Пакт о гражданских и политических правах
Всемирная конференция по правам человека, проходившая в июне 1993 года в Вене в своих документах (Венская декларация и Программа действий) призвала Комиссию по правам человека продолжить рассмотрение вопроса о факультативных протоколах к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. После обсуждения проекта такого Протокола летом 2006 г., Совет по правам человека ООН… Читать ещё >
Пакт о гражданских и политических правах (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Участвующие в Пакте о гражданских и политических правах государства обязуются уважать и обеспечивать всем находящимся под их юрисдикцией лицам признаваемые в Пакте права «без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства». Они должны принять такие законодательные акты или меры, которые могут оказаться необходимыми для осуществления признаваемых Пактом прав. Число этих прав в Пакте выше, чем во ВДПЧ, причем в Пакте они более детализированы. Пункт 3 ст. 2 Пакта налагает на каждое участвующее в нем государство следующие обязательства:
- а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
- б) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями, или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;
- в) обеспечить применение компетентными властями правовой защиты, когда она предоставляется.
Пакт перечисляет права и свободы, которые не могут быть нарушены или ограничены ни при каких условиях — даже во время чрезвычайного положения в государстве, когда жизнь нации находится под угрозой. Это: право на жизнь (ст. 6); свобода от пыток или жестокого бесчеловечного, унижающего его достоинство обращения или наказания (ст. 7); свобода от рабства и подневольного состояния (ст. 8, пункты 1 и 2); запрет лишения свободы на том лишь основании, что человек не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство (ст. 11); право оценки действий человека в соответствии с законом, действовавшим в момент совершения деяния (ст. 15); право каждого человека на признание его правосубъектности (ст. 16); право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18).
В то же время, допускаются ограничения, предусмотренные законом и необходимые в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (ст. 22).
Согласно ст. 27 МПГПП, в странах, где проживают этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к ним, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. В части IV (статьи 28—47) говорится о механизме контроля над осуществлением провозглашенных в Пакте прав и свобод. Им является Комитет по правам человека. Принятый одновременно с Пактом Факультативный протоколом к нему наделяет этот Комитет правом принимать и рассматривать заявления от отдельных лиц, считающих, что они стали жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте. В 14 статьях этого Протокола определены условия, при наличии которых индивиды могут апеллировать к Комитету, а также действия самого Комитета и государств, против которых направлены заявления отдельных граждан1.
15 декабря 1989 г. ГА ООН приняла Второй дополнительный протокол к МПГПП. Государства-участники данного протокола, полагая, что отмена смертной казни будет способствовать возвышению человеческого достоинства и прогрессивному развитию прав человека (в первую очередь права на жизнь), провозгласили, что в пределах их юрисдикции не должен быть казнен ни один человек. Никакие оговорки к протоколу не допускаются, за исключением тех, которые будут сделаны в период ратификации или присоединения к нему, а также применения смертной казни за серьезные преступления военного характера в период войны. О таких оговорках государства должны сообщить Генеральному секретарю ООН, а их доклады, представляемые Комитету ООН по правам человека в соответствии со статьей 40 ПГПП, должны содержать раздел об усилиях государств по реализации данного протокола.
Государства-участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах (ПЭСКП) согласились в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества принять меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в нем прав. Эти права должны быть осуществлены без какой бы то ни было дискриминации. Недостаточно развитые для немедленной реализации всех, признаваемых в Пакте, экономических прав страны сами с надлежащим учетом прав человека и своего народного хозяйства могут определять, в какой мере они будут гарантировать эти права лицам, не являющимся их гражданами. Государство «может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию …» (ст. 4).
ПЭСКП гарантирует право на труд (работу) и право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, справедливую зарплату и одинаковое вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия. Зарплата работников должна обеспечивать удовлетворительное существование для них самих и их семей. Условия работы должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, одинаковую для всех возможность продвижения в работе на более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации. Гарантируются права на отдых, на досуг и разумное ограничение рабочего времени, а также на оплачиваемый периодический отпуск, равно как и на вознаграждение за праздничные дни. Подписавшие[1][2]
Пакт государства[3] обязаны обеспечивать право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы, признают их право на образование национальных федераций или конфедераций и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к существующим. Признается право на забастовки при условии ее организации в соответствии с законами страны. Пакт гарантирует каждому человеку право на социальное обеспечение, право на охрану семьи, право на оплачиваемый отпуск работающим матерям до и после родов или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.
Все ратифицировавшие Пакт государства обязаны принимать особые меры охраны и помощи в отношении детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в областях, вредных для их нравственности и здоровья или опасных для жизни или могущих повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование детским трудом запрещается и карается законом. Статья 11 ПЭСКП признает право каждого человека «на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».
Пакт исходит из того, что для реализации этих прав необходимо сотрудничество всех государств. Следует осуществлять конкретные программы улучшения методов производства, хранения и распределения продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний, реформирования аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования природных ресурсов, обеспечения справедливого распределения мировых запасов продовольствия.
Провозгласив права каждого человека «на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья», на образование, на участие в культурной жизни, ПЭСКП определяет и меры, которые должны быть приняты государствами для их полного осуществления. В установленные сроки государства обязаны представить на имя Генерального секретаря ООН доклады о том, как предусмотренные Пактом права реализуются в соответствующих странах. Эти доклады подлежат изучению Экономическим и социальным советом ООН, являвшийся главным контрольным органом по данному Пакту, а его выводы — доведены до сессии Генеральной Ассамблеи.
Всемирная конференция по правам человека, проходившая в июне 1993 года в Вене в своих документах (Венская декларация и Программа действий[4]) призвала Комиссию по правам человека продолжить рассмотрение вопроса о факультативных протоколах к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. После обсуждения проекта такого Протокола летом 2006 г., Совет по правам человека ООН решил продлить мандат подготовившей его Рабочей группы еще на два года для продолжения работы над ним с учетом пожеланий государств. Он был Принят резолюцией 63/117 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 2008 года. Протокол предусматривает учреждение Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, к которому могут обращаться как государства-участники Пакта и государства, заявившие о признании ими компетенции Комитета, так отдельные лица и группы людей, «которые утверждают, что они являются жертвами нарушения этим государством-участником какого-либо из экономических, социальных и культурных прав, изложенных в Пакте» (ст. 2), а также от их имени. Срок обращения к Комитету составляет один год после исчерпания внутренних средств правовой защиты, за исключением случаев, когда автор может доказать, что невозможно было направить сообщение в течение этого срока. Комитет изучает их на предмет приемлемости, а в случае положительного решения данного вопроса, рассматривает его тщательнейшим образом, запрашивая у авторов жалоб дополнительную информацию. Приоритет отдается «дружественному урегулированию» спора. Если не удается добиться этого, то составляется доклад Комитета, который представляется государству, на которое была подана жалоба, с рекомендациями исправить положение и изложить в течение полутода свои объяснения или заявления по докладу Комитета. В случае невыполнения государством-нарушителем экономических, социальных и культурных прав человека решение включается в доклад Комитета, представляемому генеральной Ассамблее ООН с последующим опубликованием.