Государственная власть. 
Введение в историю права. 
Древний мир

Ко времени пророка Самуила относится учреждение у иудеев царской власти. Иосиф Флавий подробно, вслед за Библией, повествует о событиях, которые привели к учреждению нового института. Суть этих событий вкратце такова. Пророки уже нс справлялись одновременно со священническим и светским руководством. Священное Писание прямо называет среди главных причин необходимость реформирования суда. Это понятно, так как родоплеменную рознь не смог преодолеть даже сам Моисей. Книга Исход полна описаний случаев, когда Моисею постоянно приходится обращаться к помощи Бога, чтобы хоть как-то водворить согласие в своем беспокойном народе. Поэтому, когда сыновья Самуила не смогли оправдать надежд народа на скорый и правый суд, то тогда:

«И собрались все старейшины Израиля, и пришли к Самуилу в Раму, и сказали ему: вот ты состарился, а сыновья твои не ходят путями твоими; итак поставь над нами царя, чтобы он судил нас, как у прочих народов» (1-я кн. Царств. 8:4−5).

Важно отметить, что еще Моисей говорил о возможности монархического устройства Иудеи, подчеркивая, что выбор формы правления принадлежит самому народу. Народ сам должен избрать царя:

«То поставь над собой царя, которого изберет Господь Бог Твой; из среды братьев твоих поставь над собою царя; не можешь поставить над собою царем иноземца, который нс брат твой» (Второлак. 17: 15).

И действительно, Саул, первый общеиудейский царь, был избран всем народом по совету Самуила. Причем, как пишет Иосиф Флавий, первоначально евреи делали выбор по сложной трехступенчатой системе: сперва жребием определяли колено, из которого следовало выбрать царя, затем — род, а уж потом — конкретного человека — Саула, сына Киса из рода Матриса, колена Вениаминова (Иудейские древности. VI. 4. 5).

Наследование престола осуществлялось по выбору народа вплоть до времен Соломона, когда утверждается принцип первородства для передачи престола. Надо заметить, что именно этим принципом евреи пользовались издавна, но применительно к сфере частноправовых отношений.

Другой важной причиной учреждения монархии в Иудее были непрекращающиеся войны с филистимлянами. Самуил так говорит Саулу: «Знай, что ты рукоположен Господом Богом в цари на страх филистимлянам и на защиту евреям» (Там же. VI. 4. 2). Сразу же после избрания Саул собирает войско и выходит в поход. Такая военная сфера применения царской власти, как нам кажется, была целиком подготовлена предыдущей деятельностью выдающегося полководца евреев — Иисуса Навина.

Первые книги Ветхого Завета дают нам исчерпывающие пояснения и о характере установленной евреями царской власти. Во-первых, царь называется в Библии «помазанником Божиим». Самуил помазал Саула на царство, совершив над ним обряд, похожий па посвящение в сан священника. Отсюда становится понятно, что корень власти царя — в Божественном происхождении самой власти. Она священна так же, как все обладает святостью, находясь вблизи от Бога. Знаменательно поэтому сообщение 1-й книги Царств о том, что сразу же после помазания Саул обрел пророческий дар (1-я кн. Царств. 10: 6).

Во-вторых, царь занимает определенное положение среди жрецов, благодаря своей богоизбранности. История первых царей Иудеи, начиная с Саула и заканчивая Соломоном, говорит о том, что все они были на самом деле избраны Богом.

В-третьих, характер власти царя жесткий, не терпящий противоречий с нею. Самуил так поучает иудеев (в позднейшую эпоху эти поучения Самуила служили оправданием усиления королевской власти в период абсолютизма):

«И сказал: вот какие будут права царя, который будет царствовать над вами: сыновей ваших он возьмет, и приставит к колесницам своим, и сделает всадниками своими, и будут они бегать пред колесницами его; и поставит их у себя тесяченачальниками и пятидесятниками, и чтобы они возделывали поля его, и жали хлеб его, и делали ему воинское оружие и колесничный прибор его. И дочерей ваших возьмет, чтоб они составляли масти, варили кушанье и пекли хлебы. И поля ваши виноградные и масличные сады ваши лучшие возьмет и отдаст слугам своим. И от посевов ваших и из виноградных садов ваших возьмет десятую часть, и отдаст евнухам своим и слугам своим. И рабов ваших, и рабынь ваших, и юношей ваших лучших, и ослов ваших возьмет, и употребит на свои дела. От мелкого скота вашего возьмет десятую часть; и сами вы будете ему рабами. И восстанете тогда от царя вашего, которого вы избрали себе; и не будет Господь отвечать вам тогда» (1-я кн. Царств. 8: 11−18).

Этот отрывок следует сравнить с не менее красочным описанием характера царской власти, которое принадлежит не Самуилу, а Моисею:

«Когда ты придешь в землю, которую Господь, Бог твой, дает тебе, и овладеешь ею, и поселишься на ней, и скажешь: „поставлю я над собою царя, подобно прочим народам, которые вокруг меня“… Только чтоб он не умножал себе коней и не возвращал народа в Египет для умножения себе коней; ибо Господь сказал вам: „не возвращайтесь более путем сим“; и чтобы не умножал себе жен, дабы не развратилось сердце его, и чтобы серебра и золота не умножал себе чрезмерно. Но когда он сядет на престол царства своего, должен списать для себя список закона сего с книги, находящейся у священников левитов» (Второзак. 17: 14_у 16−18).

Получается, что Самуил довольно сильно сгущал краски; более того, Иосиф Флавий передает это место из книги Второзакония в достаточно вольном изложении, из которо-

го явствует, что идеалом фарисеев (а значит, и всех левитов) было олигархическое правление аристократии (Иосиф Флавий. Иудейские древности. IV. 8. 17). Лишь в виде исключения Иосиф Флавий рекомендует евреям избрать царя. Это понятно, ибо время пророка Самуила — это время, когда евреи окончательно осели на земле Палестины. В этот момент оказалась важной организация государственной власти, поэтому ее желаемая и одновременно устрашающая сила нашла такое яркое и образное описание в речи Самуила.

Таким образом, ведению царя подлежит следующий круг вопросов.

— Налогообложение подданных. Так, во времена пророка Иезекииля были установлены строгие и более подробные налоговые ставки:

«Вот дань, какую вы должны давать князю: шестую часть ефы от хомера пшеницы и шестую часть ефы от хомера ячменя» (Иезекииль. 45: 13).

• — Наложение литургии. Известно, что храм и дворец Соломона строили свободные общинники, которые по смерти этого царя предъявили наследнику Ровоаму требование умерить размер литургии.
• — Суд над подданными. Это была одна из главных функций царя. Не случайно появление притчи о суде Соломона и Соломоновом решении.
• — Царь командует войском. Для этого, собственно, евреи его и избрали.
• — Царь владеет некоторыми священническими правами. Частично о них мы упоминали выше. Он приносит жертву за весь народ, обязан следить за тем, чтобы его подданные правильно почитали Бога. В связи с этим царь обладает каноническим правом установления правил богослужения. Наиболее яркий пример тому — реформа царя Иосии.

Вместе с тем власть царя ограничена законом.

• — Царь не может устанавливать чрезмерные налоги — «умножать себе коней» (Второзак. 17: 16).
• — Царь не имеет права продавать в рабство своих подданных — «и не возвращал свой народ в Египет» (Там же).
• — Царь судит суд под надзором левитов, которые толкуют ему закон в случае затруднения (Второзак. 17: 18).
• — Царю запрещено производить насильственную конфискацию имущества своих подданных. Это очень важная деталь, которая как нельзя лучше опровергает теорию «восточного деспотизма»:

«Но князь не может брать из наследственного участка народа, вытесняя их из владения их; из своего владения он может уделять детям своим, чтобы никто из народа Моего не был изгоняем из своего владения» (Иезекииль. 46: 18).

Таков Habeas Corpus Act населения Древней Иудеи!

И последнее замечание. Царь осуществлял свою власть не только с помощью пророков и левитов, у него была своя администрация, в среде которой можем различить фигуру первого министра царя (визиря?) (Иосиф Флавий. Иудейские древности. X. 4. 1), своеобразного министра финансов — «начальника податей», так его называет Ветхий Завет (3-я кн. Царств. 12: 18), разветвленный штат наместников областей колен Израилевых и покоренных земель иноплеменников. Иосиф Флавий о последних сообщает следующее:

«На обязанности этих лиц лежало собирание податей с покоренных народов» (Иудейские древности. VIII. 2. 4). В тех областях, где евреи сохраняли туземное правление, цари этих мест платили им дань. Двор иудейского царя, особенно со времен царя Соломона, отличался пышностью и многочисленным штатом придворных и слуг.