Прекращение соглашения о разделе продукции

Правовым основаниям прекращения СРП посвящена ст. 21 Закона о соглашениях о разделе продукции, в соответствии с которой действие соглашения прекращается по истечении срока его действия или досрочно по согласованию сторон, а также по другим основаниям и в порядке, которые предусмотрены соглашением в соответствии с законодательством РФ, действующим на дату подписания соглашения.

Законодатель подчеркивает, что прекращение действия СРП по согласованию сторон вводится в действие в том же порядке, что и исходное соглашение, за исключением процедуры аукциона.

В п. 2 ст. 21 Закона о соглашениях о разделе продукции предусмотрено специальное основание прекращения СРП, заключающееся в том, что если СРП, положения которого о способах налогообложения инвестора в соответствии со ст. 8 и 13 указанного закона не вступили в силу в течение одного года с даты подписания соглашения, то СРП прекращает свое действие по истечении одного года с даты его подписания. В юридической литературе отмечается, что такая ситуация возникает тогда, когда федеральный закон, утверждающий СРП, вступает в силу в течение одного года. В данном случае п. 2 ст. 21 Закона о соглашениях о разделе продукции распространяется исключительно на случаи, указанные в п. 2 ст. 21 этого закона^[1].

Однако с такой позицией вряд ли можно согласиться, поскольку в данной ситуации речь идет об ином случае. В частности, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.06.2003 № 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 65-ФЗ) соглашения, подписанные после вступления в силу Закона о соглашениях о разделе продукции, т. е. после 11 января 1996 г., положения которых об условиях налогообложения инвесторов в соответствии со ст. 8 и 13 Закона о соглашениях о разделе продукции не вступили в силу на день вступления в силу Закона № 65-ФЗ, прекращают свое действие со дня вступления в силу Закона № 65-ФЗ, т. е. с 10 июня 2003 г. В развитие приведенной нормы п. 2 ст. 21 Закона о соглашениях о разделе продукции установлено специальное основание прекращения СРП^[2].

Кроме того, законодатель отдельно указывает последствия такого прекращения СПР. Так, участок недр, в отношении которого соглашение прекращено в связи с тем, что СРП не вступило в силу в течение одного года с даты подписания соглашения (п. 2 ст. 21 Закона о соглашениях о разделе продукции) может быть предоставлен в пользование на условиях раздела продукции только после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на иных условиях, чем раздел продукции, и признания аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников, а также при соблюдении положений ст. 2 и 6 Закона о соглашениях о разделе продукции.

Ответственность по соглашению о разделе продукции

Статья 20 Закона о соглашениях о разделе продукции касается ответственности сторон СРП за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, которая предусмотрена условиями СРП. При этом стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению с соблюдением гражданского законодательства РФ.

Кроме того, п. 2 ст. 20 Закона о соглашениях о разделе продукции допускает возможность распределения между Российской Федерацией и субъектами РФ ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Российской Федерацией в рамках СРП. Например, условий и порядка распределения между Российской Федерацией и соответствующим субъектом РФ расходов для удовлетворения требований инвестора о возмещении убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения государством своих обязательств по соглашению.

В соответствии со ст. 22 Закона о соглашениях о разделе продукции при наличии спора между государством и инвестором предусмотрена возможность обращения как в национальные суды, так и в международные арбитражные учреждения при условии наличия заключенного арбитражного соглашения (арбитражной оговорки). Между тем следует учитывать, что такие споры будут арбитрабельны (могут быть рассмотрены в третейском суде) только по вопросам исполнения, прекращения и недействительности СРП. Споры о заключении СРП не подлежат рассмотрению в третейском суде, они должны рассматриваться государственными судами.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какова система законодательства, регулирующего отношения в сфере соглашений о разделе продукции?
• 2. Дайте характеристику правового статуса субъектов соглашений о разделе продукции.
• 3. Раскройте понятие соглашения о разделе продукции.
• 4. Каковы права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции?
• 5. Назовите основания прекращения соглашения о разделе продукции.

• [1] См.: Рат Й. Соглашение о разделе продукции: анализ правового регулированияотношений в сфере реализации в Российской Федерации. С. 218.
• [2] См.: Борисов А. Н. О соглашениях о разделе продукции: комментарий к Федеральному закону (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.