Принципы проектирования структур организации (факторы выбора)

Проектирование организации — это постоянный поиск наиболее эффективных сочетаний организационных переменных, таких как:

• — разделение труда и специализация;
• — департаментализация;
• — коммуникации и механизм координации;
• — масштаб управляемости и контроля;
• — распределение прав и ответственности;
• — централизация и децентрализация;
• — дифференциация и интеграция.

Отвечает на вопрос о количестве людей и работ, которые могут быть эффективно объединены под единым руководством (табл. 5.7).

Масштаб управляемости и контроля.

Управленческий уровень.	Масштаб управляемости при различных типах производств.
	Штучное.	Массовое.	Опытное.
Высшее звено, чел.
Низшее звено, чел.

На выбор организационной структуры влияют следующие факторы.

• 1. Внешняя среда характеризуется сложностью, динамизмом и неопределенностью внешнего по отношению к конкретному предприятию окружения. Повышение сложности, динамизм и неопределенность среды требуют от организации высокой степени гибкости для обеспечения адаптивности. Пример предприятия, функционирующего в ситуации низкой неопределенности, — производство цемента, соли; в ситуации высокой неопределенности — производство ЭВМ и программного обеспечения.
• 2. Технология работы в организации. Основными переменными являются степень стандартизации знаний и навыков выполнения работ, неопределенность в поступлении работы и ее выполнения, взаимозависимость работ в организации. Наиболее простые схемы будут у подразделений, которые характеризуются высокой стандартизацией работ и определенностью поступления работы в конкретное место выполнения. Например, отдел охраны, ОТК и т. п. Наиболее сложные структурные схемы будут у подразделений, характеризующихся высокой неопределенностью относительно того, как выполнять работу, а также неопределенностью в отношении поступления работы. Например, отдел НИОКР, исследования рынка и др. Чем выше взаимозависимость работ в организации, тем больше усилий потребуется для интеграции ее элементов. Это вызывает усложнение структуры, вплоть до перехода к матричным элементам. Использование современных информационных технологий позволяет эффективно решать проблемы взаимозависимости задач.
• 3. Идеология управления, которой придерживается высшее руководство. Ценности, принципы, стиль руководства могут существенно повлиять на развитие горизонтальных связей, масштаб управляемости, количество уровней управления и т. д. Приверженность к централизации приводит к установлению многоуровневой иерархии, демократический стиль управления способствует децентрализации управления и делегированию полномочий подчиненным.
• 4. Стадия жизненного цикла организации. По мере роста организации от малых размеров до крупной компании, от простой к сложной должны пересматриваться проблемы разделения труда и кооперации. На стадии становления (небольшая организация производит один вид продукции) — это функциональная структура. На стадии роста происходит усиление процесса специализации функций, появляются новые подразделения, которым делегируется процесс принятия оперативных решений, одновременно усиливается контроль за их деятельностью. На стадии зрелости по мере увеличения объемов и разнообразия продукции средние и крупные организации начинают активно менять свои структуры, создавая относительно самостоятельные подразделения; возникают дивизиональные структуры, которые в дальнейшем при росте неопределенности среды будут искать возможности перехода к гибким структурам.
• 5. Стратегия сегментирования, а также критерии сегментирования потребителей и размещение подразделений предприятия за рубежом делают структуру организации более громоздкой и требуют учета факторов глобализации и интернационализации.
• 6. Поведение работников. На производственное поведение работников влияют структура потребностей, уровень квалификации и профессионализма, компетентность, мотивация.

Созданная организационная структура предприятия должна отвечать следующим требованиям:

• — отражать цели и задачи организации в соответствии с позицией на кривой жизненного цикла;
• — обеспечивать функциональное разделение задач и объем полномочий сотрудников (определяются стратегией, политикой, процедурами, правилами);
• — соблюдать оптимальность числа звеньев в системе управления (масштаб управляемости).