Принципы и задачи охраны здоровья граждан

Главными исходными принципами политики в области охраны здоровья являются государственная и общественная ответственность за охрану здоровья, профилактическая направленность, участие населения в здравоохранении. В связи со становлением рыночной экономики государства и другими экономическими, социальными, политическими, законодательными и организационными переменами в здравоохранении на основе прежних сложились новые основные принципы охраны здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья граждан относятся следующие.

• 1. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Это значит, что:
  • а) мероприятия по охране здоровья граждан должны проводиться с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;
  • б) проведение мероприятий по охране здоровья не должно носить бесчеловечный характер или унижать честь и достоинство граждан;
  • в) никто не может быть подвергнут дискриминации по причине заболевания или иного состояния здоровья;
  • г) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
• 2. Приоритет интересов пациента и охраны здоровья детей при оказании медицинской помощи. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности; создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, в том числе детям-инвалидам, предоставляют возможность пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи при прохождении лечения в стационаре.

• 3. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Этот принцип означает, что медицинская организация независимо от организационно-правовой формы либо медицинский работник, находящийся при исполнении трудовых обязанностей, не вправе без уважительных причин отказать в оказании бесплатной помощи человеку для устранения угрожающего его жизни состояния здоровья или угрозы обществу в случае распространения особо опасных инфекционных болезней.
• 4. Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья. Этот принцип обеспечивается путем реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств ОМС, определения потребности гражданина в социальной защите, реабилитации и уходе в случае заболевания или травмы, установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных случаях.
• 5. Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправлениЯу должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Они, как и должностные лица организаций, несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.
• 6. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Данный принцип предполагает разработку и реализацию программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; осуществление санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий, но предупреждению и раннему выявлению заболеваний; проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством РФ.
• 7. Соблюдение врачебной тайны. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
• 8. Доступность и качество медицинской помощи. Этот принцип означает свободный доступ к услугам в сфере охраны здоровья граждан вне зависимости от географических, экономических, социальных, организационных или языковых барьеров, а также своевременное оказание медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:
  • — сбалансированностью возможностей государства и медицинских ресурсов страны;
  • — наличием и уровнем квалификации медицинских кадров;
  • — достаточностью финансовых ресурсов;
  • — транспортной доступностью медицинских организаций и медицинских работников;
  • — возможностью свободного выбора медицинской организации и медицинского работника.

Доступность медицинской помощи законодательно обеспечивается и гл. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая посвящена программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Она обеспечивается путем утверждения и реализации единого порядка оказания медицинской помощи и стандартов, а также территориального планирования, размещения медицинских организаций и иных объектов инфраструктуры охраны здоровья граждан.

Задачами законодательства об охране здоровья граждан являются:

• 1) определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
• 2) правовое регулирование в области охраны здоровья граждан, деятельности учреждений, предприятий и организаций, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
• 3) определение прав граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья, установление гарантий их соблюдения;
• 4) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских работников, установление гарантий их социальной защиты.