Ограничение свободы. 
Уголовное право. 
Общая часть

В ранее действовавшей редакции ст. 53 УК РФ определяла содержание наказания в виде ограничения свободы исключительно для совершеннолетних осужденных. Ограничение свободы заключалось в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Строительство специальных учреждений оказалось затратным производством. Кроме того, в свете политики либерализации уголовного наказания ограничение свободы оказалось, как показала зарубежная практика, целесообразнее назначать по месту жительства осужденного, что не требует масштабных затрат на строительство специальных учреждений, оплаты штата учреждений и других всевозможных затрат и, кроме того, благодаря налагаемым на осужденного ограничениям, такой вариант наказания способен эффективно воздействовать на лицо, виновное в совершении преступления, в плане его социализации.

В ст. 53 УК РФ не сказано, где осужденный должен отбывать наказание. Указание на место отбывания ограничения свободы содержится в ст. 50 УИК РФ: наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.

Суть ограничения свободы заключается в наложении на осужденного, постоянно находящегося по месту жительства, ряда ограничений и установлении за ним надзора. Ограничения, устанавливаемые судом, исчерпывающим образом перечислены в ч. 1 ст. 53 УК РФ. Помимо перечисленных в законе ограничений суд не вправе установить иные.

Ограничения, устанавливаемые осужденному к ограничению свободы, разделяются на обязательные, которые суд должен установить при назначении данного вида наказания, и факультативные, которые суд может установить в разных вариациях исходя из собственного усмотрения. К обязательным ограничениям относятся: запрет на изменение места жительства или места пребывания без согласия специализированного государственного органа, которым является уголовно-исполнительная инспекция, и запрет на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования. Исходя из смысла нормы ч. 1 ст. 53 УК РФ, возлагаемая судом обязанность осужденного являться в уголовноисполнительную инспекцию для регистрации от одного до четырех раз в месяц также относится к числу обязательных ограничений.

Факультативные ограничения состоят в том, что осужденный не вправе без надлежащего разрешения уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток; посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования; посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; изменять место работы или учебы.

В случае, если установленные ограничения не способствуют исправлению осужденного или, напротив, суд приходит к выводу, что число установленных ограничений излишне, поскольку осужденный уже прошел этап переоценки ценностей, суд может частично отменить или дополнить ранее установленные ограничения.

Ограничение свободы может быть назначено как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. В качестве основного наказания за преступления небольшой или средней тяжести ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет. В качестве дополнительного наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, ограничение свободы назначается на срок от шести месяцев до двух лет.

Ограничение свободы не может назначаться следующим категориям лиц: военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ.

За осужденными к ограничению свободы устанавливается надзор, который осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией. Суть надзора отражена в ст. 60 УИК РФ и заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных уголовно-исполнительные инспекции вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. В частности, для осуществления надзора применяются электронные браслеты, способные отслеживать местонахождения осужденного через систему ГЛОНАСС и GPS.

Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

При осуществлении надзора работник уголовно-исполнительной инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в уголовно-исполнительную инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы суд, по представлению уголовно-исполнительной инспекции, может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ за два дня ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Такая замена возможна только в случае злостности уклонения, под которым в ч. 4 ст. 58 УИК РФ предлагается понимать: а) допущение нарушения порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к осужденному взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений; б) отказ от использования в отношении осужденного технических средств надзора и контроля; в) покидание места жительства в случае, если место нахождения осужденного не установлено в течение более 30 дней; г) неприбытие в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в ч. 3 ст. 47.1 УИК РФ.

Замена ограничения свободы на иное наказание является нс обязанностью, а правом суда, который может им воспользоваться по итогам рассмотрения всех материалов, отражающих факт злостности уклонения. Такая замена возможна только в отношении ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания.