2) особое значение имеют противоречия, противоположности данных явлений либо процессов, сложившиеся на пути к установлению баланса. Именно на их согласование и разрешение направлено само состояние баланса.
3) на взгляд автора работы, одно из условий достижения баланса заключается в существовании общего интереса к сближению, разрешению ситуации в целом. Иначе говоря, требуется взаимодействие интересов, которое может выражаться в активной деятельности сторон и предполагает, что действию одной стороны противопоставляется действие другой стороны.
4) важнейшее условие на пути к достижению баланса вытекает из указанного условия, в соответствии с которым интерес является непосредственным стимулом деятельности, реальных действий сторон к сближению, что выражается в различных формах проявления баланса.
В завершение данного параграфа работы, отметим, что политический баланс является основой эффективного управления общества, которое всегда непосредственно связано с политической властью, выражением воли и интересов участников общественных отношений, согласованностью их действий. В современных условиях стремительно развивающегося общества успех управления может быть достигнут, на взгляд автора, только посредством целеустремленной и согласованной деятельности всех субъектов управления, благодаря установлению политического баланса.
Заключение
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
Сложность и неоднозначность государственно-управленческой деятельности требует комплексного использования разных критериев оценки. Так, экономическая эффективность не может быть основным критерием оценки для социальных и образовательных программ: экономический эффект от их реализации скажется лишь через десятилетия, но и тогда его сложно будет оценить однозначно. Здесь скорее следует исходить из последовательного выполнения основанных на научных прогнозах и разработках норм. Современная российская практика показала, что ожидание от деятельности в сфере образования, здравоохранения, управления наукой сиюминутной эффективности и окупаемости ведет к кризису этих отраслей.
Согласно классическим представлениям о государственном управлении и об управлении вообще, решения принимаются теми, кто обладает соответствующими полномочиями. Эта позиция очень распространена и среди практиков: насколько политики любят говорить «я принял соответствующее решение», настолько же чиновники любят подчеркивать — «решения принимаю не я, я лишь исполняю». Согласно тем же представлениям, деятельность органов государственного управления и ее результаты напрямую зависят от того, какое решение принято на компетентном уровне.
И то, и другое неверно. Точнее, отдельные решения, принятые отдельными лицами сохраняют свое значение для второстепенных и элементарных проблем. В остальных случаях, и, в частности, при определении государственной политики, «решение» представляет собой сложный конгломерат разнородных потоков информации, взаимовлияний и противостояний, в результате которых достаточно стихийно возникает «нечто» (формулировка, концепция, схема, набор фраз и т. д.), — именно оно и заносится на бумагу как окончательное решение. Иными словами, решения не принимаются, а формируются в результате взаимодействия разных субъектов. Более того: формальное решение часто не имеет прямых причинно-следственных связей с тем или иным социально значимым результатом, якобы к нему относящимся.
Список использованных источников
Нормативно-правовые источники:
Федеральный закон РФ от 27.
05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, № 22, ст. 2063
Федеральный закон от 27.
07.2004г. № 79-ФЗ (в ред. от 31.
12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 31, ст. 3215.
Указ Президента РФ от 01.
02.2005г. № 110 (ред. от 19.
03.2014) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» // СЗ РФ. 2005, № 6, ст. 437.
Указ Президента РФ от 25.
07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3459.
Указ Президента РФ от 16.
07.2009г. № 814 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 12.
08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом" // СЗ РФ. 2009 г. № 29 ст. 3658.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 24.
11.2008, № 47, ст. 5489.
Распоряжение Правительства РФ от 26.
11.2012г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012−2018 гг.».
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 18.
04.2002г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // от 19 апреля 2002 г. № 71.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 .
05.2003г. «О положении в стране» // РГ. от 17 мая 2003 г.№ 93.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25.
04.2005г. «О важнейших общенациональных задачах» // РГ. от 26 апреля 2005 г. № 86.
Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.
11.2010г. // РГ. № 271, 01.
12.2010.
Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22.
12.2011 г. // РГ. № 290, 23.
12.2011.
Книжные издания:
Алехин А. П. Административное право России. — М.: Юнити-Дана, 2012.
Атаманчук Г. В. Государственной службе — научное обоснование// Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы: сборник. — М., 1993.
Габричидзе Б. Н. Административное право. — М.: Проспект, 2008.
Чубинский В.В., Морозов В. И., Волошин В. В. и др. Государственное управление и государственная служба за рубежом. — М.: Юрист, 2008.
Чуприс О.И. Теоретико-правовые проблемы государственной службы Республики Беларусь. — Минск: Право и экономика, 2009.
Периодические издания:
Качушкин С.В. К вопросу о соотношении статуса государственных должностей и статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6.
Россия XXI века: Образ желаемого завтра / Институт современного развития. — М., 2010.
Авторефераты, диссертации:
Курлевский И. В. Модернизация территориального устройства России в официальном дискурсе власти и партийной программатике: дис. … канд. полит. наук. — М., 2013.
Электронные ресурсы:
Гельман В. Политические институты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://russia-2020.org/ru/2010/09/14/politicalinstitutions-2/
Петров Н. Россия-2020: государство. — М., 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://russia-2020.org/ru/ 2010/07/13/russia-2020;state/.
Путин В. В. Демократия и качество государства [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:
http://www.putin-itogi.ru/2012/02/06/statya-v-v-putina-demokratiya-i-kachestvo-gosudarstva/.
Усягин А. В., Шишков М. К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:
http://www.terrus.ru.
Габричидзе Б. Н. Административное право. — М.: Проспект, 2008. — С. 91.
Чуприс О.И. Теоретико-правовые проблемы государственной службы Республики Беларусь. — Минск: Право и экономика, 2009. — С.
28.
Чубинский В.В., Морозов В. И., Волошин В. В. и др. Государственное управление и государственная служба за рубежом. — М.: Юрист, 2008. — С. 91.
Атаманчук Г. В. Государственной службе — научное обоснование// Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы: сборник / Рос. акад. упр.; ред кол.: Р. Е. Тихонов и др. — М., 1993. — С. 10.
Федеральный закон РФ от 27.
05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, № 22, ст. 2063.
Качушкин С.В. К вопросу о соотношении статуса государственных должностей и статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. — С.
12.
Федеральный закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (в ред. от 31.
12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 31, ст. 3215.
Указ Президента РФ от 01.
02.2005 № 110 (ред. от 19.
03.2014) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» // СЗ РФ. 2005, № 6, ст. 437.
Указ Президента РФ от 16.
07.2009г. № 814 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 12.
08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом" // СЗ РФ. 2009 г. № 29 ст. 3658.
Указ Президента РФ от 25.
07.2006г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3459.
Распоряжение Правительства РФ от 26.
11.2012г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012−2018 гг.».
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 24.
11.2008, N 47, ст. 5489.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25.
04.2005г. «О важнейших общенациональных задачах» // РГ. от 26 апреля 2005 г. № 86.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 18.
04.2002г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // от 19 апреля 2002 г. N 71.
Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 .
05.2003г. «О положении в стране» // РГ. от 17 мая 2003 г. N 93.
Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.
11.2010г. // РГ. N 271, 01.
12.2010.
Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22.
12.2011 г. // РГ. N 290, 23.
12.2011.
Россия XXI века: Образ желаемого завтра / Институт современного развития. — М., 2010. — С. 12.
Петров Н. Россия-2020: государство. — М., 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://russia-2020.org/ru/ 2010/07/13/russia-2020;state/ (дата обращения: 27.
03.2015).
Гельман В. Политические институты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес:
http://russia-2020.org/ru/2010/09/14/politicalinstitutions-2/ (дата обращения: 27.
03.2015).
Усягин А. В., Шишков М. К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:
http://www.terrus.ru (дата обращения: 27.
03.2015).
Курлевский И. В. Модернизация территориального устройства России в официальном дискурсе власти и партийной программатике: дис. … канд. полит. наук. — М., 2013. — С.
96.
Путин В. В. Демократия и качество государства [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:
http://www.putin-itogi.ru/2012/02/06/statya-v-v-putina-demokratiya-i-kachestvo-gosudarstva/ (дата обращения: 28.
03.2015).
Алехин А. П. Административное право России. — М.: Юнити-Дана, 2012. — С.
524.
