Смешанная экономика. 
Основы экономики

Итак, обе основные модели экономики — «чистая» рыночная и «чистая» командная — страдают серьезными недостатками, которые заставляют в рыночной экономике применять различные виды регулирования, а в командной экономике — «смягчать» жесткость планирования путем введения некоторых элементов рыночного механизма.

Следовательно, в реальной действительности любая экономика является смешанной и обладает чертами как командного, так и рыночного хозяйства, хотя некоторые ее виды больше тяготеют к командным методам, а другие опираются преимущественно на рыночные механизмы управления.

При этом, очевидно, невозможно научно, объективно обосновать, в каких соотношениях должно быть осуществлено «смешение». Это вопрос политического и социального выбора общества. Во многих странах вопрос об оптимальном уровне государственного вмешательства является причиной длительной и напряженной политической полемики. Традиционно консервативные партии выступают за «чистую» рыночную экономику, в то время как либеральные и социалистические тяготеют к государственному планированию.

Отношение отдельных стран к различным типам экономических систем схематично показано на рис. 1.44. Очевидно, что рыночная система есть многообразие смешанных форм экономики. Проиллюстрируем это на примере некоторых развитых стран.

Рис. 1.44. Отношение стран к различным типам экономических систем.

Шведская модель экономики характеризуется сочетанием высокого экономического роста (при экономической стабильности развития) с высоким уровнем благосостояния населения и обеспечением его полной занятости. Достигается это за счет активного участия правительства в управлении экономикой и перераспределении доходов. Сердцевиной шведской модели является, несомненно, социальная политика. Ее успешное проведение обеспечивает высокий уровень налогообложения, составляющий более 50% валового национального продукта. В стране до минимума сведена безработица, относительно невелики различия в доходах населения, высок уровень социального обеспечения граждан, высока и экспортная способность шведских компаний.

Японская модель экономики отличается развитым уровнем индикативного (рекомендательного) планирования и координацией деятельности правительства и частного сектора. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при активном заимствовании у других стран всего того, что нужно для развития страны. Это позволяет создавать системы управления и организации производства, дающие в условиях Японии большой эффект.

В США правительство также играет важную роль в управлении экономикой страны, однако абсолютное большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и особенностей ценообразования на нем.

Достоинством смешанной экономики являются эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей при одновременном решении с помощью государства нерешаемых посредством рынка проблем, в частности проблем социальной защиты и поддержки населения страны.

В смешанной экономике правительство (государство), как было отмечено выше, активно участвует в кругообороте материальных и денежных средств хозяйственной системы страны.

Для анализа роли государства в лице правительства в области распределения и перераспределения ресурсов и стабилизации экономики дополним ранее рассмотренную схему кругооборота (см. рис. 1.5) блоком «Правительство».

На схеме, приведенной на рис. 1.45, потоки товарных и материальных средств с l-ro по 4-й воспроизводят схему, представленную на рис. 1.5.

Рис. 1.45. Кругооборот потока доходов и расходов.

В частности, 1-й и 2-й потоки показывают расходы предприятий на приобретение ресурсов, поставляемых домашними хозяйствами. Это издержки предприятий, представляющие собой заработную плату, земельную ренту и процент на капитал. 3-й и 4-й потоки отражают потребительские расходы домохозяйств на приобретение товаров и услуг, производимых предприятиями.

Рассмотрим основные процессы, возникающие в экономическом кругообороте в результате подключения к нему государства в лице правительства.

Потоки с 5-го по 8-й показывают, что государство делает покупки на рынке как товаров, так и ресурсов, осуществляет общественные выплаты домохозяйствам (9-й поток) и предприятиям (10-й поток). Для финансирования общественных выплат государство взимает налоги с предприятий и домашних хозяйств (11-й и 12-й потоки).

В развитых экономических системах государство принимает активное участие в хозяйственной деятельности. Государственное предпринимательство занимает существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Таким образом, государство непосредственно участвует в создании, распределении и перераспределении доходов населения, что в свою очередь обеспечивает регулирование необходимого уровня экономической активности в стране и снижение безработицы.

Экономической основой хозяйственной и регулирующей деятельности государства является общественная (коллективная) собственность на средства производства, а также на землю, находящуюся в распоряжении государства. Так, например, государственная собственность в развитых капиталистических странах составляет от 30% в США до 60% в Италии. В Швейцарии же, занимающей четвертое место в мире по уровню благосостояния, государству принадлежит свыше 65% предприятий, а значит, государственная собственность не является помехой для развития эффективной экономики.

Таким образом, любая развитая рыночная экономика представляет собой, по существу, смешанную экономику с различными формами собственности и сильной регулирующей функцией государства.

Роль государства в функционировании современных экономических систем весьма многообразна и подробно будет рассмотрена далее. Здесь отметим лишь то, что государство на рынок воздействует по ряду направлений:

• 1) организует систему информации о рынке. Наличие такой информации позволяет бизнесу и домашним хозяйствам лучше ориентироваться на рынке, что уменьшает его стихийность и делает рыночные отношения более стабильными;
• 2) регулирует экономико-правовые отношения, контролирует соблюдение всеми участниками рыночных отношений правил «честной» игры. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность и направленные на выпуск доброкачественных товаров. При этом государство не должно ущемлять свободу предпринимательства, используя преимущественно методы экономического регулирования;

• 3) стабилизирует процесс функционирования экономики и стимулирует экономический рост. Правительство, используя бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы;
• 4) организует производство товаров и услуг, которыми не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития связи, транспорта, благоустройства городов и т. д., определяет расходы на оборону, космические исследования, внешнюю политику, формирует программы развития образования, науки, здравоохранения;
• 5) обеспечивает социальную защиту населения: гарантирует минимум заработной платы, пенсии, пособия, но безработице, индексирует фиксированные доходы в связи с ростом цен и т. д.;
• 6) поощряет создание мелких предприятий. Оно проводит экспертизу соответствия деятельности крупных фирм антимонопольному законодательству;
• 7) управление ценами. Э го направление занимает особое место в государственном регулировании рынка. В большинстве стран государство регулирует цены на энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд, но автодорогам, цены на многие товары, особенно если они производятся монопольно или у потребителя нет выбора варианта покупки. Значительное внимание государство уделяет ценам на продукты питания, жилье, медицинскую помощь и другие товары и услуги, имеющие социальное значение. При этом контроль цен, как правило, соответствует степени инфляции в стране. Если рост цен превышает 10% в год, то контроль потребительских цен значительно усиливается.