Период военного коммунизма

После захвата политической власти в октябре 1917 г. и образования Советского правительства во главе с В. И. Лениным (Ульяновым) большевики приступили к экономическому преобразованию России, формированию новой хозяйственной системы.

Как известно, Парижская коммуна — первый опыт государства диктатуры пролетариата — просуществовала лишь 72 дня, а благие намерения коммунаров остались декларированными на бумаге. Поэтому партия РСДРП (б) заранее определила экономическую платформу: уничтожение частной собственности в стране и обобществление (национализация) производства, являющихся главными постулатами марксистской теории в борьбе за построение социализма (август 1917 г., VI съезд партии). При этом не просчитывались катастрофические последствия отказа от уплаты внешних долгов. В совокупности с национализацией банков и промышленных монополий, в создании и деятельности которых присутствовал иностранный капитал (инвестиции, приобретение акций и т. д.), это неизбежно должно было привести после победы революции к иностранной военной интервенции. Ожесточенная гражданская война должна была начаться после конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в государстве, промышленных предприятий, транспортных средств и банков.

После Октября 1917 г. на 70 лет затянулся эксперимент по социалистическому переустройству экономики и общественной жизни.

После создания на II съезде Советов правительства — Совета рабочих и солдатских депутатов были ликвидированы вес дореволюционные властные структуры, в том числе городские думы, земства и судебная система. Советы оказались в окружении стихии масс не готовыми к выполнению новых важнейших функций, но государственному и хозяйственному строительству. Два документа, принятых тоже в ночь на 26 октября.

1917 г., послужили прологом к двум «малым» революциям: «Декрет о земле» вызвал «аграрную революцию», в ходе которой в деревне были сломаны не только остатки феодальных, но и капиталистических отношений. Результатами «Декрета о мире» были: а) перестала существовать старая армия, и страна оголила линию фронта перед германскими войсками; б) Россия вскоре вышла из состава Антанты, лишившись значительной части послевоенных контрибуций; в) «предательство» прежних союзников этим актом явилось одной из причин военной интервенции в Россию со стороны Англии, США, Франции, Канады, Японии; г) массы хлынувших с фронта солдат, в большинстве бывших крестьян, углубили аграрную революцию, борьбу за землю в сельской местности; д) «Декрет о мире» в совокупности с принятой через неделю «Декларацией нрав народов России» явились программными документами для «малой» национально-освободительной революции. Реализация известных ленинских: идей «о праве наций на самоопределение вплоть до отделения» привела к сужению российского экономического пространства: из состава бывшей империи в конце 1917 — начале 1918 г. вышли Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония. Националистическое движение победило на Украине, в Азербайджане и Грузии и привело к отделению их от России. Но ведущее место в социально-экономическом процессе заняла «малая» пролетарская революция, основанием для которой явился «Декрет о рабочем контроле» и еще ряд правительственных документов, появившихся тоже в конце 1917 г.

Единственным демократическим институтом оставалось Учредительное собрание, свободные выборы в которое прошли до начала Октябрьской революции. Большевики его распустили 5 января 1918 г., потому что набрали лишь 25%. мест из 715 и не могли легитимно управлять страной от имени этого демократического органа. Социалистические партии получили 427 мест, они попали в разряд оппозиционеров после создания 26 октября 1917 г. Совнаркома из представителей в подавляющем большинстве партии большевиков.

Вскоре сильнейшему испытанию подверглась концепция новой национальной идеи: «союза рабочих и крестьян». «Черный передел» крестьянских земель на основе положений «Декрета о земле» повлек за собой: 1) разрушение института государственных налоговых повинностей и твердых цен на сельскохозяйственную продукцию; 2) не осознав смысла национализации всей земли в государстве, крестьяне, получив наделы по «Декрету о земле» в условное владение, стали считать себя частными собственниками; 3) в соответствии с этими убеждениями и подогреваемые агитацией левых эсеров (социалистов-революционеров) и анархистов, крестьяне выстуш1ли с требованиями свободы торговли. «Если до 1917 г. зажиточно-кулацкие слои составляли не менее 20%, а численность бедняцких хозяйств доходила до 50%, то теперь стали преобладать середняцкие хозяйства, это способствовало натурализации сельского хозяйства, т. е. сильному уменьшению его товарности. Процесс этот усилился в связи с ликвидацией помещичьих экономии. «Осереднячивание» деревни сильно напоминало парцеллирование (создание мелких наделов) крестьянского хозяйства во Франции. В России было поставлено под вопрос само существование советской власти, так как революцию захлестнула, по мнению Ленина, «мелкобуржуазная стихия» крестьян, кустарей, ремесленников и мелких торговцев, что сильно подрывало союз рабочих и крестьян. Сельские Советы оказались на стороне народа, но накануне белочешского мятежа, переросшего в крупномасштабную гражданскую войну, в апреле-мае 1918 г. Советское правительство ввело продовольственную диктатуру: взимание с крестьян с помощью продотрядов продовольственной разверстки. В противовес сельским Советам были созданы комитеты бедноты. Многие из крестьян не согласились отдать по продразверстке значительную часть продукции, заработанной нелегким крестьянским трудом. Поэтому некоторые крестьяне выступили на стороне белых в Гражданской войне, другие время от времени поднимали восстания «за Советы без коммунистов» .

Еще раньше, в конце 1917 г., началась политика национализации заводов, фабрик, банков и т. д. В условиях начавшейся гражданской войны и интервенции эта политика в совокупности получила название военного коммунизма. Оформление ее основных составных частей произошло в самом начале 1919 г. Таким образом, предпринимались усилия ускоренного построения социализма-коммунизма военными методами, обусловленными ходом гражданской войны.

Основными составными частями военно-коммунистической модели построения социализма были: 1) конфискация помещичьих земель; 2) национализация всей земли в государстве 3) национализация банков, предприятий промышленности, транспорта; 4) взимание продовольственной разверстки с крестьянских хозяйств; 5) создание вооруженных продовольственных отрядов из рабочих крупных городов; 6) введение государственной монополии на внешнюю торговлю; 7) государственная монополия на торговлю хлебом, другими продуктами и товарами первой необходимости на внутреннем рынке или запрещение частной торговли; 8) организация комитетов бедноты в деревне; 9) первые опыты в создании в стране органов централизованного управления экономикой; 10) проявление основных черт планово-распределительной системы — в распределении сырья промышленным предприятиям и в введении уравнительных принципов в начислении заработной платы; 11) декларирование идей об отмене денег и свертывании товарно-денежных отношений; 12) введение всеобщей трудовой повинности и создание трудовых армий; 13) организация коммун в деревне.

Земля и ее недра были национализированы уже в первые часы Советской власти «Декретом о земле». Отменялось действие столыпинского аграрного законодательства. Россия отказалась от фермеризации деревни и активного развития товарно-денежных отношений в аграрной сфере, вся земля превратилась в государственную собственность. Бывшие помещики выселялись из своих имений и лишались политических прав, т. е. сословие помещиков (дворян) было ликвидировано с позиций экономических и политических.

Крестьяне получили от советской власти в условное владение 150 млн десятин земли (размеры эти документами не подтверждаются); был аннулирован их долг Крестьянскому поземельному банку в сумме 3 млрд руб.; крестьянам был передан помещичий инвентарь и сельхозмашины на сумму 300 млн руб. (условно, так как многое было разбито и разграблено, сожжено в годы Гражданской войны).

Вторым направлением тотального обобществления была национализация банков. Уже 25 октября был захвачен вооруженными отрядами красногвардейцев Центральный эмиссионный банк России. Из-за саботажа банковских служащих, не желавших сотрудничать с советской властью, денежные операции начали осуществляться лишь с декабря 1917 г. За это время часть средств была переведена за границу или вывезена отрядами формирующейся Белой гвардии. Затем наступила очередь 59 коммерческих банков, которые заняли представители советской власти 14 ноября, на следующий день вышел декрет о государственной монополии на банковское дело. Все частные акционерные банки и банковские конторы были объединены с Госбанком, конфисковывался весь акционерный капитал банков и аннулировались акции вкладчиков. Национализация банков нанесла сильнейший удар по международному капиталу, положение для его представителей ухудшилось аннулированием 21 января 1918 г. всех госзаймов царского и Временного правительства.

Третьим направлением обобществления была национализация промышленности, транспорта, внешней торговли. Основное внимание уделялось национализации бывших казенных заводов и фабрик: Ижорского, Балтийского, Обуховского в Петрограде и т. д. В отношении частной промышленности предпринимались переходные меры к национализации — от рабочего контроля к созданию государственно-капиталистических предприятии. Но события развивались стихийно, новым вариантом национализации стала так называемая «красногвардейская атака» на капитал. К началу 1918 г. национализировали большинство казенных железных дорог, которые составляли две трети всей железнодорожной сети. 23 января 1918 г. появился декрет о национализации торгового флота, в том числе имущества артельных рыболовецких и китобойных объединений. 22 апреля 1918 г. декретом была объявлена государственная монополия на осуществление внешнеторговых операций. Знаменательным шагом был декрет от 28 июня 1918 г. о национализации всей крупной, а позднее и более мелкой промышленности.

Эти факты свидетельствуют, что в 1917;1921 гг. в России на практике осуществлялись идеи ускоренного строительства социализма. В. И. Ленин писал в октябре 1921 г.: «В начале 1918 г. …мы сделали ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению». Таким образом, вождь революции заявлял, хотя и постфактум, о стремлении ускоренно построить социализм-коммунизм. Косвенно подтверждает этот вывод факт изменения уже в 1918 г. на VII съезде названия правящей партии. Она стала называться коммунистической — РКП (б) вместо социал-демократической — РСДРП (б).

Итак, для создания фундамента социализма у Советского правительства и большевистской партии были командные высоты в экономике: земля, ее недра, банки, транспорт, фабрики и заводы, внешняя торговля, а в политике — власть диктатуры пролетариата в окорме Советов, однако не было четкой концепции построения социализма. В работе Ленина «Очередные задачи советской власти» (весна 1918 г.) обсуждался ряд аспектов национальной экономики. Этот труд позже определили как предварительные наброски новой экономической политики.

Распространялись положения марксистской теории о развитии общественного производства после социалистической революции.

Все большее применение получали идеи из работы «Очередные задачи советской власти»: учет и контроль — новее местный, тотальный; всеобъемлющее государственное руководство хозяйством; идеи о разработке крупномасштабных планов развития народного хозяйства; о развитии соцсоревнования и т. д. Уже в июле 1918 г. было создано Центральное статистическое управление и начал формироваться плановый подход к руководству национальной экономикой в условиях полной централизации производства, обмена и управления, т. е. закладывались основы планово-распорядительной системы хозяйствования. Открыто эта концепция стала проводиться в жизнь в условиях политики военного коммунизма с середины 1918 — начала 1919 г. В то время продолжилась работа по ускоренному построению социализма-коммунизма, начатая в первый год существования советской власти. В конце 1918 г. состоялся I Всероссийский съезд земельных отделов, комитетов бедноты и коммун, и в резолюции «О коллективизации земледелия» было записано, что политика военного коммунизма проводится «в целях наискорейшего переустройства всего народного хозяйства па коммунистических началах» (см.: «Правда», 19января 1919).

Правительство жесточайшими методами пыталось собрать продразверстку. Но первая кампания, по данным Н. Верта, закончилась неудачей: вместо запланированных 144 млн пудов зерна осенью 1918 г. было собрано лишь 13 млн пуд. Продразверстка 1919 г. была выполнена на 38,5%, а в 1920 г. — на 34%. Неподъемные для крестьян в годы военного лихолетья объемы продразверстки и жесткие меры ее сборов во многом спровоцировали гражданскую войну в стране.

Планам ускоренного построения социализма в России соответствовал партийно-правительственный курс на создание колхозов в деревне, не менее трети которых составляли коммуны, в отдельных районах страны коммун было большинство. К утопическим идеям быстрого создания социалистического общества относились положения Второй Программы РКП (б), принятой в 1919 г., где ставилась задача и об отмене в ближайшем будущем денег, что означало курс на свертывание товарно-денежных отношений. Идеи уравнительности, выплывшие из глубины крестьянского сознания в определенной связи с уравнительными переделами земли внутри крестьянских общин, с этого времени надолго вошли в «плоть и кровь» советского общества, в менталитет народа.

Главными распределительными органами материальных ресурсов России вертикальные отраслевые управления ВСНХ в лице главков — Главтекстиль, Главкож и др.; их число в 1920 г. достигло 52. Горизонтальными объединениями были губернские совнархозы, которые руководили предприятиями местной промышленности. В формирующейся командно-административной системе таилась угроза саморазрушения. Распределялись не только основные ресурсы, ной внеэкономическое принуждение в виде всеобщей трудовой повинности. Во времена военного коммунизма это проявлялось путем создания трудармий, установления топливно-гужевой повинности, бесплатной работы на субботниках и воскресниках. Планирование экономики только начало внедряться, но план не занял место рынка как регулятора воспроизведенных процессов. Отсутствовал единый хозяйственный план РСФСР. Это давало возможность даже крупным предприятиям производить продукцию на «черный» рынок. Таким образом, товарно-денежные отношения существовали, причем бесконтрольно. Явление это сильно подтачивало командно-административную систему весь советский период.

Чтобы охарактеризовать катастрофические последствия политики военного коммунизма для экономики России, можно привести такие сведения Н. Верта: валовая продукция крупной промышленности к концу 1920 г. составляла лишь 14,6% от уровня 1913 г. И совсем ничтожны были цифры по производству чугуна за эти годы — на уровне 2%, а продукции металлообработки — 7%. Страна стояла перед выбором: отказаться от завоеваний революции или сменить экономическую политику. Ленинский доклад «О продналоге» на X съезде РКП (б) в марте 1921 г. означал выбор второго пути: экономическая политика круто повернулась в сторону оживления капиталистических элементов в городе и деревне.