Понятие, цели и срок процедуры внешнего управления. 
Соотношение внешнего управления и финансового оздоровления

Внешнее управление — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности (ст. 2 Закона о банкротстве). Это необязательная процедура, применяемая достаточно редко, но на порядок чаще, чем финансовое оздоровление (рис. 7.1). Платежеспособность признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства (п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве). Поэтому цель этой процедуры считается достигнутой в случае изыскания денежной суммы, необходимой для погашения требований кредиторов, даже если для этого будет продано все имущество должника. Сущность процедуры — смена руководства должника и осуществление новым руководителем (арбитражным управляющим) мер по восстановлению платежеспособности в соответствии с планом, одобренным кредиторами. Свое название процедура получила потому, что управление предприятием осуществляется извне — внешним управляющим — независимым профессионалом, но под контролем кредиторов. Предполагается, что новый управляющий является более квалифицированным, предприимчивым, творческим и добросовестным, чем прежнее руководство должника, не сумевшее эффективно осуществлять управление.

Пример Калининградский янтарный комбинат — единственное в мире предприятие по промышленной добыче янтаря. Добыча ведется на месторождении, где сосредоточено около 90% мировых запасов янтаря-сукцинита. Несмотря на это, в 1990;х гг. предприятие несколько лет несло убытки, имело огромные долги по налогам и заработной плате. После введения в начале 2000;х гг. внешнего управления и отстранения руководства предприятия выявлена система масштабных хищений янтаря на различных этапах производства. План внешнего управления предусматривал усиление контроля и учета всех ресурсов; оптимизацию структуры производства; восстановление нормальной работы подразделений комбината. После создания новой системы охраны уже через несколько месяцев после введения внешнего управления предприятие погасило задолженность по заработной плате, существенно увеличило объем добычи, а затем стало получать чистую прибыль^[1].

Лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления, — арбитражный управляющий, который в данной процедуре именуется внешним управляющим. Его функции и полномочия значительно шире, чем в предшествующих процедурах. Он не только обеспечивает сохранность имущества, ведет РТК, исполняет иные обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве, но и осуществляет антикризисное управление предприятием, получает право распоряжения имуществом должника. Поэтому, как ни в одной другой процедуре, роль арбитражного управляющего здесь наиболее сложна и ответственна.

Максимальный срок внешнего управления — 18 месяцев, который может быть продлен на шесть месяцев. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет.

Внешнее управление не применяется в деле о банкротстве тех же лиц, что и финансовое оздоровление. Должники, в отношении которых предусмотрены особенности данной процедуры, указаны в приложении 3.

Рис. 7.1. Количество и результаты процедур внешнего управления в 2003;2013 гг.:

• ? — количество дел, по которым проводилось внешнее управление;
• ? — количество дел, по которым производство прекращено в связи с восстановлением платежеспособности в ходе внешнего управления

Можно выделить следующие общие черты процедур внешнего управления и финансового оздоровления:

• 1) цели проведения процедур — восстановление платежеспособности;
• 2) должник продолжает функционировать, но под контролем третьих лиц; его дееспособность ограничена;
• 3) максимальные сроки проведения процедур одинаковы;
• 4) ограничение прав кредиторов в целях защиты имущества должника от взысканий со стороны кредиторов сохраняется.

Основные отличия процедуры внешнего управления:

• 1) полномочия органов управления должника прекращаются и передаются внешнему управляющему;
• 2) права арбитражного управляющего значительно расширяются;
• 3) многие контрольные функции внешнего управляющего переданы собранию или комитету кредиторов;
• 4) требования кредиторов удовлетворяются нс по графику, а при появлении необходимых денежных средств, в случае обращения внешнего управляющего в арбитражный суд с ходатайством и вынесения судом соответствующего определения.

• [1] См.: Передача ФСБ охранных функций Янтарного комбината — идея привлекательная: интервью внешнего управляющего ГУН «Калининградский янтарный комбинат"А. Бафова // Информационное агентство REGNUM. Калининград, 2003. 9 авг. URL: www.regnum.ru/news/economy/143 740.html#ixzz3CoPZkAfi (дата обращения: 09.09.2014); АО"Калининградский янтарный комбинат»: [офиц. сайт] // URL: http://www.ambercombine.ги/ (дата обращения: 16.01.2016).