Институты универсального гражданского общества по продвижению и защите прав человека

Как уже отмечалось неоднократно, права человека требуют международной протекции. Защитниками при этом выступают прежде всего гражданские общества других стран, а под их давлением — и их государства. Сотрудничество в области продвижения и защиты прав человека как в отдельных странах, так и в мире в целом является, пожалуй, самым действенным фактором формирования универсального гражданского общества. Правозащитными институтами этого общества являются, наряду с официальными, входящими в систему ООН (Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Юнеско и др.), такие неофициальные институты, как Международная амнистия, «Свободный дом» (Freedom House), Human Rights Watch и др. К их числу относятся также и международные организации женщин, молодежи, ученых, писателей и т. д.

Международная Амнистия (Амнести интернейшнл), как сказано в ее статусе, — это организация, основанная на всемирном добровольном членстве, целью которой является продвижение прав человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и в других международных инструментах. Руководит деятельностью организации международный Исполнительный Комитет в составе девяти человек, избираемых сроком в два года Международным Советом, состоящим из делегатов всемирного движения. Ежедневными делами Международной Амнистии руководит Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым Исполнительным комитетом. Международный секретариат находится в Лондоне.

Начало деятельности обычно связывают с 28 мая 1961 г., когда британский адвокат Питер Бененсон, услышав историю о двух португальских студентах, заключенных в тюрьму сроком в семь лет за то, что провозгласили тост за свободу своей страны от диктатуры Салазара, опубликовал в газете обращение к читателям с призывом выступить за их освобождение (амнистию). Обращение получило поддержку в международном масштабе и за амнистию узникам совести во всех странах мира. В начале XXI в. Международная Амнистия объединяла в своих рядах более 1 млн человек из 140 стран мира, организованных в секции и группы, а в 1918 г. — уже 7 млн человек из 150 стран. Это беспристрастная и независимая от любых правительств, политических убеждений и религиозных верований организация, финансируемая исключительно за счет пожертвований ее членов. Особое внимание данная правозащитная организация уделяет международным кампаниям за освобождение всех заложников совести^[1], за проведение скорых и справедливых расследований дел политических заключенных, за отмену смертной казни, пыток и других жестоких форм обращения с заключенными, за прекращение практики политических убийств и исчезновения людей. Она выступает в то же время и против таких действий оппозиционных групп, как захват заложников, пытки и убийства заключенных, помогает беженцам, опасающимся возвращаться в страны, где их фундаментальные человеческие права могут оказаться в опасности, сотрудничает с ООН, с международными и региональными межправительственными организациями по защите прав человека. Международная Амнистия стремится убедить государства ратифицировать международные соглашения о правах человека, осуществлять их и обучать им своих граждан.

На вебсайте организации Международная Амнистия, созданном в 1994 г., можно найти ее ежегодные доклады, доклады национальных комитетов отдельных стран о положении с правами человека в мире и ее различных частях, самые последние выпуски новостей в этой области, информацию о предпринимаемых организацией мероприятиях по защите прав человека во всем мире. Доклад Американской секции Международная Амнистия за 1999 г. приводит вопиющие случаи нарушения прав человека государством и его должностными лицами^[2]. К сожалению, положение дел во многих странах в этой области не лучше. Объем прав и свобод человека, а также степень его правоты или виновности здесь определяет не закон, а толщина кошелька. Коррупцией пронизаны все поры государственной власти, начиная от самых ее верхних этажей¹.

После Совещания глав государств и правительств в Хельсинки в июле 1975 г. и принятия им Заключительного акта, в котором договаривались соблюдать коллективно выработанные нормы взаимоотношений между странами и народами и гарантировать своим гражданам предусмотренный международными соглашениями прав и свобод, появились хельсинкские группы правозащитников. Эти группы следили за тем, как их государства выполняют взятые ими на себя обязательства, предавали гласности случаи нарушения прав и свобод человека. Примерно на такую же роль претендуют и другие неофициальные институты. В их число входила и организация «Хьюман Райте Вотч», возникшая в 1978 г. Она изучает положение дел с правами человека в разных странах и публикуют отчеты об имеющихся нарушениях. «Фридом Хаус» (Дом свободы), как и вытекает из названия организации, изучает и публикуют положение дел со свободой в мире. Правда, оценки деятельности этих двух институтов мировой общественностью неоднозначны, поскольку их оценки не всегда являются объективными. Они и не могут быть таковыми, поскольку финансируются (частично или полностью) Конгрессом США, позиции которого они обязаны поддержать. Но, как бы то ни было, огласка фактов нарушения прав человека имела и имеет огромное значение, так как государства, вынужденные считаться с мировым общественным мнением, как правило, пытаются устранить ставшие известными факты и, по возможности, не допустить их повторения.

Общества международного права также вносили и вносят свой эффективный вклад в правозащитную деятельность, прежде всего организацией гласного обсуждения общественностью норм международного права на конференциях, симпозиумах и «круглых столах», публикацией научно-теоретических статей по важнейшим проблемам прав и свобод человека, а также текстов самих международных соглашений по правам человека До появления Интернет эти общества были главными каналами, через которые люди информировались о международных соглашениях и договорах и их нормах.

• [1] Ими считаются люди, задержанные из-за их верования, этническое происхождение, пол, цвет кожи, язык, национальное или социальное происхождение, экономическое или семейное положение, и кто не использовал или не оправдывал насилие.
• [2] Так, подросток Энтони Баез играл в футбол на улице с его братьями в одиниз декабрьских вечеров 1994 г. в Нью-Йорке и его мяч случайно коснулся припаркованного патрульного автомобиля. Пришедший в бешенство полицейский схватилЭнтони за шею и прижал к земле. Другие полицейские встали коленями на его спине, О