Административно-правовой статус иностранных граждан (лиц без гражданства) по законодательству Российской Федерации

Среди административно-правовых режимов, направленных на обеспечение интересов государственной (национальной) безопасности по отношению к лицам с иностранным элементом (1), выделяют: режим защиты государственной тайны, пограничный режим, режим въезда в Россию и выезда из России, — предусматривающих интересы обеспечения безопасности государства и охраны общественного порядка (2): режим проживания иностранцев и апатридов, режим передвижения указанных лиц, — устанавливаемых преимущественно в целях охраны общественного порядка (3): по выдаче разрешений, видов на жительство, распределению квот, лицензированию деятельности в сфере миграции¹.

Иностранные граждане (лица без гражданства) обязаны при въезде в Россию и выезде из России предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность, и визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ или указами Президента РФ. Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд является обязанностью транспортной компании^[1][2].

Согласно Указу Президента РФ от 24.11.2014 № 735 «О сборе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства» с 10 декабря 2014 г. предписано осуществлять сбор биометрических персональных данных иностранных граждан при оформлении им виз для въезда в Россию или транзитной визы для транзитного проезда через территорию РФ в ряде дипломатических представительств и консульских учреждений РФ и представительстве МИД России в международном аэропорту Внуково.

Иностранные граждане, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы России или о депортации, выезжают из России на основании данного решения.

Иностранные граждане, в отношении которых Генеральной прокуратурой РФ принято решение о выдаче иностранному государству и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, выезжают из России на основании указанного решения.

Иностранные граждане, в отношении которых иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры РФ о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора на территории РФ и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, въезжают в Россию на основании уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении запроса.

Беженцы могут выезжать и въезжать на основании проездного документа, а лица, в отношении которых принято решение об административном выдворении или о депортации, выезжают на основании данного решения¹.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Россией иностранному государству либо иностранным государством России по реадмиссии, осуществляет выезд и въезд на основании решения о реадмиссии МВД России, проездного документа для целей реадмиссии без истребования визы. При этом установлен особый порядок взаимодействия МВД России, ФСИН России и ФСБ России^[3][4].

Основаниями для выдачи визы являются: приглашение на въезд в РФ, которое выдается МИД России, его представительством, руководителем загранучреждения по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России, международных организаций и их представительств в России, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в России, органов государственной власти субъектов РФ, иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае приглашения ими членов своей семьи, решение о признании иностранного гражданина носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»¹. Приглашение выдается ОВД по ходатайству заинтересованных и уполномоченных органов и частных лиц.

Иное основание для выдачи визы — в целях въезда в Россию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника; совместный въезд в Россию членов его семьи; решение о признании иностранного гражданина носителем русского языка; решение о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в России; договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста; решение о признании беженцем; представителю либо работнику крупной иностранной компании, отнесенной к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством РФ^[5][6].

Иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза оформляется и выдается только при условии наличия у него разрешения на непрерывное пребывание в этой стране более 90 дней, исключительные решения принимаются органами МИД России на основе международного принципа взаимности.

В зависимости от цели выдается виза, которая может быть а) частная (Ч); б) деловая (Д); в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); г) учебная (У); д) рабочая (Р); е) гуманитарная (Г); ж) на въезд в РФ в целях получения убежища (А); з) на въезд в РФ в целях приема в гражданство РФ (ГР); и) на въезд в РФ в целях получения разрешения на временное проживание в РФ (ПР), дипломатическая, транзитная и др.

Виза — выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Россию или транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Россией в этом качестве. Виза выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, МВД России, его представительством на территории РФ, МВД России, его территориальным органом^[7].

Если иное не предусмотрено международным договором РФ или законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину, в отношении которых вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в России либо въезд которых в Россию не разрешается по основаниям, предусмотренным законом.

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от 15.08.1995 № 114-ФЗ, решение о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в России, принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с МИД России.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1995 № 114-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет МИД России о принятии решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в России, а также информирует ФСБ России и территориальный орган МВД России.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в России, осуществляется ОВД во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Однократная виза дает право пересечь Государственную границу РФ один раз при въезде и один раз при выезде. Двукратная виза дает право на двукратный въезд. Многократная виза дает право на неоднократный въезд.

Военнослужащим иностранных государств, въезжающим в целях военно-технического сотрудничества, и членам их семей разрешается продление срока пребывания в России путем выдачи многократной визы на срок действия зарегистрированного внешнеторгового контракта, но не более чем на пять лет.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в России определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в России указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в России членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу.

Временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание¹, или вид на жительство^[8][9], либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство России иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо МВД России принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в России такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в России может быть продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Россию. Срок сокращается в случае принятия в отношении его решения о неразрешении въезда в Россию, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Срок продлевается при выдаче разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу, а также при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Указанное ограничение не распространяется на иностранных граждан, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в соответствии со ст. 13.2, 13.3, 13.5 Федерального закона от 15.08.1995 № 114-ФЗ и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“».

Для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в России Консульским департаментом МИД России рассматривается мотивированное обращение (нота принимающей стороны^[10]), поступившее от дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства либо международной организации или ее представительства в России не позднее даты окончания срока временного пребывания^[11].

Срок временного пребывания сокращается в случаях: а) МИД России принял решение о неразрешении въезда в Россию или решение о нежелательности пребывания в России; б) решение о неразрешении въезда или нежелательности пребывания принято иным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и уведомление поступило в МИД России.

Дипломатическая виза выдается иностранному гражданину, имеющему дипломатический паспорт, служебная виза — служебный паспорт.

Обыкновенные визы подразделяются в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Россию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Россию, оформленного по ходатайству гражданина России, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в России, или юридического лица, на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о выдаче иностранному гражданину визы либо на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в России, международной организации или ее представительства в России либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в России.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до 30 суток иностранному гражданину, указанному в п. 23 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо осуществляющему гастрольную деятельность в соответствии с подп. 8.2 п. 4 ст. 13 Закона. Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Россию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подп. 8.1 п. 4 ст. 13 Закона).

Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Россию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Россию в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Россию в целях обучения по очной или очно-заочной форме в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в России на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению по очной или очно-заочной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории РФ без изменения цели въезда.

Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового или гражданско-правового договора не более чем на один год, кроме высококвалифицированных специалистов^[12]. Членам семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом, обыкновенные рабочие визы оформляются как многократные, с правом осуществления трудовой деятельности, обучения, иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ.

Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Россию в целях осуществления научных, или культурных, или общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и контактов, либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи.

Обыкновенная виза в целях получения убежища выдается на срок до одного года при наличии решения МВД России о признании беженцем.

Обыкновенная виза на въезд в Россию в целях приема в гражданство России в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выдается иностранному гражданину на срок до одного года при наличии решения о признании этого иностранного гражданина носителем русского языка. Такая виза может быть только многократной.

Обыкновенная виза на въезд в Россию в целях получения разрешения на временное проживание в России выдается иностранному гражданину на срок до 4 месяцев дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ при наличии решения территориального органа МВД России о выдаче этому иностранному гражданину разрешения на временное проживание в России. Такая виза может быть только однократной.

Транзитная виза выдается на срок до 10 дней.

Виза временно проживающего лица выдается иностранному гражданину территориальным органом МВД России при выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в России на срок действия указанного разрешения. Такая виза может быть только многократной.

МИД России отказывает в выдаче визы в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка, защиты здоровья населения, если в период своего предыдущего пребывания в России иностранный гражданин подвергался административному выдворению либо депортировался — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы России или депортации, если принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в России.

Срок действия визы может быть продлен ОВД, органами МИД России, пограничными органами¹ при наличии соответствующих обращений и ходатайств. Предоставление государственной услуги по продлению срока действия виз и исполнение государственной функции по аннулированию виз в пунктах пропуска, в которых отсутствуют представительства МИД России, осуществляют должностные лица подразделений пограничного контроля в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево. Может быть отказано в продлении срока действия визы, если отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, не уплачена государственная пошлина, срок действия визы просрочен более чем на три дня. Виза аннулируется в случае решения об административном выдворении или о депортации^[13][14].

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Россию обязаны получить и заполнить миграционную карту^[15], которая подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска при выезде.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Россию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в России, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в России и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено¹. Перечень органов, уполномоченных принимать такое решение, включает МВД России, ФСБ, Минобороны России, Росфинмониторинг, СВР России, Минюст России, МИД России, Роспотребнадзор, ФСБ России и др^[16][17][18].

Лица, в отношении которых принято указанное решение, обязаны выехать из России. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ является основанием для последующего отказа во въезде в РФ.

Не покинувшие территорию РФ подлежат депортации. Решение о депортации принимается начальником (руководителем) органа МВД России.

Депортации подлежит не выехавший из России иностранный гражданин, срок проживания или временного пребывания которого в России сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство¹ (1), в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России^[19][20] (2), совместно с членами семьи получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства или об отказе в признании, об утрате или о лишении статуса беженца, либо утративший или лишенный временного убежища, не использовавший право обжалования решения или получивший отказ на жалобу и не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории РФ, лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением на территории РФ, — после отбытия наказания, если иные правила не предусмотрены международными договорами РФ^[21] (3).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или решение о неразрешении въезда в Россию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в ОВД, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Решение о депортации в трехдневный срок объявляется иностранному гражданину под роспись. В документе, удостоверяющем личность, в выездной части миграционной карты проставляется штамп о запрещении въезда в Россию.

Иностранный гражданин не может быть депортирован в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания против его воли при сохранении обстоятельств, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528−1 «О беженцах», и без согласования с МИД России.

В случае отсутствия средств у депортируемого лица и невозможности установления пригласившего его органа или организации, территориальным органом МВД России приобретаются проездные документы, оформляются визы.

При отсутствии документов, удостоверяющих личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом МВД России оформляется свидетельство о возвращении в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется ОВД. В иных случаях помещение в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.2— 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения, исключающее возможность самовольного оставления учреждений, в целях обеспечения исполнения постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы России, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Россией иностранному государству по реадмиссии или решения о приеме Россией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством России по реадмиссии (ст. 35.1—35.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Въезд в Россию иностранному гражданину может быть не разрешен, если они в пункте пропуска нарушили правила пересечения Государственной границы РФ, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения, сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России и т. д.

Въезд в Россию иностранному гражданину не разрешается, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; 2) в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче Россией иностранному государству по реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы России, депортации либо передачи Россией по реадмиссии и прочие обстоятельства противоправного поведения указанных лиц^[22].

Выезд из России иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен, если они задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, — до принятия решения по делу, осуждены за совершение преступления на территории РФ, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; уклоняются от исполнения обязательств, наложенных судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, не выполнили обязательства по уплате налогов — до выполнения обязательств, привлечены к административной ответственности — до исполнения или освобождения от наказания.

Транзитный проезд без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они совершают беспересадочныи полет воздушным транспортом, следуют с пересадкой в аэропорту на территории РФ и имеют документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, проживают на территории государства, с которым Россия имеет международный договор.

Приглашение на въезд в Россию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности осуществляется в пределах квоты, которая ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям органов исполнительной власти субъектов РФ.

Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждению квот осуществляется Минтруда России на основании предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, которые рассматриваются межведомственной комиссией¹.

Приглашение выдается ОВД по ходатайству работодателя или заказчика. Одновременно представляются: разрешение на привлечение и использование иностранных работников, документы для выдачи разрешения на работу, предоставляемое ОВД при наличии заключения органов Роструда или Минтранса России.

Работодатель или заказчик обязаны иметь разрешение, обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу, представить документы для регистрации, содействовать выезду иностранного работника из России, оплачивать расходы, связанные с административным выдворением или депортацией, направлять в ОВД информацию о нарушении условий, о досрочном расторжении договоров, направлять в ОВД и ФСБ России информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или пребывания; содействовать выезду иностранного работника из России по истечении срока заключенного с ним договора.

Указанный порядок не распространяется на иностранных ряд граждан, исходя из политических, дипломатических, производственных, гуманитарных обстоятельств, но на ряде объектов работы ими выполняться не могут^[23][24].

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения, если иностранные граждане: 1) прибыли в Россию в порядке, не требующем получения визы; 2) являются высококвалифицированными специалистами; 3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста; 4) обучаются в России по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; 5) привлекаются к трудовой деятельности в РФ в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Разрешение на работу — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Временно проживающий или пребывающий в Россию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу^[25].

Иностранный гражданин, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче разрешения на работу лично либо через организацию, осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, или через лицо, выступающее в качестве представителя этого иностранного гражданина, в территориальный орган ОВД (иной орган), который обязан не позднее 10 рабочих дней выдать разрешение на работу или уведомление об отказе в его выдаче.

Работодатели или заказчики, привлекающие и использующие иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России и органы исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о заключении и расторжении договоров с иностранными работниками, о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

На основании соглашения о взаимодействии между МВД России и субъектом РФ уполномоченная данным субъектом РФ организация участвует в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов^[26], оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, и их фотографировании.

Установлены особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами — высококвалифицированными специалистами (ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Квота на выдачу приглашений на въезд в Россию и на выдачу разрешений на работу не распространяются на указанный контингент. Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им договора, но не более чем на три года. В течение срока действия разрешения на работу члены его семьи вправе осуществлять на территории РФ трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, а также получать образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ. Высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия договора ОВД может быть оформлен вид на жительство.

Также имеются особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц (ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). При этом выдается патент на срок от одного до двенадцати месяцев по предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Россией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента.

Патент не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется ОВД: 1) в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц; 2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подп. 1—10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и подп. 1 п. 9.7, п. 9.8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; 3) в случае поступления в ОВД, выдавший патент, заявления иностранного гражданина об аннулировании патента; 4) в случае непредставления копии трудового или гражданско-правового договора; 5) в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг).

Срок действия разрешения на временное проживание иностранного гражданина составляет три года. Государственная услуга по выдаче разрешений предоставляется территориальными органами МВД России.

Иностранный гражданин обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г.; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 г. (ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ освобождаются лица по психофизическим соображениям, историко-территориальной презумпции владения языком, высококвалифицированные специалисты.

Без учета квоты разрешение может быть выдано отдельным лицам, имеющим или имевшим прямо или через родственников политико-территориальную связь с Россией, оказывающими экономическое, военное и иное содействие интересам государственной политики России.

Срок рассмотрения обращения — шесть месяцев. Если было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, либо оно было аннулировано, заинтересованное лицо вправе повторно подать заявление не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего либо аннулирования разрешения. Перечень представляемых при этом документов определен в приказе МВД России от 27.11.2017 № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».

Временно проживающий в России иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в ОВД уведомление о подтверждении своего проживания в России^[27].

Иностранному гражданину, прибывшему в россию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается без учета квоты.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если он: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан России; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти предшествовавших лет подвергался административному выдворению за пределы России, депортации или передавался России по реадмиссии либо в течение 10 предшествовавших лет неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы России, депортации или передавался России по реадмиссии; причастен к иным противоправным действиям.

Иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство на пять лет с продлением на тот же срок. Заявление подается в ОВД не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Перечень представляемых документов определен постановлением Правительства РФ от 11.10.2011 № 829.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Постоянно проживающее в России лицо обязано ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в России территориальный орган МВД России.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный аннулируется в сходных случаях, применимых к разрешению на временное проживание.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах России, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» определено, что въезд иностранных граждан на такие территории согласовывается принимающими организациями с органами ФСБ России.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется получение специального разрешения.

Временно проживающий в России иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место проживания в пределах субъекта РФ.

Сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в России, международных организаций, аккредитованным в России иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах России предоставляется на основе принципа взаимности.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства —

государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях¹.

Учет по месту пребывания кроме МВД России осуществляют: МИД России — в отношении глав дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России, их сотрудников и работников, членов их семей и гостей, если они проживают в резиденциях либо на территориях представительств или учреждений, въехавших в РФ с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц МИД иностранных государств и членов их семей, либо пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, их представительств, штаб-квартиры в РФ, членов семей и гостей указанных лиц, если последние проживают в резиденциях либо на территориях представительств; иные органы, перечень и полномочия которых в области миграционного учета устанавливаются Президентом РФ или Правительством РФ. МВД России взаимодействует с налоговыми органами, органами Росстата, организациями федеральной почтовой связи^[28][29].

Миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о характеристиках миграционных процессов, ведение государственной информационной системы миграционного учета.

Разрешительный порядок регистрации действует или может быть введен в пограничной зоне, в ЗАТО, в закрытых военных городках, на территориях, в организациях или на объектах, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, на территории, где введено ЧП или военное положение, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в связи с опасностью распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания и хозяйственной деятельности, в зоне проведения контртеррористической операции, в период мобилизации и в военное время.

Проживающие в России иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно — учету по месту пребывания. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, его исполняющем.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Россию, факт регистрации рождения на территории РФ иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства России, факт утраты гражданства России лицом, находящимся в России.

Основанием для снятия с миграционного учета является факт выезда из России, факт смерти в России, вступление в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, факт приобретения гражданства России.

Проживающий в России иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Снятие с регистрации осуществляется в случае регистрации по иному месту жительства, прекращения права пользования жилым помещением, права на постоянное или временное проживание в России, решения суда о признании регистрации недействительной, смерти либо решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Высококвалифицированные специалисты и члены его семьи освобождаются от обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию РФ. Указанные иностранные граждане, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) в России, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого срока иностранные граждане встать на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.

Иностранные граждане-моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более 24 часов на территории порта РФ, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города РФ ставятся на учет по месту пребывания органом миграционного учета на основании паспорта моряка при наличии отметки пограничного органа о въезде в Россию.

Не подлежат учету по месту пребывания: 1) главы иностранных государств, правительств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Россию по приглашению органов исполнительной власти, члены их семей; 2) иностранные граждане-моряки — экипаж военных кораблей, прибывших в Россию с визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев остановки на территории РФ на срок более семи дней вне основного состава экипажей); 3) иностранные граждане-моряки — экипаж невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более 24 часов на территории порта РФ, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города РФ либо в случае выезда на экскурсии на срок не более 24 часов; 4) иностранные граждане-члены экипажей транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении на территории РФ в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения; 5) иные иностранные граждане, прибывшие в Россию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения в организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинском стационаре или социального обслуживания.

Снятие с учета по месту пребывания осуществляется в случае постановки на учет по новому месту пребывания, подтвержденный ОВД, выезда из России, смерти либо вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Особый порядок и условия пребывания установлен в отношении иностранных граждан, подлежащих передаче, принимаемых по реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в России, в специальных учреждениях МВД России, предназначенных для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (ст. 32.2—32.5 Федерального закона от 25.07.2005 № 115-ФЗ)^[30].

• [1] Степенко В. Е. Чернова О. А. Степенко А. В. Сущность административно-правовогорежима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ //Международное публичное и частное право. 2006. № 1.
• [2] Письмом МИД России от 27.04.2012 № 19 261/кд доведен перечень стран с указанием режимов въезда иностранных граждан на территорию РФ. Далее — понятие «иностранные граждане» охватывает все категории лиц с иностранным элементом, еслииное не будет специально оговорено.
• [3] Не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию: пересечение Государственной границы РФ в течение срока действияимеющейся визы при следовании с одной части территории РФ на другую часть ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного проездалибо через исключительную экономическую зону РФ и исключительные экономическиезоны иностранных государств, через открытое море, через территориальные моря иностранных государств без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые могут неоднократно пересекать Государственнуюграницу РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля;пересечение Государственной границы РФ лицами, являющимися членами экипажейи включенными в судовую роль судов, на российских судах, которые могут неоднократнопересекать Государственную границу РФ без прохождения пограничного, таможенногои иных видов контроля, — ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядкевыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
• [4] Постановления Правительства РФ от 19.11.2016 № 1220; от 19.07.2012 № 728.
• [5] Приказ МИД России от 17.07.2012 № 12 077 «Об утверждении Положения о порядкеоформления Министерством иностранных дел Российской Федерации приглашенийна въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятия решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».
• [6] Приказ МИД России № 19 723А, МВД России № 1048, ФСБ России № 922от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня „Цели поездок“, используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства»; приказ МВД Россииот 16.11.2017 № 859 «Об утверждении Административного регламента Министерствавнутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услугипо оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».
• [7] Приказ МИД России от 17.07.2012 № 12 077.
• [8] Разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранногогражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерациидо получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в видедокумента установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. См. также приказМВД России от 27.11.2017 № 891 «Об утверждении Административного регламентаМинистерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешенияна временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланкадокумента о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».
• [9] Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицубез гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РоссийскойФедерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въездв Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, являетсяодновременно и документом, удостоверяющим его личность.
• [10] Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданствав Российской Федерации (далее — принимающая сторона), — гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительствоюридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерациилибо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания иностранному гражданину или лицу безгражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранныйгражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещеннуюзаконодательством РФ деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 Федеральногозакона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лицбез гражданства в Российской Федерации». В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи могут выступать также иностранный гражданин или лицобез гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам и имеющиев собственности жилое помещение на территории РФ.
• [11] Приказ МИД России от 07.09.2015 № 17 065 «Об утверждении Порядка принятияМинистерством иностранных дел Российской Федерации решения о продлении либосокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РоссийскойФедерации».
• [12] Приказ МВД России от 04.09.2017 № 700 «Об утверждении Требований к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в РоссийскуюФедерацию высококвалифицированного специалиста и Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учрежденийРоссийской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы».
• [13] Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»; приказ ФСБ России от 06.05.2008 № 227 «Об утверждении Инструкцииоб организации деятельности пограничных органов по продлению срока действия визыи аннулированию визы в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации».
• [14] Приказ ФСБ России от 08.11.2012 № 563 «Об утверждении Административногорегламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по продлению срока действия виз иностранным гражданами лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
• [15] Миграционная карта — документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданстваи о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право
• [16] лиц, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроляза временным пребыванием в Российскую Федерацию иностранного гражданина илилица без гражданства.
• [17] Постановление Правительства РФ от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранногогражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лицабез гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение».
• [18] Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1002.
• [19] Статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
• [20] Статья 25.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
• [21] Статья 13 Федерального закона «О беженцах».
• [22] Постановление Правительства РФ от 30.06.2003 № 382 «О проставлении отметкио запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранныхграждан и лиц без гражданства».
• [23] Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 № 800 «Об утверждении Правилподготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранныхработников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждениюквоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу».
• [24] Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 утвержден перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятына работу.
• [25] Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом безгражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, внепределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)».
• [26] Патент — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (см.: приказ МВД России от 20.10.2017№ 800 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутреннихдел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлениюи выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).
• [27] Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21 «Об утверждении Правилподачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».
• [28] Статья 2 Федерального закона Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ;постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; приказ МВД России от 23.11.2017 № 881 «Об утверждении Административногорегламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлениюгосударственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждани лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомленияо прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по местужительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по меступребывания».
• [29] Приказ МВД России от 23.11.2017 № 881 «Об утверждении Административногорегламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлениюгосударственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждани лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомленияо прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по местужительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по меступребывания».
• [30] Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306 «Об утверждении Правилсодержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних делРоссийской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лицбез гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РоссийскойФедерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».