Новые измерения социального развития

В предыдущем параграфе были рассмотрены показатели, традиционно используемые для измерения уровня и качества жизни (показатели ВВП на душу населения, номинальных и реальных денежных доходов, потребления и сбережения, дифференциации доходов, бедности, прожиточного минимума и др.). Эти показатели позволяют в целом оценивать результаты национального производства (функционирования национальной экономики) за определенный период, степень удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, судить об изменении уровня жизни граждан страны и перспективах его повышения, степени достижения краткосрочных и среднесрочных целей социальной политики. Их сопоставление позволяет проследить динамику социально-экономического развития страны, провести сравнительный анализ экономического и социального развития различных стран. Полученная информация является основой для формирования экономической и социальной политики государства, определения основных направлений и инструментов государственного регулирования.

Вместе с тем многие специалисты справедливо отмечают, что количественные параметры, отражаемые указанными показателями, не позволяют «измерить все то, ради чего стоит жить» (социальное равенство, экологическое благополучие, продолжительность жизни), осуществить комплексную (интегральную) оценку степени удовлетворенности условиями жизнедеятельности людей, уровня благополучия, оценить качество человеческого капитала, степень достижения долгосрочной цели социального развития — свободного развития человека.

Использование той или иной системы социальных показателей обусловлено многими факторами, среди которых в первую очередь следует назвать принятые в обществе ценностные и целевые установки и наличие соответствующих методик расчета. Ответ на вопрос «Как измерить?» предполагает четкое понимание того, что следует измерять и что рассматривать в качестве измеряемого результата. Например, измерение благосостояния, выработка общепринятой системы показателей его уровня являются нетривиальными задачами, поскольку понимание благосостояния базируется на разных ценностных и целевых установках.

По мере развития общества усложняется его структура, изменяются потребности и система ценностей, формируются новые запросы и ожидания, меняются экономические условия жизнедеятельности людей и, как следствие, целевые установки. Признание того, что результат выражается в достижении поставленных целей, а целевые установки подвержены трансформации, означает необходимость разработки релевантной системы показателей, позволяющих оценить степень их достижения. Очевидно, что постановка такой цели, как повышение уровня жизни населения, предполагает использование соответствующей системы показателей, в то время как ориентация на повышение качества человеческого капитала и развитие человека делает необходимым использование иных индикаторов. Самой сложной задачей является разработка интегрированного показателя, позволяющего оценивать уровень социального развития общества в целом.

Особый интерес вызывает вопрос о выявлении связи между положительной динамикой макроэкономических показателей (динамикой ВВП), количественных показателей уровня жизни и степенью удовлетворенности населения условиями жизнедеятельности, уровнем счастья. Исследования, проведенные в последние годы во многих странах мира, позволили выявить интересную закономерность — отсутствие прямой связи между темпами экономического роста, величиной ВВП и ВВП на душу населения, уровнем и динамикой доходов населения и степенью удовлетворенности условиями жизни, качеством жизни, измеряемых при помощи нового показателя — индекса счастьяК

Подтверждением этого являются следующие данные. США занимают 1-е место в мире по величине ВВП и 6-е место по показателю ВВП на душу населения. Однако по такому показателю, как индекс счастья, — лишь 105-с место. Китай, соответственно, — 2-е, 93-е и 60-е места, Россия — 6-е, 55-е и 122-е. В международных рейтингах (210 стран — 2008 г.) но уровню экономического развития РФ занимала 43-е место, а по уровню социального развития — лишь 65-е.

В связи с этим перед научным сообществом встал вопрос о разработке новых показателей, позволяющих комплексно оценить степень достижения целей социальной политики и уровень социального развития общества. Несмотря на то, что дискуссия о целесообразности использования новых интегральных показателей продолжается, а методики их расчета несовершенны, в настоящее время все более широко используются следующие показатели:

• 1) индекс человеческого развития;
• 2) индекс социального развития;
• 3) индекс лучшей жизни;
• 4) индекс счастья;
• 5) социальные индикаторы устойчивого развития.

Индекс человеческого развития (ИЧР)^[1][2] был предложен известными экономистами Амартией Сеном (Индия)^[3] и Махбубом уль-Хаком (Пакистан)^[4] в 1990 г. Данный показатель призван измерить уровень человеческого развития, достигнутый той или иной страной^[5]. Само понятие «человеческое развитие» было введено ПРООН в 1990 г.

Введение

этого показателя было обусловлено необходимостью оценивать общественное развитие не только, но показателям национального дохода и валового внутреннего/национального продукта, но и с учетом достижений в области образования и здоровья, а также ожидаемой продолжительности жизни населения страны. При расчете ИЧР используются официальные статистические данные, поэтому он считается достаточно объективным показателем. Как подчеркивает один из разработчиков ИЧР, А. Сен, он работает как простой индикатор, подобный ВНП, однако, в отличие него, не ограничивается измерением объема произведенных благ и доходов.

• [1] Как измерить счастье // Harvard Business Rewiev Россия. 2011. Март.
• [2] До 2011 г. этот показатель назывался «индекс развития человеческого потенциала"(ИРЧП).
• [3] Амартия Сен (р. 1938) лауреат Нобелевской премии по экономике (1998) за вкладв экономическую теорию благосостояния. С 2008 г. является экономическим советникоммеждународной Комиссии, но основным показателям экономической деятельности и социального прогресса.
• [4] Махбуб уль-Хак (1934—1998) — профессор университета Карачи, министр финансовПакистана (1985—1988).
• [5] Понятие «человеческое развитие» было введено ПРООН в 1990 г.