Основную массу населения Вавилонии составляли юридически свободные люди. Уже в глубокой древности они подразделялись на две категории: земледельцев и городских жителей. О последних до нас дошло, в общем-то, меньше сведений, чем о первых. В основном это, как сейчас бы сказали, люди свободых профессиий: врачи, архитекторы, музыканты, корабельщики и пр. Ремесленники и наемные рабочие составляли немалую часть группы городских жителей. Нам известно о существовании в среде городских жителей особых самоуправляющихся и, следовательно, независимых от государственной власти корпораций.
Как и во всех восточных традиционных обществах, в Вавилонии существовал весьма подробный тариф с расценками оплаты труда наемных лиц; за соблюдением условий этого тарифа следили особые государственные чиновникиконтролеры. Городские жители, как и сельские, объединялись в общины. Каждый квартал города являлся отдельной самоуправляющейся единицей (babtum). Общее собрание всего города (alum) созывалось для решения общегородских дел, но в Вавилонии, в отличие, например, от раннего Ашшура, такие случаи были чрезвычайно редки. Правда, преемники Хаммураби даровали городам достаточно широкие привилегии по самоуправлению.
Земледельческое население в свою очередь подразделялось на две большие категории: собственно свободные крестьяне-общинники и зависимые люди.
