Федеральные суды общей юрисдикции

Систему федеральных судов общей юрисдикции образуют: Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов); районные суды, военные суды (окружные и флотские военные суды, гарнизонные военные суды). В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи общей юрисдикции субъектов РФ.

Компетенция федеральных судов общей юрисдикции состоит из следующих полномочий:

• — выдача органам предварительного расследования разрешений на производство следственных и иных процессуальных действий, нарушающих гарантированные Конституцией РФ права физических и юридических лиц;
• — судебное рассмотрение уголовных дел о преступлениях по первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанциям, в стадии исполнения приговора и при возобновлении производства по делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
• — международное сотрудничество в сфере досудебного и судебного производства по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях;
• — судебное рассмотрение жалоб участников уголовного процесса на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство;
• — судебное рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства по первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанциям и ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств;
• — судебное рассмотрение гражданских, семейных, трудовых, земельных, административных и прочих дел в порядке гражданского судопроизводства, но первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанциям и при пересмотре указанных дел ввиду вновь открывшихся или новых обстоятельств;
• — гражданское судопроизводство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
• — гражданское судопроизводство по делам с участием иностранцев;
• — обращение суда общей юрисдикции любого уровня в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ).

Основным звеном федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды. Каждый районный суд действует в границах соответствующего судебного района. Состав районного суда включает федеральных судей, председателя и заместителя председателя суда, а также аппарат данного суда.

Районный суд в пределах своей подсудности рассматривает по первой инстанции в порядке уголовного судопроизводства — уголовные дела, в порядке гражданского судопроизводства — гражданские, семейные, трудовые, земельные, административные и иные дела, и в порядке административного судопроизводства — дела об административных правонарушениях.

Каждый районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией, пересматривающей в апелляционном порядке не вступившие в законную силу судебные акты мировых судей, осущесгвляющих судебную власть на территории соответствующего судебного района. В данном случае под судебными актами имеются в виду: а) приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями по уголовным делам; б) решения и постановления, вынесенные мировыми судьями по гражданским, семейным, трудовым и прочим делам, а также по делам об административных правонарушениях.

Районный суд пересматривает: 1) ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств — вступившие в законную силу приговоры и постановления мировых судей; 2) по вновь открывшимся или новым обстоятельствам — свои вступившие в законную силу судебные решения и постановления по гражданским, семейным, трудовым и прочим делам, а также по делам об административных правонарушениях.

Средним звеном федеральных судов общей юрисдикции являются верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов, т. е. суды субъектов РФ, являющиеся непосредственно вышестоящими инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ: а) входят федеральные судьи, председатель и его заместители, судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по административным делам, судебная коллегия по гражданским делам, президиум и аппарат суда; б) могут входить постоянные судебные присутствия в целях приближения правосудия к месту проживания населения данного субъекта РФ.

Судебные коллегии суда субъекта РФ возглавляют их председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя суда субъекта РФ. Судебные коллегии действуют в пределах их компетенции как суды первой инстанции, как суды второй (апелляционной) инстанции, в кассационном порядке пересматривают свои промежуточные решения, принятые по первой инстанции. Судебные коллегии рассматривают также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, постановленных ими в ходе своей процессуальной деятельности.

Президиум суда субъекта РФ состоит из председателя данного суда, его заместителей и иных членов из числа судей данного суда. Количественный состав президиума суда определяется Президентом РФ. Председатель и заместители председателя суда субъекта РФ входят в состав президиума данного суда по должности. Персональный состав президиума суда субъекта РФ утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основании представления председателя суда субъекта РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта РФ.

Президиум суда субъекта РФ действует как суд кассационной инстанции, рассматривая по кассационным жалобам и кассационным представлениям: а) в порядке уголовного судопроизводства — вступившие в законную силу приговоры, постановления мировых судей и приговоры, постановления, определения районных судов; апелляционные определения судебной коллегии по уголовным делам, а также промежуточные решения данной судебной коллегии, вынесенные в ходе производства по уголовным делам, но первой инстанции; б) в порядке соответственно гражданского или административного судопроизводства — вступившие в законную силу судебные приказы, решения, определения мировых судей и районных судов; апелляционные определения районных судов; апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по административным делам. Президиум суда субъекта РФ разрешает вопрос о возобновлении производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений, постановлений, вынесенных районными судами. Президиум суда субъекта РФ пересматривает по вновь открывшимся или новым обстоятельствам: вступившие в законную силу свои собственные судебные постановления, вынесенные в порядке гражданского судопроизводства и в порядке административного судопроизводства.

Президиум суда субъекта РФ много внимания уделяет организационным и методическим вопросам: утверждает по представлению председателя суда судебные составы судебных коллегий из числа судей данного суда; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий и руководителей структурных подразделений аппарата суда о ходе и результатах их деятельности; рассматривает обобщенные материалы судебной статистики и судебной практики; ежегодно представляет по предложению председателя суда субъекта РФ на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей суда субъекта РФ, принимающей (принимающих) при наличии оснований решение (решения) о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также решения по другим вопросам, предусмотренным Законом РФ о статусе судей в Российской Федерации. Постановления президиума суда субъекта РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании.

Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба. Военные суды осуществляют правосудие в порядке уголовного, административного и гражданского судопроизводства. Система военных судов включает гарнизонные военные суды и окружные (флотские) военные суды. Если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируются за пределами территории РФ, то по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, но при условии, что это предусмотрено международным договором РФ с соответствующим иностранным государством. В составе Верховного Суда РФ действует Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, которая является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам.

Военные суды в пределах своей подсудности рассматривают:

• — в порядке уголовного судопроизводства — уголовные дела о преступлениях военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы; дела о преступлениях, совершенных гражданами в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также иные дела, отнесенные УПК РФ к подсудности военных судов;
• — в порядке административного судопроизводства — дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы;
• — в порядке гражданского судопроизводства — административные дела и гражданские дела о защите имущественных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Военные суды рассматривают подсудные мировым судьям дела о преступлениях и административных правонарушениях, если они совершены военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, а также административные и гражданские дела, в которых одной из сторон спора является орган военного управления либо воинские должностные лица.

В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, военные суды рассматривают материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Военные суды рассматривают заявления участников судебного процесса о присуждении им компенсации за нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или их права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, которые подсудны военным судам.

Военные суды пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам свои судебные решения, вступившие в законную силу.

Гарнизонный военный суд действует в пределах его подсудности на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов; его статус приравнивается к статусу районного суда. Гарнизонный военный суд состоит из федеральных судей, председателя, заместителя председателя и аппарата гарнизонного военного суда.

Военные суды, которые дислоцированы за пределами Российской Федерации, рассматривают все гражданские, административные и уголовные дела, подсудные федеральным судами общей юрисдикции, но лишь в случае, если данные полномочия установлены международным договором РФ с соответствующим иностранным государством.

Окружные и флотские военные суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к гарнизонным военным судам, действующим в пределах своей подсудности на территории соответствующего военного округа либо флота. В состав окружного (флотского) военного суда входят федеральные судьи, председатель, заместители председателя и президиум указанного суда. Судебные коллегии по уголовным делам, по административным делам и по гражданским делам образованы далеко не в каждом окружном (флотском) суде. Вместо судебных коллегий формируются судебные составы. Судебные коллегии (судебные составы) возглавляют председатели. Судебные коллегии (судебные составы) окружных и флотских военных судов действуют в пределах их подсудности как суды первой и второй (апелляционной) инстанций и пересматривают ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств соответствующие судебные решения после вступления их в законную силу. Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, заместителей председателя суда по должности и членов президиума. Количественный состав президиума определяется Президентом РФ. Персональный состав президиума окружного (флотского) военного суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основании представления председателя окружного (флотского) военного суда и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Полномочия и деятельность президиума окружного (флотского) военного суда аналогичны полномочиями и деятельности президиума суда субъекта РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по уголовным, гражданским, административным и иным делам, которые подсудны судам общей юрисдикции.

Судебную власть Верховного Суда РФ осуществляют в пределах своей компетенции и полномочий: 170 федеральных судей, включая Председателя Верховного Суда РФ, его первого заместителя и заместителей; Президиум Верховного Суда РФ; Пленум Верховного Суда РФ; судебные коллегии Верховного Суда РФ по уголовным делам, административным делам, гражданским делам, по экономическим спорам и по делам военнослужащих Верховного Суда РФ; Дисциплинарная коллегия и Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.

Персональный состав судебных коллегий по уголовным делам, административным делам, гражданским делам, но экономическим спорам и по делам военнослужащих Верховного Суда РФ включает председателей судебных коллегий и иных федеральных судей данных судебных коллегий. Председатели данных судебных коллегий являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ. Персональный состав данных судебных коллегий формируется Председателем Верховного Суда РФ и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ. Председатели судебных составов данных судебных коллегий назначаются Председателем Верховного Суда РФ.

Полномочия Верховного Суда РФ по рассмотрению подсудных ему дел по первой инстанции реализуют лишь Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ и Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ. В частности Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ может разрешать экономические споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между высшими органами государственной власти субъектов РФ. Более широкими полномочиями наделена Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, которая вправе рассматривать по первой инстанции административные дела 12 категорий, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и др.

Судебными коллегиями по уголовным, административным, гражданским делам и по делам военнослужащих Верховного Суда РФ нс осуществляется производство по первой инстанции по уголовным делам, по делам об административных правонарушениях, по гражданским, семейным, трудовым делам. Данные судебные коллегии правомочны: а) осуществлять судопроизводство в апелляционной инстанции, в кассационной инстанции, а также в стадии возобновления производства по делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; б) обращаться на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ в Конституционный Суд РФ с запросами о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; в) обобщать судебную практику.

Состав Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ в лице ее председателя, заместителя председателя и десяти членов, являющихся судьями Верховного Суда РФ, избирается сроком на пять лет Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ правомочна: а) рассматривать в апелляционном порядке дела, разрешенные по первой инстанции Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ и Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ; б) рассматривать по новым или вновь открывшимся обстоятельствам свои судебные решения; в) обращаться на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; г) обобщать судебную практику.

Судьи Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ и судьи Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ избираются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ из числа судей вышеуказанных судебных коллегий Верховного Суда РФ.

Состав Президиума Верховного Суда РФ включает Председателя Верховного Суда РФ, его первого заместителя и заместителей по должности, а также членов Президиума, утверждаемых из числа судей Верховного Суда РФ Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на предложении Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Президиум Верховного Суда РФ проверяет вступившие в законную силу судебные акты в порядке надзора и ввиду новых либо вновь открывшихся обстоятельств; рассматривает отдельные вопросы судебной практики; обращается в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; разрешает вопросы организации работы судебных коллегий, судебных составов, аппарата Верховного Суда РФ; разрешает иные организационные вопросы. Заседание Президиума Верховного Суда РФ проводится не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума Верховного Суда РФ правомочно в случае присутствия большинства его членов. Решения Президиума Верховного Суда РФ называются постановлениями, они принимаются большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

Пленум Верховного Суда РФ действует на основании Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» в порядке, определяемом Регламентом Верховного Суда РФ. Заседание Пленума Верховного Суда РФ проводится при наличии нс менее 2/3 его состава, т. е. судей Верховного Суда РФ. По приглашению Председателя Верховного Суда РФ в заседаниях Пленума могут участвовать иные судьи, Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, иные лица. Пленум Верховного Суда не рассматривает судебные дела. Решения Пленума Верховного Суда РФ называются постановлениями, принимаются большинством голосов от общего числа его членов, присутствующих на заседании. Постановления подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума — судьей Верховного Суда РФ.

Главные функции Пленума Верховного Суда РФ:

• — реализация установленного ст. 104 Конституции РФ права Верховного Суда РФ на законодательную инициативу; реализация установленного ч. 2 ст. 125 Конституции РФ права Верховного Суда РФ на обращение с запросом в Конституционный Суд РФ о разрешении дела о соответствии Конституции РФ;
• — реализация установленной ст. 126 Конституции РФ обязанности Верховного Суда РФ давать разъяснения судам общей юрисдикции и арбитражным судам, но вопросам судебной практики на основе анализа и обобщения материалов судебной практики и судебной статистики (в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ);
• — реализация установленной ст. 93 Конституции РФ обязанности Верховного Суда РФ давать заключение о наличии (отсутствии) в действиях Президента признаков преступления в случае выдвижения Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
• — решение организационных вопросов (утверждение по представлению Председателя Верховного Суда РФ состава Научно-консультативного совета; избрание секретаря Пленума из числа судей Верховного Суда РФ; утверждение Регламента Верховного Суда РФ; избрание по представлению Председателя Верховного Суда РФ судей Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ из числа судей судебных коллегий Верховного Суда РФ; решение иных организационных вопросов).