Поступление на государственную службу

Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 21) на государственную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на государственной службе — 65 лет.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане имеют равный доступ к государственной службе. Поэтому при поступлении на службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:

• o признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• o лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
• o наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
• o отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• o близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственными служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• o наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
• o представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• o отказа от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Лица, претендующие на выполнение государственных или приравненных к ним функций, представляют в налоговую инспекцию по месту жительства сведения о доходах, личном и общем совместном с супругой (супругом) имуществе, о вкладах в банках и о ценных бумагах, в том числе за пределами России, с указанием банков и номеров счетов в них; о своем прямом или опосредованном участии в качестве акционеров или акционера либо совладельца оффшорных (иностранные компании, зарегистрированные в оффшорных центрах страны — финансовые центры, привлекающие иностранный капитал путем предоставления налоговых льгот), других компаний, фондов с указанием процента собственности; о получении в пользование и по доверенности имущества и его стоимости.

При поступлении на государственную службу гражданин представляет требуемые документы (об образовании, состоянии здоровья) и оформляет трудовой договор (контракт) на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Поступление гражданина на государственную службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законодательством. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов и соответствия установленным квалификационным требованиям на замещение должности государственной службы.

Конкурс не проводится:

• o при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» ;
• o при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;
• o при заключении срочного служебного контракта;
• o при назначении на должность гражданской службы служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной службы, относящиеся к группе младших должностей.

Претенденту на замещение должности государственной службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством для поступления на государственную службу и ее прохождения.

В акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. В период испытания на служащего распространяются положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:

• o для беременных женщин — гражданских служащих;
• o для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
• o для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;
• o для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
• o в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Срок испытания при переводе служащего из одного государственного органа в другой может устанавливаться продолжительностью от трех до шести месяцев. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

• o предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
• o до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого служащего не выдержавшим испытание.