Правила составления и издания законов

«По цели издания определены и главные его правила. Они состоят в следующем.

• 1. Все законные книги разделены на две главные эпохи. Первая начинается Соборным Уложением 1649 года и продолжается, но 12 Декабря 1825, т. е. по день, когда издан был первый манифест ныне благополучно царствующего Государя Императора. Сия эпоха, заключающая в себе 176 лет, составляет Первое Собрание. Началом ее принято Уложение потому, что все законы и указы, прежде его состоявшиеся, признаются у нас недействительными^[1]. Вторая эпоха начинается с окончанием первой; она будет составлять Второе Собрание, коего первые тома по 1830 год к тиснению изготовляются, и вслед за сим в течение настоящего года изданы будут. За сим Собрание будет продолжаемо ежегодным изданием законов каждого минувшего года в течение последующего.
• 2. В состав сего Собрания иод именем Законов вмещены, по порядку времени, все постановления, ко всегдашнему исполнению от Верховной власти или именем ее от учрежденных ею мест и правительств произошедшие, по всем частям государственного управления, без всякого изъятия. При сем не было допускаемо различия между законами ныне действующими, и законами отмененными. Разбор таковой принадлежит не к Собранию, но к Своду, и требует других соображений. Свод должен быть и будет последствием Собрания; но не может заменить его и, напротив, на нем он должен утверждаться. Сего требует достоверность Свода; сего требует историческая связь и целость законодательства; сего требуют еще и следующие особенные уважения: а) Выше было примечено, сколь книги законные необходимы при всех законодательных соображениях, где нужно знать не один порядок настоящий, но и порядок предшествовавший, дабы на полном обозрении прошедшего и настоящего тем с большею твердостью основать будущее; Ь) В самом производстве дел и в приложении законов встречаются вопросы, для разрешения коих и для точного определения смысла Законов настоящих, должно восходить к Законам прежним, хотя уже и потерявшим свою силу, но сохраняющим в себе начала и причины законов последующих; с) Бывают также в производстве дел случаи, коих начало относится к происшествиям, давно уже протекшим, и кои должны быть разрешаемы не, но законам настоящим, но по законам того времени, когда происшествия сии возникли.
• 3. Судебные решения имеют силу закона единственно в тех случаях, по коим они состоялись; посему они не могли вместиться в собрание законов общих. Но в сем правиле допущены следующие изъятия: есть судебные решения, коих сила распространена в самом их изложении на все случаи, им подобные; есть другие, кои, быв вначале частными, приняты впоследствии примером и образцом других решений, и таким образом соделались общими; есть решения частные, но в них сделано изъяснение закона общего, установлен точный смысл его и отвергнуты толкования, с разумом его несообразные. Все таковые и сим подобные судебные решения допущены в состав Собрания. Подобное сему изъятие сделано и в решениях дел уголовных. Важнейшие из оных, особенно по преступлениям государственным, признано полезным сохранить в Собрании.
• 4. Засим, все частное, все личное, все меры временные, случайные, исключены из состава книг законных; но и здесь допущено некоторое изъятие: есть распоряжения, по существу своему частные и случайные, но по историческому их достоинству важные. Они сохранены в Собрании как памятник того века, как указания общественных его нравов, как изображение гражданской его жизни".

• [1] «Сии законы, для Истории важные, составят, иод именем Законов Древних, особенноесобрание, коему и положено уже начало».