Конституционный же запрет цензуры, характерный для первого значения соотносится с ч.1 ст. 29 Конституции РФ, провозглашающей свободу мысли и слова, ст. 28 и ч. 3 ст. 29 — гарантирующих возможность свободного распространения и выражения своего мнения и убеждения, а также ч. 5 ст. 29, гарантирующей свободу массовой информации.
2. Современное состояние регулированияцензурного процессав Российской Федерации.
В Российской Федерации современного периода цензура запрещена в соответствии с действующей Конституцией РФ. Стоит отметить, что закрепление недопустимости цензуры была установлена еще ранее — в Законе РФ от 27.
12.1991 г. № 2124−1 «О средствах массовой информации». В ст. 2 названного Закона устанавливается, что «Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается».На сегодняшний день в России сложилась такая ситуация, что с одной стороны цензура запрещена Конституцией, но в то же время введена Федеральным законом «О противодействии экстремисткой деятельности». В соответствии с данным законом под видом признания «информационных материалов» экстремистскими позволяет осуществлять цензуру. Цензура в России представляет собой контроль властей в государстве содержанием и распространением информации, печатной продукции, музыкальных и сценических произведений, произведений изобразительного искусства, кино и фото произведений, передач радио и телевидения, веб-сайтов и порталов, в некоторых случаях также частной переписки, с целью ограничения либо недопущения распространения нежелательных идей и сведений. Законодателем установлен целый цензурный список, который называется «Федеральный список экстремистских материалов», в который включено все, что признано экстремистским материалом, начиная от листовок и журналов и заканчивая литературой религиозного характера. Многолетняя практика применения Федерального закона говорит о том, что исполнители правоохранительных органов, применяющие данный закон, превратно понимая вопросы обеспечения безопасности России, нередко нарушают права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ. Современная процедура цензуры от проводимой ранее отличается значительно, и, прежде всего тем, что проводится при отрицании того, что цензура в стране осуществляется. Для настоящего времени характерной особенностью ее осуществления является ее проведение под видом рассмотрения судом дела о признании материалов экстремистскими. В таком случае суд проводит оценку текста на предмет признания его экстремистским. Возбуждение «цензурного процесса» требует только желания прокурора, при наличии заключения эксперта относительно того, что текст относится к категории экстремистского. Также стоит отметить, что в соответствии с п. 15 ч.2 ст. 7 ФКЗ от 30 января 2002 г. &#.
171;О военном положении" установлено, что к мерам, применяемым на территории, где установлено военное положение, относятся, в частности, «введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами».Нормой со ст. 56 Конституции РФ установлено, что ограничение свободы массовой информации, под которыми понимаются права человека и гражданина направленные наотыскание, получение и распространение информацию через СМИ, возможно только в двух случаях: в условиях чрезвычайного положения и военного положения. В то же время в норме данной статьи речь не идет о введении цензуры непосредственно, поскольку сама норма носит общерегулятивный характер. В свою очередь норма ч. 5 ст. 29 Конституции РФ содержится безоговорочное запрещение цензуры как таковой. Из положения данной статьи можно сделать однозначный вывод, свобода массовой информации не может быть ограничена каким-либо федеральным законом путем введения предварительной или последующей цензуры без наличия соответствующего указания на то в нормах самой Конституции РФ или необходимого соответствующего официального толкования нормы ч.
5 ст. 29 Конституции РФ Конституционным Судом РФ. Итак, можно говорить о том, что цензура де-юре в Российской Федерации запрещена, но де-факто она существует. Опасным является то, положение когда цензуре подвергается само понятие «цензура». В этом случае возникает соблазн злоупотребления и использования механизмов цензуры для достижения личных интересов в ущерб интересам других. Действия подобной цензуры не подвергаются контролю, ее невозможно ограничить с помощью права. На взгляд автора настоящего исследования, лучшим решением данной проблемы является изменение всего законодательства о цензуре, начиная от ч.5 ст. 29 Конституции РФ и кончая ведомственными приказами, направленными на борьбу с запрещенными фильмами и литературой.
Более того, в современных сложных общественно-политических условиях определенные меры цензуры не только необходимы, но и применяются как за рубежом, так и в России. Как пример является редакция ст. 46 ФЗ «О связи», благодаря которой стало возможно создание «реестра запрещенных сайтов».Стоит отметить и то, что для Интернета характерно наличие своеобразного цензора. Так, в школьном российском сегменте к которому подключены российские школы работает фильтр Интернет-Цензор. Им осуществляется блокирование доступа к социальным сетям, блогеровским сайтам, новостийным сайтами много других сайтов противоречащих целям обучения и воспитания. Контролируемые государством провайдеры, такие, как «Ростелеком», «ДОМ.ru» и некоторые другие, осуществляют открытую блокировку сайтов из федерального списка экстремистских материалов, подменяя записи DNS и переадресуя на страницу со следующим предупреждением «Запрошенный Вами информационный материал признан решением суда как экстремистский» и ссылкой на этот список.
Заключение
.
Итак, подведем итог настоящего исследования. Все роды коммуникации страдают неустранимыми коммуникационными барьерами технического, психологического и социального характера. Данные барьеры можно разделить на шумы, имеющие естественное происхождение, и специально создаваемые помехи, например, цензура. На сегодняшний день в России сложилась такая ситуация, что с одной стороны цензура запрещена Конституцией, но в то же время введена Федеральным законом «О противодействии экстремисткой деятельности». В соответствии с данным законом под видом признания «информационных материалов» экстремистскими позволяет осуществлять цензуру. Проведенным в работе анализом действующего законодательства, позволяет говорить о том, что в действующей российской политической системе цензура существует и прекрасно работает. При этом, цензура, как метод борьбы со злоупотреблениями, важным аспектом является регламентация сферы ее деятельности. В действующей Конституции РФ предусматривает возможным ограничение свободы слова путем принятия федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В заключении хотелось бы заметить, что, основная опасность такого социального явления как цензура заключается не столько в самой цензуре как правовом явлении, сколько в том, как цензуру понимают, и больше того, применяют органы государственной власти их должностные лица, и прежде всего, правоохранительных органов. В то же время, недостаточно продуманное введение последующего вида цензуры, но ни в коем случае предварительной, является шагом чрезвычайно опасный, который в себе несет угрозу такому институту как свобода массовой информации. По этой причине подобного рода меры, пусть даже с самыми наилучшими намерениями, должны быть не только обоснованы, но и взвешены, а также тщательно проработаны.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Норма-М., М. 2013.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Норма-М., М. 2013.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 «О средствах массовой информации». Консультант.
Плюс.
Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185−1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле».Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Консультант.
Плюс.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Консультант.
Плюс.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении». Консультант.
Плюс.
Специальная литература:
Большой Российский энциклопедический словарь. — М.: БРЭ, 2003. — 1888 с.:ил.Блюм А. В. Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929;1953. / А. В. Блюм.
— Спб.: Академический проект, 2000. — 312 с. Куликова С. А. Теоретико-правовая модель конституционного запрета цензуры / С. А. Куликова // Право: история, теория, практика: материалы междунар. науч. конф.
СПб.: Реноме, 2011. С. 56−60.Рейсер С. А. Хрестоматия по русской библиографии с XI в. по 1917 г. ;
М., 1956. — с. 7. Советский самиздат // Диалог. — №.
3. — 1990. — С. 99−101.
Соколов А. В. Общая теория социальной коммуникации / А. В. Соколов. — СПб.: Изд-во Михайлова В.
А., 2002. — 232 с.
