Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Латиноамериканская зона свободной торговли (МЕРКОСУР)

НАФТА (Нафта) — это Североамериканское соглашение о свободной торговле (торговый блок) между США, Канадой и Мексикой. Соглашением, действующим с 1994 г., предусматривалось: в течение 15 лет создание общего рынка для свободного движения между странами товаров, услуг, капитала и рабочей силы; снижение торговых и инвестиционных ограничений между странами, особенно на готовые товары (но на рынках сельхозтоваров, энергоресурсов, автомобилей и текстиля предусматривалась умеренная либерализация); принятие странами-членами аналогичных законов в области окружающей среды и труда. Важной целью НАФТА является также ведение переговоров о снижении торговых барьеров с ЕС, другими группировками и крупными странами, чтобы вынудить их шире открыть свои рынки для импорта. Предполагается, что прямые переговоры между НАФТА и ЕС смогут связать эти две зоны.

За период интеграции достигнуты определенные успехи. Снижены тарифные барьеры, растет товарооборот, оттесняются с Американского континента фирмы Европы, Японии и Южной Кореи с их дешевой техникой и укрепляются позиции фирм стран НАФТА, вырос приток капитала, особенно в Мексику из США, растет сбыт автомобилей США. Но другие страны и группировки этого континента увидели в деятельности НАФТА ущемление своих интересов, так как приток капитала в НАФТА происходит за счет сокращения его притока в другие страны Америки и его оттока из этих стран. А по мнению американского политолога П. Дж. Бьюкенена, партнерство США и Мексики — роковой шаг к потере национальной независимости, поэтому разумнее «воздвигнуть снова между нами стену»^[1], что и делается с приходов в 2017 г. к власти президента Д. Трампа.

МЕРКОСУР — Южноамериканский общий рынок (Общий рынок стран «Южного конуса»; торговый пакт), формирующийся в развитие Акта интеграции 1986 г. на основании Договора от 1991 г. об общем рынке стран Южного конуса. Включает Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай и Венесуэлу (с 2012 г.). Договор предусматривал: создание зоны свободной торговли стран-участниц, а впоследствии — Таможенного союза; установление единого таможенного тарифа с третьими странами; отмену нетарифных ограничений на большинство товаров (кроме торговли боевой техникой, драгметаллами, радиоактивными материалами); координацию политики в валютно-финансовой сфере (предпринимаются меры по введению единой валюты), в области промышленности, сельского хозяйства, связи и др.

В рамках МЕРКОСУР имеются и некоторые успехи: возросла торговля внутри группировки и с третьими странами, в том числе и промышленными товарами, увеличился ввоз иностранного капитала из третьих стран, несколько активизировался экономический рост.

Региональная МЭИ на Американском континенте имеет некоторые особенности по сравнению с МЭИ, например, в Европе.

1. На Американском континенте относительно успешная МЭИ появилась позже, не с 1950;х гг. (как в Европе), а в 1990;е гг., поэтому здесь лишь началось становление рынка четырех свобод для его субъектов.

• 2. Европейская экономическая интеграция капиталистических стран возникла в противовес созданному в 1949 г. СЭВ, а создание и НАФТА, и МЕРКОСУР началось после разрушения СЭВ, скорее в противовес ЕС.
• 3. В МЭИ на Американском континенте заметна сильная политическая составляющая. Создание НАФТА и МЕРКОСУР во многом инициировано политиками (политическими соображениями). Но при этом гораздо более активную роль, чем в Европе, сыграли местные ГК, подтолкнувшие свои правительства к интеграции, а неофициальной целью этих группировок является противостояние «чужим» группировкам, странам и ГК.
• 4. Между НАФТА и МЕРКОСУР и внутри каждой из них сложились значительные различия в уровнях развития. Причем в отличие от ЕС, где менее развитым странам (Греции, Португалии) предоставляется совместная финансовая помощь, в НАФТА (например, Мексике) и МЕРКОСУР (Парагваю и Уругваю) такая помощь даже не предполагается.
• 5. ЕС является более зрелой формой МЭИ. НАФТА и МЕРКОСУР лишь формируют наднациональные организационные структуры управления, ищут новые, отличные от ЕС, органы и механизмы, регулирующие внутренние и внешние связи. А в их отсутствие растет агрессивность ГК США, что вызывает опасность потери национального контроля над некоторыми отраслями и увеличивает число противников интеграции с США.
• 6. В НАФТА и МЕРКОСУР (в отличие от ЕС) отсутствует единая валютная система, а в НАФТА и не предполагается ее создание.
• 7. На Американском континенте, особенно в Южной Америке, больше факторов, тормозящих МЭИ: неприспособленность к внутриконтинентальной интеграции экономики бывших колоний, которая формировалась в угоду метрополий, некомпактность территории, природные условия (Кордильеры, экваториальные леса), слаборазвитая инфраструктура.
• 8. Если в ЕС действует Шенгенское соглашение и границы между странами становятся все более прозрачными, то США укрепляют границы даже со своими партнерами по НАФТА (с 2006 г. США возводят реальную стену на границе с Мексикой).
• 9. В Америке, как утверждают специалисты, положительные результаты от создания НАФТА и МЕРКОСУР почувствовали на себе лишь крупнейшие корпорации и вовсе не почувствовали наемные работники.
• 10. И в Южной, и в Северной Америке присутствует сильное влияние США, строящих планы реализации провозглашенной Бушем-старшим «Инициативы для Америки» — ЗСТ «от Аляски до Огненной Земли» и на этой основе более активного наступления на мировую экономику в целом.

Но в последнее время в странах Латинской Америки (Венесуэла, Бразилия, Аргентина, Уругвай, Чили, Боливия и др.) приходят к власти руководители, открыто противостоящие США, поэтому указанные планы США затормозились. В 2005 г. на VI Всеамериканской встрече в Аргентине руководители 34 государств Южной, Северной и Центральной Америки не смогли принять решение о введении ЗСТ. Пять стран (в их числе Аргентина, Бразилия, Венесуэла) проголосовали против продолжения переговоров, а 29 стран не возражали продолжить их, но в будущем.

С 2008 г. по инициативе левых сил обсуждается вопрос о формировании Совета обороны Южной Америки, создании независимой от США Организации латиноамериканских государств и о роспуске Организации американских государств, участие в которой принимают США и Канада.

• [1] Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада: пер. с англ. С. 324.