ч. 2 ст. 418 ГК обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора. Прекращение спорного обязательства в случае смерти гражданина при отсутствии правопреемства влечет прекращение производства по делу.

Согласно ст. 419 ГК обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.). Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Согласно ч. 8 ст. 63 ГК ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В связи с этим завершение ликвидации организации — стороны по делу является основанием прекращения производства.

Некоторые особенности имеют основания прекращения производства для дел, возникающих из публичных правоотношений. Согласно ст. 248 ГПК судья прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Как видно, при решении вопроса о тождестве требований в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, учитывается только их предмет и не учитывается основание. Это определено спецификой данного вида судопроизводства, и в частности — обязанностью суда проверить законность оспариваемого акта в полном объеме, не ограничиваясь доводами участников процесса.

Производство по делу прекращается определением суда, которое может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, поскольку очевидно препятствует дальнейшему движению дела.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Оставление заявления без рассмотрения — форма окончания производства по делу без вынесения решения, применяемая в случаях нарушения порядка обращения в суд либо утраты истцом (заявителем) интереса к процессу, не препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском.

Основания оставления заявления без рассмотрения условно можно разделить на три группы.

К первой относятся обстоятельства, свидетельствующие о нарушении заявителем порядка обращения в суд. Ими являются, в частности, несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, подача заявления недееспособным лицом, подписание или подача заявления лицом, не имеющим соответствующих полномочий, наличие в производстве суда общей юрисдикции или арбитражного суда дела по тождественному иску.

Подача заявления недееспособным лицом не всегда влечет оставление заявления без рассмотрения. Заявление такого лица о признании его дееспособным, ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным не могут быть оставлены без рассмотрения по данному основанию.

Специальным основанием оставления заявления без рассмотрения, свидетельствующим о нарушении заявителем порядка обращения в суд, установленного для дел особого производства, является наличие спора о праве гражданском. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Аналогичные процессуальные действия имеют место в отношении дел публичного производства в том случае, если спор о праве выявляется в ходе судебного разбирательства.

Ко второй группе относятся процессуальные факты, свидетельствующие об утрате истцом (заявителем) или сторонами интереса к процессу. Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае неявки в суд сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие, по вторичному вызову либо истца, не просившего о разбирательстве дела в его отсутствие, по вторичному вызову, при условии, что ответчик не настаивает на рассмотрении дела по существу.

В случае если заинтересованные лица утратили интерес к спору, не имеется смысла в предоставлении им судебной защиты. Обязательным условием оставления без рассмотрения по данному основанию является надлежащее извещение истца либо сторон.

Применительно к рассматриваемому основанию в законе установлено специальное правило, позволяющее суду первой инстанции отменить вынесенное им определение. Согласно ч. 3 ст. 223 ГПК суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, вынесенное в связи с неявкой сторон либо истца, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. Определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть обжаловано. Определение об удовлетворении ходатайства обжалованию не подлежит, поскольку не препятствует дальнейшему движению дела.

Пленум ВС РФ в п. 18 своего постановления от 26.06.2008 № 13 разъяснил, что возможность подачи ходатайства об отмене определения об оставлении без рассмотрения процессуальными сроками не ограничена.

К третьей группе оснований относятся обстоятельства, свидетельствующие о намерении сторон использовать альтернативные способы урегулирования конфликта. В частности, заявление подлежит оставлению без рассмотрения при наличии соглашения сторон о передаче спора на рассмотрение и разрешение третейского суда, если имеются возражения ответчика относительно рассмотрения и разрешения спора в суде. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано. Оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для повторного обращения в суд при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления без рассмотрения: соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, подписания искового заявления надлежащим лицом и т. д.