Интеграционные процессы в Латинской Америке на общерегиональном уровне

Общерегиональные инициативы имеют почти двухвековую историю, когда еще в начале XIX в. борец за независимость Латинской Америки Симон Боливар выступал за создание Панамериканского^[1]

союза (1826), стремясь объединить север Южной Америки в «Большую Колумбию», образовать Лигу американских республик с общей политикой в сфере обороны, с общей армией и общим парламентом.

С середины 2000;х гг., когда провалился американский план Всеамериканской зоны свободной торговли, в Латинской Америке активизировались общерегиональные интеграционные инициативы. Среди них — предложение Бразилии по формированию УНАСУР и предложение венесуэльского лидера У. Чавеса по созданию АЛБА.

Союз южноамериканских наций (УНАСУР)

Государства МЕРКОСУР и АС составляют основу ныне действующего общерегионального соглашения — Союза южноамериканских наций, который был создан на основе Договора Куско в 2004 г. Первоначальное название объединения — Южноамериканское сообщество наций. В состав входят 12 государств — Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Парагвай и Уругвай (члены МЕРКОСУР), Боливия, Колумбия, Перу и Эквадор (участницы АС), а также Гайана, Суринам и Чили. Статус ассоциированных членов имеют Куба, Мексика и Панама.

Цель Договора Куско состоит в формировании зоны свободной торговли к 2019 г. с долгосрочной перспективой — экономического союза по модели ЕС с общей валютой и общим парламентом.

В 2009 г. страны УНАСУР приняли Устав, установивший международно-правовой статус объединения, в котором интеграционный акцент смещен в сторону политики и культуры в ущерб экономике. Как и многие региональные объединения с участием развивающихся государств, в УНАСУР большое внимание уделяется модернизации инфраструктуры, в связи с чем в 2007 г. разработана программа «Инициатива по интеграции региональной инфраструктуры стран Южной Америки». Она исходит из формирования 10 центров интеграции в 12 участвующих странах по развитию инфраструктуры и логистики: транспортных развязок, телекоммуникационных сетей, энергосетей и пограничных переходов. В рамках УНАСУР Инициатива по интеграции региональной инфраструктуры стран Южной Америки была трансформирована в Южноамериканский совет по планированию, портфель инфраструктурных проектов которого включил 593 проекта совокупной стоимостью 336 млрд долл. Из них 22% проектов были завершены и еще 31% находился на стадии реализации по итогам 2016 г.^[2] Их финансирование осуществляет Банк Юга с уставным капиталом в 7 млрд долл., а также Андская корпорация развития, Межамериканский банк развития и Программа развития ООН.

Хотя успехи в интеграционном сближении между участвующими государствами УНАСУР невысоки, де-факто действует зона свободной торговли между 9 странами (одновременно входящими в МЕРКОСУР.

или Андское сообщество) из 12 и продолжается реализация амбициозного плана по модернизации инфраструктуры, что крайне важно для повышения уровня экономического развития стран. Однако достичь поставленной цели — формирования экономического союза к 2019 г. — вряд ли удастся.

• [1] Составлено на основе: International Trade Outlook for Latin America and the Caribbean. Recovery in an uncertain context. ECLAC, 2017. R 114; UNCTAD Handbook of Statistics 2016. Geneva, 2016. UNCTAD Handbook of Statistics 2002. Geneva, 2002. P. 12, 34—35.
• [2] 2 Routes to Growth in a New Trade World. Latin American and Caribbean MacroeconomicReport. Inter-American Development Bank. 2017. P. 6.