Оценка результативности ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Выше отмечалось, что результаты социологического опроса, проведенного в 2013 г., показали высокую оценку влияния ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении в 2007—2013 гг., прежде всего, первых детей. Правда, наивысший среди всех мер помощи семьям с детьми средний балл оценки степени влияния на рождение младшего ребенка в 2007—2013 гг. это пособие получило у тех, кто считает, что эти меры в целом не помогли им в принятии решения о рождении ребенка. У тех, кто отметил, что эти меры так или иначе помогли им в принятии решения о рождении ребенка, ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет по оценке степени влияния на такое решение занимает третье место после федерального и регионального материнского (семейного) капитала.

Можно, видимо, отметить приоритетность, относительно других мер помощи семьям с детьми влияния ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении первенца. В то же время на динамике суммарного коэффициента рождаемости по первым рождениям начало реализации в 2007 г. дополнительных мер помощи семьям с детьми (в том числе увеличения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет) никак не отразилось, следовательно, практически нет оснований говорить о демографической результативности мер, которые, по мнению женщин, повлияли на принятие решения о рождении первого ребенка. Но даже если это так, нельзя забывать, что и при оценке влияния на принятие решения о рождении второго или последующего ребенка ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет отмечено как одно из важнейших (хотя и не основное).

Таблица 5.1

Оценка помощи ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в принятии решения о рождении ребенка в 2007—2013 гг. (%).

Рассмотрим вопрос об оценке результативности ежемесячного пособия по уходу за ребенком подробнее. На вопрос: «Помогло ли вам принять решение о рождении ребенка в 2007—2013 гг. то, что в большем, чем раньше, размере стали оплачивать отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (выплачивать ежемесячное пособие)?», ответили в ходе опроса 2013 г. 827 женщин (табл. 5.1).

Немногим более трети (34,9%) родивших ребенка в 2007—2013 гг. не отрицают помощи увеличения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в принятии решения о рождении этого ребенка. В том числе примерно по 5% респонденток отметили, что эта мера помогла не откладывать рождение ребенка и принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить.

Немногим ниже, чем в целом по всем рождениям, доля тех, кто не отрицает помощи увеличения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в принятии решения о рождении первого ребенка (32,4%). Неудивительно, что этот показатель вдвое выше, чем доля не отрицающих помощи в этом федерального материнского (семейного) капитала (15,6%).

Среди тех, у кого младший ребенок, родившийся в 2007—2013 гг., является вторым, доля не отрицающих помощи увеличения суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в принятии решения о его рождении на 3% больше приведенной выше в отношении первенца (35,4% против 32,4%). Различие связано в основном с большей долей отметивших, что эта мера помогла не откладывать рождение ребенка (6,7% против 4,3%).

Доля тех, кто не отрицает помощи в принятии решения по вторым рождениям, мало отличается между оценками этой помощи применительно к увеличению суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (35,4%) и к федеральному материнскому (семейному) капиталу (34,2%). Однако среди последних вдвое выше доля считающих, что этот капитал помог не откладывать рождение второго ребенка (13,8% против 6,7%), и заметно меньше затруднившихся с ответом на этот вопрос (16,0% против 23,9%).

Несколько неожиданно наибольшая доля не отрицающих помощи увеличения суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет у тех, кто отмечал ее роль в принятии решения о рождении третьего или последующего ребенка (42,4%). Для сравнения: по федеральному материнскому (семейному) капиталу она составляет 33,2%. Хотя, как и в отношении вторых рождений, эта разница обусловлена существенно большей долей ответивших «трудно сказать» (30,2% против 14,6% в отношении федерального материнского (семейного) капитала). Доля ответивших, что это пособие помогло не откладывать рождение ребенка или принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить, в 1,5 раза меньше доли оценивших таким образом федеральный материнский (семейный) капитал (12,2% против 18,6%).

Таким образом, и эти результаты показали, скорее, более низкую, чем по федеральному материнскому (семейному) капиталу, оценку влияния ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении второго или последующего ребенка (если ориентироваться, прежде всего, на указавших на помощь этих мер, а не на затруднившихся с ответом). Поэтому по сравнению с рассмотренными ранее результатами по сравнительному анализу влияния различных мер помощи семьям с детьми на принятие решения о рождении ребенка противоречие по сути состоит только в том, что помощь увеличения суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет отмечена здесь в большей степени по вторым и, особенно, третьим и последующим рождениям, чем по первым.

Оценка значимости влияния увеличения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении ребенка зависит от уровня жизни семьи в период принятия этого решения. Одним из его индикаторов в этом случае может выступать оценка возможности покупки фруктов и ягод. Размер дохода или заработной платы может быть здесь даже несколько худшим индикатором, так как, во-первых, респондент не всегда может точно его помнить, учитывая, что рождение ребенка было несколько лет назад, во-вторых, его надо сопоставлять с прожиточным минимумом, который различается по регионам и меняется от года к году.

Отметившие, что примерно за год до рождения младшего ребенка покупали все фрукты и ягоды, которые были нужны, не ограничивая себя, оценили степень влияния ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет на принятие решения о рождении ребенка в среднем на 1,77 балла (по пятибалльной шкале). У отметивших, что приходилось ограничивать себя при покупке фруктов и ягод, так как не хватало денег, эта оценка равна в среднем 2,13 балла, а у тех, кто покупал редко и то, что подешевле, — 2,40 балла. Кстати, еще больше дифференциация в зависимости от оценки возможности покупки фруктов и ягод за год до рождения младшего ребенка при оценке влияния на принятие решения о рождении ребенка федерального материнского (семейного) капитала — соответственно 1,70, 2,09 и 2,63. Не ограничивающие себя в покупке фруктов и ягод чаще отмечали, что увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет не помогло в принятии решения о рождении ребенка в 2007—2013 гг. (71,2% против 56,9% у ограничивавших себя в таких покупках и 57,1% у покупавших фрукты и ягоды редко и те, что подешевле).

У тех, кто думает, что смог бы, не получая пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в его нынешнем размере, полностью использовать отпуск по уходу за ним, средний балл оценки влияния этого пособия на принятие решения о рождении младшего ребенка составил 1,80, а у женщин, полагающих, что без этого пособия полностью использовать этот отпуск она не смоглабы, — 2,04. Если у первых доля считающих, что увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет не помогло в принятии решения о рождении ребенка в 2007—2013 гг. составляет 76,0%, то у вторых — 58,8%.

Что касается другого фактора, в отношении которого также можно было предположить влияние на эту оценку, — возможность у кого-то, кроме матери, постоянно ухаживать за ребенком до достижения им полутора лет, — то здесь ожидаемого результата не получилось. Предполагалось, что те, у кого такой возможности нет, выше оценят влияние ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, а получилось наоборот. У них средний балл оценки влияния этого пособия на принятие решения о рождении младшего ребенка составил 1,87, а у тех, у кого такая возможность есть, — 2,08.