Территориальная подсудность. 
Гражданский процесс

1. Нормы, устанавливающие территориальную подсудность, разграничивают компетенцию по рассмотрению гражданских дел между судами одного и того же звена судебной системы (разграничение компетенции между судами по горизонтали). Критериями данного вида подсудности могут выступать: место жительства ответчика, место причинения вреда, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др.

Различают территориальную подсудность общую, по выбору истца, исключительную, договорную и по связи дел.

2. В гражданском процессе наиболее распространена общая территориальная подсудность. Суть ее состоит в том. что заявление о возбуждении дела подается в суд по месту жительства ответчика, если иное не установлено законом (ч. 1 ст. 46 ГПК).

Местом жительства гражданина признается населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает, а для несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет. или граждан, находящихся под опекой. — место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (ст. 19 ГК).

Не является местом жительства гражданина место его временного пребывания (например, нахождение гражданина в местах лишения свободы). Иск к такому лицу в суд должен предъявляться по последнему месту его жительства до осуждения.

Последующая (после предъявления иска) перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной территориальной подсудности гражданского дела.

Если ответчиком является юридическое лицо, заявление о возбуждении дела подается в суд по месту его нахождения. В соответствии со ст. 50 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Общая территориальная подсудность установлена законодателем В интересах ответчика. Предъявление к ответчику иска еще не свидетельствует о том. что требование истца обоснованно. Поэтому ответчик в данном случае ставится в более выгодное (по сравнению с истцом) положение.

Закон устанавливает ряд исключений из обшей территориальной подсудности.

3. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) -это такая подсудность, при которой истцу предоставляется право по своему выбору предъявить иск в один из нескольких указанных в законе судов. Такая процессуальная льгота установлена законодателем для истцов по некоторым делам с целью сделать судебную защиту их субъективных прав более удобной.

Ст. 47 ГПК содержит достаточно широкий перечень гражданских дел. по которым установлена подсудность по выбору истца. Этот перечень не является закрытым. Как отмечено в ч. XII ст. 47 ГПК. подсудность по выбору истца может быть установлена и в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими законами Республики Беларусь.

Истцу предоставляется право выбора подсудности в зависимости от категории дела либо при наличии иных указанных в законе условий.

В частности, подсудность по выбору истца применяется по следующим категориям дел;

• а) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут предъявляться по месту жительства как ответчика, так и истца:
• б) иски о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту жительства истца или по месту причинения вреда:
• в) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту причинения вреда;
• г) иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с липами, осужденными за совершение преступлений к лишению свободы на срок не менее трех лет. могут предъявляться по месту жительства истца:
• д) иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца и в том случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
• е) иски о возмещении вреда, причиненного незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, могут предъявляться по месту жительства истца;
• ж) иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо не имеющему в Республике Беларусь места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Республике Беларусь:
• з) иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен (помимо места нахождения юридического лица) также по месту нахождения филиала;
• и) иск. вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по правилам общей территориальной подсудности либо по месту исполнения договора:
• к) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, может быть предъявлен в суд по месту жительства (месту нахождения) одного из ответчиков.

В этих и других случаях выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Это одно из проявлений действия принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Истец, реализовав свое право выбора суда, не может повторно обратиться с тем же требованием в другой суд. которому подсудно данное дело. Для предъявления иска он вправе выбрать лишь один из судов, указанных в законе.

4. Исключительная подсудность означает, что рассмотрение отдельных категорий гражданских дел может происходить только в судах, специально указанных в законе. Возможность рассмотрения таких дел в иных судах, кроме указанных в законе, исключается.

Правила исключительной подсудности в гражданском процессе направлены на обеспечение благоприятных условий для рассмотрения некоторых дел. если их рассмотрение в другом суде по тем или иным причинам затруднительно. Так, иск о праве собственности на дом может быть быстрее и правильнее рассмотрен судом по месту нахождения спорного строения. Суд. в районе деятельности которого сосредоточена основная транспортная документация, может с наименьшими затратами времени, сил и средств рассмотреть иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов.

Перечень дел искового производства, в отношении которых предусмотрена исключительная подсудность, содержится в ст. 48 ГПК.

Исключительная подсудность и гражданском процессе применяется по следующим категориям дел:

• а) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются по месту нахождения этих объектов:
• б) иски об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения арестованного имущества:
• в) иски кредитора наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части:
• г) иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения перевозчика, которому в установленном порядке была предъявлена претензия или должна была быть предъявлена претензия.

Указанный выше перечень категорий гражданских дел. в отношении которых установлена исключительная подсудность, является исчерпывающим.

5. Договорная подсудность — это такая подсудность, при которой стороны по письменному соглашению между собой, исходя из своих интересов, определяют суд. который будет рассматривать их спор (ст. 49 ГПК).

Цель данной подсудности — лучше обеспечить интересы сторон, сделать судебный порядок зашиты гражданских прав более удобным для участников процесса.

Соглашение о рассмотрении спора в том или ином суде может быть заключено как до его возникновения, так и после. Оно должно отвечать определенным требованиям (дееспособность сторон, свобода волеизъявления, соблюдение формы соглашения и др.).

Соглашение о подсудности, заключенное с соблюдением требований закона, обязательно для сторон. ГПК не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.

Договорная подсудность в гражданском процессе допускается по любым спорам, отнесенным к компетенции суда. Соглашением сторон не может быть изменена лишь исключительная территориальная подсудность, а также родовая подсудность (например, стороны не вправе путем заключения договора о подсудности передать свой спор на рассмотрение в Верховный Суд Республики Беларусь).

6. Подсудность по связи дел — это подсудность, в силу которой спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое связанное с указанным спором дело. Данная подсудность обеспечивает возможность рассмотрения в одном судебном процессе нескольких требований, связанных между собой.

Согласно ст. 50 ГПК. встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Исходя из анализа этой нормы, можно сделать вывод, что подсудность встречного иска исключает возможность применения обшей, договорной, исключительной подсудности, а также подсудности по выбору истца.

Гражданский иск. вытекающий из уголовного дела. подсуден суду, в котором рассматривается уголовное дело, независимо от подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он может быть предъявлен в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае применяются правила родовой подсудности и соответствующие правила территориальной подсудности.

Подсудность по связи дел обеспечивает концентрацию фактического материала в одном производстве, предупреждает возможность вынесения судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.

Основания и порядок передачи дела в другой суд

1. Вопрос о подсудности дела, как и вопрос о его подведомственности суду, разрешается судьей при принятии заявления. Если дело неподсудно данному суду, судья обязан отказать заявителю в принятии такого заявления и указать в своем определении, в какой суд ему следует обратиться.

На определение судьи об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный прокат (ч. III ст. 247 ГПК).

2. По общему правилу гражданское дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, несмотря на то. что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (например, в связи с изменением ответчиком во время разбирательства дела своего места жительства).

Наряду с этим закон в порядке исключения допускает возможность передачи дела на рассмотрение другого суда. В соответствии с ч. II ст. 51 ГПК суд вправе это сделать, если:

• а) дело будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;
• б) ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту своего жительства;
• в) при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности:
• г) после отвода одного или нескольких судьей, а также вследствие других заслуживающих внимания обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны:
• д) предъявлен иск к суду.

Изучение судебной практики показывает, что чаще всего гражданские дела передаются из одного суда в другой суд по такому основанию как «данное дело будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде» (например, дело передается в суд по месту нахождения большинства доказательств).

Определение о передаче гражданского дела в другой суд может быть заинтересованными лицами обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке.

Дело передается в другой суд после истечения срока на обжалование (опротестование) этого определения, а в случае подачи частной жалобы или принесения частного протеста — после оставления их вышестоящим судом без удовлетворения.

• 3. Дело, направленное из одного суда в другой суд, подлежит безусловному принятию судом, которому это дело направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются (ч. IV ст. 51 ГПК). Однако на практике данное правило отдельными судами игнорируется, что приводит к волоките в рассмотрении гражданских дел.
• 4. В целях наиболее быстрого и правильного рассмотрения дел. а равно в целях наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства дело до начата его рассмотрения в судебном заседании может быть передано из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд (ч. I ст. 52 ГПК).

В указанных случаях вопрос о передаче дела на рассмотрение другого суда в пределах области (г. Минска) разрешается председателем соответствующего областного суда (Минского городского суда). Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителями, а о передаче дела исходного межгарнизонного военного суда в другой суд — председателем Белорусского военного суда. Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителями (ч. 11 ст. 52 I ПК).

Вопрос о передаче дела из суда одной области в суд другой области, а из суда г. Минска — в суд одной из областей разрешается Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителями (ч. III ст. 52 ГПК).