Крестьянская реформа

Крестьянская реформа

1. Обстановка в стране в начале второй половины XIX века (1850-е гг.)

Втора половина XIX века была очень тяжелым временем для России. Крымская война 1853−1856 года нанесла сильный удар по экономике страны, а ход военных действий выявил серьезное отставание российских военных технологий от английских и французских, чьи армии имели большое техническое превосходство при осаде Севастополя, в сражениях под Балаклавой и Инкерманом. Это показало необходимость проведения целого комплекса военных реформ, связанных не только с перевооружением российской армии, но и с изменением принципов ее комплектования, сменой военной тактики.

Вместе с тем в результате войны сложная ситуация сформировалась и во внешне-политических отношениях России. После фактического прекращения боевых действий в 1855 году, когда ни Россия, ни Англия, ни Франция уже не были в состоянии продолжать войну, перед страной возникла реальная угроза расширения антирусской коалиции. Весьма враждебно к России были настроены Австрия, Пруссия, Швеция.

Россия вышла из войны с подорванной экономикой и потерянным международным авторитетом. Нестабильным было и внутриполитическое положение. Восточная война ускорила образование революционной ситуации в России и привела к крупнейшим изменениям в политике страны — отмене крепостного права и проведению буржуазных реформ.

2. Предпосылки крестьянской реформы 1861 года

19 февраля 1855 года после смерти Николая II на престол вступил Александр второй. Можно сказать, что этот в этот год и в первые месяцы следующего не были отмечены какой-либо реформаторской активностью с его стороны.

Однако в конце 50-х годов XIX в. кризис феодализма в России уже достиг своей кульминации.

Во-первых, помещичье хозяйство было основано на внеэкономическом принуждении крестьян к труду, и поэтому его уровень и эффективность были очень низкими. Остро стоял вопрос о переходе от натурального хозяйства к рыночному.

Во-вторых, крепостничество сдерживало развитие промышленности. Предприятия испытывали острую нехватку свободной рабочей силы, поскольку самый значительный слой рабочего населения — крепостные крестьяне — не обладали правом на свободное перемещение из деревни в город для устройства на работу.

В-третьих, для индустрии явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательной способности подавляющей части населения — крестьян. Значит, страдало развитие как промышленности, так и торговли.

Ко всему прочему в 50-е годы ухудшилось общее положение крестьян: обострились нужда и тяготы, вызванные экономическими последствиями Крымской войны, участились эпидемии и неурожаи, выливавшиеся в голод. Тяжело переживала деревня рекрутские наборы, сократившие число рабочей силы на 10%, реквизицию продовольствия и фуража.

Достиг невероятных размеров произвол помещиков, которые систематически сокращали размеры крестьянских наделов, переселяли крестьян на худшие земли или вообще переводили их в дворовые, лишая, таким образом, земель (вследствие этого правительство даже вынуждено было незадолго до реформы принять специальный указ, налагавший запрет на подобные действия помещиков).

Ответом на все это стало крестьянское движение, которое по своему накалу, масштабам и формам заметно отличалось от выступлений предыдущих десятилетий и вызывало сильное беспокойство в Петербурге. Для этого периода характерны массовые побеги помещичьих крестьян, желавших записаться в ополчение и надеявшихся таким образом получить свободу (1854−1855), самовольные переселения в разоренный войной Крым (1856), «трезвенное» движение, направленное против феодальной системы винных откупов (1858−1859), волнения и побеги рабочих на строительстве железных дорог (Московско-Нижегородской, Волго-Донской, 1859−1860). Беспокойно было и на окраинах империи. В 1858 г. с оружием в руках выступили эстонские крестьяне («война в Махтра»). Крупные крестьянские волнения вспыхнули в 1857 г. в Западной Грузии.

Не осталась безучастным к тяжелому положению крестьян и новое поколение российской революционной интеллигенции. В 50-х годах образовались два центра, возглавившие революционно-демократическое движение в стране. Во главе первого (эмигрантского) стоял А. И. Герцен, основавший в Лондоне «Вольную русскую типографию» (1853). С 1855 г. Он начал издавать непериодический сборник «Полярная звезда», а с 1857 г. — совместно с Н. П. Огаревым — пользовавшуюся огромной популярностью газету «Колокол». В изданиях Герцена была сформулирована программа социальных преобразований в России, включавшая освобождение крестьян от крепостного права с землей и за выкуп. Первоначально издатели «Колокола» верили в либеральные намерения нового императора Александра II (1855−1881) и возлагали определенные надежды на разумно проведенные реформы «сверху». Однако по мере подготовки проектов отмены крепостного права иллюзии рассеивались, и на страницах лондонских изданий в полный голос зазвучал призыв к борьбе за землю и демократию.

Второй центр возник в Петербурге. Во главе его стояли ведущие сотрудники журнала «Современник» Н. Г. Чернышевский и Н. А. Добролюбов, вокруг которых сплотились единомышлснпики из революционно-демократического лагеря (М.Л. Михайлов, Н.А. Серно-Соловьевич, Н. В. Шелгунов и др.). Подцензурные статьи Н. Г. Чернышевского были не столь откровенны, как публикации А. И. Герцена, но отличались своей последовательностью. Н. Г. Чернышевский считал, что при освобождении крестьян земля должна передаваться им без выкупа, ликвидация самодержавия в России произойдет революционным путем.

3. Процесс разработки реформы

Таким образом, в России сложилась обстановка, поставившая правительство перед выбором: либо сохранить существовавшие в стране крепостнические порядки и как следствие этого в конечном счете в результате политической и финансово-экономической катастрофы потерять не только престиж и положение великой державы, но и поставить под угрозу существование самодержавия в России, либо приступить к проведению буржуазных реформ, первостепенной из которых была отмена крепостного права.

Выбрав второй путь, во время выступления перед московским губернским и уездными предводителями дворянства 30 марта 1856 года, Александр II произнес знаменитые слова: «…гораздо лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу…». Именно этот день принято считать днем начала Великих реформ.

В 1857 году в правительстве начали создаваться секретные комитеты для разработки мер «по устройству быта помещичьих крестьян». В эту работу были включены губернаторы и представители помещиков. В состав редакционной комиссии по подготовке закона об освобождении крестьян, созданной в 1859 году, входили ученые, экономисты, общественные деятели, крупные чиновники и другие лица, придерживающиеся либеральных взглядов.

3 января 1857 г. был образован секретный комитет «Для обсуждения мер быта помещичьих крестьян» под представителем князя А. Ф. Орлова. Это был последний, десятый по счету, секретный комитет по крестьянскому вопросу. Первыми изъявили на это согласие помещики трех западных («литовских») губерний — виленской, ковенской и гродненской. В ответ 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт генерал-губернатору этих губерний В. И. Назимову об учреждении из числа местных помещиков трех губернских комитетов для подготовки местных проектов реформы. 5 декабря 1857 г. последовал аналогичный рескрипт петербургскому генерал-губернатору графу п.н. игнатьеву. В течение 1858 г. рескрипты были даны и остальным губернаторам, и в том же году в 45 губерниях, в которых находились помещичьи крестьяне, были открыты комитеты по подготовке местных проектов освобождения крестьян. С опубликованием рескриптов и началом деятельности губернских комитетов подготовка крестьянской реформы стала гласной. 16 февраля 1858 г. секретный комитет был переименован в «Главный комитет по крестьянскому делу».

Отношение самих помещиков к надвигающимся переменам было неоднозначным. Большинство из них относилось к предстоящей реформе отрицательно, считая, что крестьяне неготовы жить самостоятельно. Некоторые помещики выдвигали в качестве непременного условия освобождение крестьян без земельных наделов и за выкуп личной свободы. И лишь небольшая часть помещиков, уже сумевшая втянуться в рыночные отношения, выступала за более либеральные условия освобождения крестьян с землей и с умеренным выкупом.

В губернских комитетах развернулась борьба между либеральным меньшинством и крепостническим большинством. Судьбы крестьянства решались в центральных учреждениях и губернских комитетов, готовивших реформу. В этих комитетах шла борьба между либералами и консерваторами по вопросам о формах и степени уступок крестьянству. Проекты реформы, подготовленные К. Д. Кавелиным, А. И. Кошелевым, М. П. Позеном. Ю. Ф. Самариным, А. М. Унковским, отличались политическими взглядами авторов и экономическими условиями. Так, помещики черноземных губерний, владевшие дорогой землей и державшие крестьян на барщине, хотели сохранить за собой максимально возможное количество земли и удержать рабочие руки. В промышленных нечерноземных оброчных губерниях помещики в ходе реформы хотели получить значительные денежные средства для перестройки своих хозяйств на буржуазный лад.

Подготовленные предложения и программы поступали на обсуждение в так называемые Редакционные комиссии. Борьба вокруг этих предложений велась и в этих комиссиях, и при рассмотрении проекта в Главном комитете и в Государственном совете. Но, несмотря на имеющиеся различия во мнениях, во всех этих проектах речь шла о проведении крестьянской реформы в интересах помещиков путем сохранения помещичьего землевладения и политическогогосподства в руках русского дворянства.

4 декабря 1858 г. Главный комитет принял новую программу реформы, предусмат-ривавшую предоставление крестьянам их наделов в собственность посредством выкупа, правительственное содействие в выкупе путем организации кредита, введение крестьянского самоуправления в рамках общины. Эта программа легла в основу разрабатываемого проекта «Положений о крестьянах, выходивших из крепостнической зависимости». «Все, что можно было сделать для ограждения выгод помещиков, сделано», — сказал Александр II в Государственном совете.

4. Положение «о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»

19 февраля 1861 года Александр подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В этот же день царь подписал и «Манифест об освобождении крестьян», а 5 марта были опубликованы важнейшие документы, регламентировавшие проведение реформы: «Манифест» и «Общие положения о крестьянах, вышедших иэ крепостной зависимости».

В состав «Положений» 19 февраля 1861 г. вошли: «Общее положение», четыре «Местных положения о поземельном устройстве крестьян», «Положение о выкупе», «Положение об устройстве дворовых людей», «Положение о губернских по крестьянским деламучреждениях», а также ряд «правил» — «О порядке введения в действие Положений», «О крестьянах мелкопоместных владельцев», «О приписанных к частным горным заводам» и пр. Действие этих законодательных актов распространялось на 45 губерний.

В соответствии с этими документами формально крестьяне получали личную свободу и могли теперь свободно распоряжаться своим имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью, покупать и подавать недвижимость, поступать на службу, получать образование, вести свои семейные дела.

Однако на самом деле крестьяне еще не получали настоящую свободу. В собственности у помещика оставалась вся земля, и только часть её, обычно сокращенный земельный надел и так называемую «усадебную оседлость» (участок с избой, хозяйственными постройками, огородами и т. п.), он был обязан передать крестьянам в пользование. Таким образом русские крестьяне получили освобождение с землей, однако землей этой они могли пользоваться за определенный фиксированный оброк или отбывание барщины. За помещиком также оставалось право вотчинной полиции на территории его имения, ему в течение этого периода подчинялись сельские должностные лица, он мог требовать смены этих лиц, удаление из общины неугодных ему крестьян, вмешиваться в решения сельских и волостных сходов.

Крестьяне не могли отказаться от этих наделов в течение 9 лет. Для полного освобождения они могли выкупить в собственность усадьбу и, по соглашению с помещиком, надел, после чего становились крестьянами-собствснниками. До этого времени устанавливалось «временнообязанное положение».

Выкуп проводился при содействии правительства. Основой для вычисления выкупных платежей становилась не рыночная цена на землю, а оценка феодальных по своей природе повинностей. При заключении сделки крестьяне выплачивали 20% от суммы, а остальные 80% платило помещикам государство. Предоставленную государством ссуду крестьяне должны были выплачивать ежегодно в виде выкупных платежей в течение 49 лет, при этом, конечно, учитывались набежавшие проценты. Выкупные платежи тяжелым бременем ложились на крестьянские хозяйства. Стоимость выкупленной земли существенно превышала ее рыночную цену. В ходе выкупной операции правительство постаралось также получить назад огромные суммы, которые были предоставлены помещикам в предреформенные годы под залог земли. Если имение было заложено, то из предоставляемых помещику сумм вычиталась сумма долга. Наличными помещики получали только небольшую часть выкупной суммы, на остальную часть выдавались специальные процентные билеты.

Новые размеры наделов и платежей крестьян фиксировались в особых документах, «уставных грамотах», которые составлялись на каждое селение в течение двухлетнего срока. Размеры этих повинностей и надельной земли определялись «Местными положениями». Так, по «Великороссийскому» местному положению территория 35 губерний распределялась на 3 полосы: нечерноземную, черноземную и степную, которые делились на «местности». В первых двух полосах в зависимости от местных условий устанавливались «высший» и «низший» (1/3 от «высшего») размеры надела, а в степной полосе — один «указной» надел. Если дореформенные размеры надела превышали «высший», то могли быть произведены отрезки земли, если же надел был менее «низшего», то помещик должен был либо прирезать землю, либо сократить повинности. Отрезки производились также и в некоторых других случаях, например, когда у владельца в результате наделения крестьян землей оставалось менее 1/3 всей земли имения. Среди отрезанных земель зачастую оказывались наиболее ценные участки (лес, луга, пашня), в некоторых случаях помещики могли требовать переноса на новые места крестьянских усадеб. В результате пореформенного землеустройства для русской деревни стала характерна чересполосица.

Уставные грамоты обычно заключались с целым сельским обществом, «миром» (общиной), что должно было обеспечить круговую поруку в уплате повинностей.

Понятие сельское общество (община) означал первую и основную ячейку органов местного самоуправления, которые вводились в бывших имениях помещика. Сельское общество объединяли общие хозяйственные интересы — общие угодья и общие обязательства перед помещиком. Сельское управление здесь состояло из сельского схода, представленного дворохозяевами, старосты, его помощника и сборщика податей, избираемых на три года. Кроме них, сельский сход нанимал сельского писаря, назначал (или избирал) смотрителя запасного хлебного магазина, лесных и полевых сторожей. Сельский сход ведал вопросами общинного землепользования, раскладкой государственных и земских повинностей, имел право удалять из общества «вредных прочных членов», устранять от участия в сходе на три года тех, кто совершил какие-либо проступки. Решения схода имели законную силу, если за них высказалось большинство присутствующих на сходе. На сельском сходе избирались представители на волостной сход из расчета — один человек от 10 дворов.

Волостной сход выбирал на три года волостного старшину, его помощников и волостной суд в составе от 4 до 12 судей. Волостной сход ведал раскладкой мирских повинностей, составлением и проверкой рекрутских списков и очередностью рекрутской повинности. Волостной суд рассматривал крестьянские имущественные тяжбы, если размер претензий не превышал 100 рублей, и дела по маловажным проступкам, руководствуясь нормами обычного права. Все дела велись устно, лишь вынесенные приговоры записывались в «Книгу решений волостного суда».

Мировые посредники были призваны проводить правительственную линию — учитывать прежде всего государственные интересы, пересекать корыстные поползновения откровенных крепостников и требовать от них строго придерживаться рамок закона. Однако среди мировых посредников были и представители либерально-оппозиционного дворянства, критиковавшие грабительские условия реформы 1861 г. и выступавшие за дальнейшие преобразования в стране.

5. Историческое значение крестьянской реформы

Реформа 1861 г. ударила «одним концом по барину, другим по мужику» (Н.А. Некрасов). Являясь грабительской по отношению к крестьянам, она в известной мере ущемляла и экономические интересы помещиков: личное освобождение крестьянства ликвидировало монополию помещиков на эксплуатацию дарового крепостного труда, реформа заставила отдать крестьянам в собственность их надельную землю. Подавляющее большинство помещиков встретило реформу 1861 г. с раздражением, надеясь, что изданный закон скоро будет изменен в желаемом для них духе. Отовсюду посыпались жалобы помещиков на грозящее им разорение. Помещичья фронда нашла свое выражение в начале 1862 г. в дворянских губернских собраниях, на которых раздавались открытые протесты против нарушения «священной дворянской собственности» и выносились предложения изменить в пользу дворянства изданный закон.

Крестьянская реформа 1861 г. несмотря на свою непоследовательность и противоречивость, явилась в конечном счете важным историческим актом прогрессивного значения. Она стала переломным моментом, гранью между Россией крепостной и Россией свободного пред-принимательства, создав необходимые условия для утверждения капитализма в стране.

За реформой 1861 г. во внутренних губерниях последовала отмена крепостного права на окраинах империи — в Грузии (1864−1871), Армении и Азербайджане (1870−1883), которая проводилась зачастую с еще меньшей последовательностью и с большим сохранением феодальных пережитков. Удельные крестьяне (принадлежавшие царской семье) получили личную свободу на основании указов 1858 и 1859 гг. «Положением 26 июня 1863 г.» было определено поземельное устройство и условия перехода на выкуп в удельной деревне, который был осуществлен в течение 1863−1865 гг. В 1866 г. Была проведена реформа в государственной деревне. Выкуп земли государственными крестьянами был завершен только в 1886 г.

Таким образом крестьянские реформы в России фактически отменили крепостное право и ознаменовали начало развития капиталистической формации в России. Однако, сохранив помещичье землевладение и феодальные пережитки в деревне, они не смогли разрешить все противоречия, что в конечном счете привело в дальнейшем к обострению классовой борьбы.

Ответом крестьянства на опубликование «Манифеста» стал массовый взрыв недовольства весной 1861 г. Крестьяне протестовали против сохранения барщины и уплаты оброков, отрезки земли. Особенно большой размах крестьянское движение приобрело в Поволжье, на Украине и в центрально-черноземных губерниях.

В 1861—1863 гг. в период обострения классовой борьбы в деревне, активизировалась деятельность демократических сил в стране. После подавления крестьянских выступлений правительство, почувствовав себя уверенней, обрушилось с репрессиями и на демократический лагерь.

Список литературы

реформа крепостной зависимость крестьянский

1. История России от древнейших времен до начала XX века: учебное пособие под ред. И. Я. Фроянова // Издательство «Макет», 1998 г.

2. Федоров В. А. // История России 1861−1917 // 2000 г.

3. В. О. Ключевский. // Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. // Москва, издательство «Мысль», 1995 г.

4. Отечественная история: учебное пособие под ред. Л. Н. Булдыгеровой, Н. Т. Кудиновой, С. М. Нечитайлова. // Хабаровск, издательство Хабаровского государственного технического университета, 2004 г.