Формирование и развитие молочнопродуктового подкомплекса в системе регионального АПК

Актуальность темы

исследования. Россия относится к числу стран, в которых, в соответствии с традициями питания большинство населения потребляет повышенное количество молока. В расчете на душу населения в Российской Федерации в 1989 году (до начала агрореформ) потребление молока и молочных продуктов в пересчете на молоко, составляло 396 кг, что превышало аналогичный показатель в США в 1,5 раза, Великобритании — в 1,3 раза, в ФРГ — 1,1 раза. За годы современных аграрных реформ в России уровень потребления молокопродуктов населением снизился в 1,76 раза (потребляется 225 кг или 62,5% к нормативу), что обусловлено сокращением поголовья молочного скота, производства молока, так и продуктов его переработки.

С 1990 по 2005 гг. поголовье коров в России снизилось почти на 11 млн. голов, среднегодовое производство молока уменьшилось на 44,3%, а производство цельномолочной продукции к уровню 1990 года в настоящее время составляет лишь 45,4% (или 9452 тыс. т).

Современные социально-экономические реформы привели к снижению эффективности функционирования основных блоков молочнопродуктового подкомплекса: произошло нарушение производственных и экономических связейусилился диспаритет цен на молоко (молокопродукцию) и промышленную продукцию, потребляемую в сельском хозяйствеощущается монополизм перерабатывающих предприятий, снижается объем их производствапрослеживается незаинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В центральном блоке молочнопродуктового подкомплекса — молочном скотоводстве, наблюдается снижение уровня селекционно-племенной работы, разрушение кормовой базы, ухудшение обеспеченности материально-техническими ресурсами в коллективных сельскохозяйственных предприятиях. Во многих регионах произошел рост производства молока в хозяйствах населения в отличие от уменьшения его объемов в сельхозорганизациях. Мониторинг социально-трудовой сферы села показывает, что во многих семьях решаются вопросы не только самообеспечения молочной продукцией, но и пополнения бюджетов семей за счет реализации молока, творога и масла.

Перерабатывающие предприятия молочнопродуктового подкомплекса испытывают финансовые трудности, наблюдается неполная загрузка имеющихся мощностей. Их низкий технический и технологический уровень вызывает снижение конкурентоспособности местных производителей перед экспансией производителей продовольствия из стран СНГ и дальнего зарубежья.

Выявленные проблемы вызывают необходимость изучения процессов развития экономических отношений между партнерами молочнопродуктового подкомплекса, а также условий, результатов и перспектив их взаимовыгодного сотрудничества.

От решения проблемы совершенствования организационно-экономического механизма формирования и функционирования молочнопродуктового подкомплекса (восприимчивого к инновациям и развитию интеграционных процессов), гармонизации взаимоотношений его партнеров, обеспечения рациональных пропорций между его сферами, научно-обоснованной государственной поддержки производителей и переработчиков молока во многом зависит удовлетворение потребностей населения в молоке и молокопродуктах в соответствии с нормами рационального питания, а в конечном итоге — экономическая и социальная эффективность функционирования самого подкомплекса.

Все вышеизложенное, на наш взгляд, и обуславливает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Вопросы эффективного развития молочного скотоводства, взаимодействия производителей и переработчиков молока, повышения качества цельномолочной продукции всегда находились в поле зрения многих отечественных и зарубежных ученых.

Базой для проведения теоретических исследований по проблемам формирования и функционирования молочнопродуктового подкомплекса стали труды российских ученых Ахметова Р. Г., Авдашевой С. Б., Буздалова И. Н., Буробкина И. Н., Гатаулина A.M., Гончарова В. Д., Деминой М. П., Зининой Л. И., Ильиной З. М., Клюкача В. А., Крылатых Э. Н., Коваленко Н. Я., Костяева А. И., Першукевича П. М., Серовой Е. В., Сагайдака Э. А., Шайкина В. В. и других.

Не смотря на то, что исследованию функционирования базовых элементов молочнопродуктового подкомплекса, рынка молока и молокопродукции уделяется достаточно внимания, существует много вопросов и проблем, требующих дальнейшего изучения и разрешения. Среди проблем, касающихся регионального молочнопродуктового подкомплекса требуют изучения и практического решения такие как, регулирование экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, молокоперерабатывающими предприятиями и организациями торговли на основе взаимовыгодного сотрудничествагармонизация формирования цен на молоко и молочную продукциюоптимизация структуры сельскохозяйственного производства в целях увеличения производства молока в сельскохозяйственных предприятияхорганизация сбора молока от населениясоздание эффективного организационно-экономического механизма государственной поддержки партнеров по молочнопродуктовому подкомплексу и другие.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является определение основных приоритетных стратегических направлений и разработка научно-практических рекомендаций повышения экономической эффективности регионального молочнопродуктового подкомплекса АПК.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач: — обобщить теоретические и методологические основы формирования и развития молочнопродуктового подкомплекса в системе АПК;

— уточнить и конкретизировать понятие «молочнопродуктовый подкомплекс»;

— провести экономический анализ и дать оценку современному состоянию молочнопродуктового подкомплексаосуществить оценку уровня государственной поддержки молочнопродуктового подкомплекса и выработать рекомендации по ее совершенствованию на региональном уровне;

— разработать экономико-математическую модель оптимизации производства продукции молочного животноводства в индустриально развитом регионе;

— разработать научно-практические рекомендации по разработке целевых комплексных программ и стратегических планов развития молочнопродуктового подкомплекса региона.

Предметом исследования явились организационно-экономические основы формирования и развития молочнопродуктового подкомплекса, тенденции и формы взаимодействия его партнеров, а также комплекс факторов и условия повышения эффективности всех составляющих данного продуктового подкомплекса.

Объектом исследования стали сельскохозяйственные, перерабатывающие и торговые предприятия различных форм собственности и хозяйствования молочной сферы регионального АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам развития молочнопродуктового подкомплекса и его инфраструктурызаконодательные и нормативные актыпрограммные документы и постановления Правительства РФ, затрагивающие вопросы функционирования молочнопродуктового подкомплекса, формирования и развития рынка молока на федеральном и региональном уровнях. В качестве информационной базы использовались статистические материалы Комитета государственной статистики Российской Федерации, Россельхозакадемии, Министерства сельского хозяйства России, Комитета государственной статистики Свердловской области, данные Минсельхозпрода Свердловской области, ряда предприятий молочной промышленности и результаты исследований автора.

В зависимости от решаемых задач в диссертационной работе использованы следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, социологический, расчетно-конструктивный, а также экономико-математическое моделирование.

Научная новизна представленных к защите результатов исследования содержится в следующих положениях диссертации: уточнен понятийный аппарат применительно к системе агропромышленного комплекса и его подсистемам, претерпевший адекватные изменения в силу развития рыночных отношений и складывающихся тенденций роста качества жизни населения государства. В нашем понимании молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой некоторый обособленный территориально-производственный комплекс по производству и переработке молочной продукции, ее хранению, расфасовке, упаковке, приготовлению, употреблению и доведению до потребителя. Он характеризуется многообразными внутрирегиональными и межрегиональными связями и представляет собой качественно новую, интегрированную систему, развивающуюся в структуре агропромышленного комплексас позиций системно-методологического подхода молочнопродуктовый подкомплекс региона — это сложная социально-экономическая система, которая базируется на многообразных производственно-экономических связях и характеризуется своей двойственностью: с одной стороны он (подкомплекс) представляет собой подсистему регионального АПК, а с другой, это и подсистема социальноэкономического комплекса субъекта федерации;

— разработана оптимизационная модель эффективного производства продукции животноводства сельского хозяйства региона, обеспечивающая выявление и позволяющая произвести расчеты необходимого объема заготовки кормов с заданными параметрами их качества, оптимального соотношения между кормами собственной заготовки и покупными концентрированными кормами, а построение количественных взаимосвязей по всей финансово-производственной цепочке дает возможность осуществлять контроль и управление затратами. С помощью разработанной модели, при тех или иных изменениях в кормлении животных и технологических процессах на определенный момент времени, возможно установить их целесообразность и результативность проводимых изменений (мероприятий). Отличительной особенностью данной модели является то, что при ее разработке во главу угла была поставлена проблема снижения себестоимости животноводческой продукции, причем ее самого затратного элемента — кормов;

— разработана и апробирована экспресс-методика оценки использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку молочного производства региона. Эффективность поддержки рассчитана с использованием нормативно-ресурсного метода по соотношению прироста валовой и товарной продукции к объему поддержки;

— разработаны научно-практические рекомендации по формированию и эффективному функционированию региональных отраслевых молочных союзов, в основу которых положен организационно-экономический механизм взаимодействия дирекции молочного союза с партнерами, органами государственного управления АПК и другими властными структурами, а так же комплексного выполнения своих защитных функций;

— выявлены основные направления и пути повышения эффективности регионального молочнопродуктового подкомплекса, его отраслей и сфер, обеспечивающие более полное удовлетворение общественных потребностей в молочной продукции, которые будут реализованы через разработанные целевые комплексные программы.

Практическая значимость работы заключается в том, что на базе теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, определены возможные направления эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса региона и даны предложения по совершенствованию механизма его функционирования. Теоретические и методические разработки (рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений между партнерами по продуктовому подкомплексуметодика распределения конечных результатов между партнерами по интеграцииметодика оценки эффективности использования бюджетных ассигнований и др.) могут быть использованы в дальнейшем, более глубоком изучении проблем функционирования регионального рынка молока. Результаты исследования могут быть использованы региональными органами управления АПК для обоснования программ развития продуктовых монорынков. Отдельные теоретические и практические разработки диссертации целесообразно использовать при проведении учебных занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательства», «Сельскохозяйственные рынки», «Организация сельскохозяйственного производства» на экономических факультетов аграрных вузов, а также при повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались в 2002;2006 гг. на всероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Тюмень, Екатеринбург, Оренбург, Курган.

Основные результаты и рекомендации исследования одобрены и приняты к внедрению Минсельхозпродом Свердловской области, Союзом предприятий молочной промышленности Свердловской области, ООО «Первая молочная компания», ОГУП «Ирбитский молзавод».

По результатам исследования опубликовано 10 работ общим объемом 25,25 п.л., в том числе на долю автора приходится 13,6 п.л.

Структура и объем работы.

Работа изложена на 181 странице компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, четырех приложений. Робота содержит 43 таблицы и 7 рисунков.

Во введении дано обоснование темы исследования, раскрыта его актуальность, сформулированы цель, задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Сущностные аспекты формирования и развития молочнопродуктового подкомплекса в системе АПК» рассматривается экономическая сущность молочнопродуктового подкомплекса, как открытой системы, анализируется структура молочнопродуктового подкомплекса и его субъектов, раскрывается роль и значение молочнопродуктового подкомплекса в системе продовольственной безопасности государства.

Во второй главе «Современное состояние и особенности формирования молочнопродуктового подкомплекса АПК Свердловской области» осуществляется оценка современного уровня развития и эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса регионавыявляются особенности формирования молочнопродуктового подкомплекса в условиях реализации концепции обеспечения продовольственной безопасности. Завершает главу стратегия инновационно-инвестиционного развития АПК Свердловской области.

В третьей главе «Основные направления повышения экономической эффективности молочнопродуктового подкомплекса» раскрываются основные направления совершенствования экономических взаимоотношений между партнерами по молочнопродуктовому подкомплексуприводится экономико-математическая модель оптимизации производства продукции молочного животноводства. Освещены эффективность государственной поддержки предприятий молочнопродуктового подкомплекса и результаты апробации разработанной методики по ее оценке. Завершают главу разработки целевых комплексных программ развития молочнопродуктового подкомплекса.

В заключении излагаются основные выводы и рекомендации, являющиеся результатами диссертационного исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Молочнопродуктовый подкомплекс АПК России и ее регионов относится к числу продуктовых подкомплексов страны, понесших наибольшие потери за годы рыночных преобразований. При значительном сокращении производства и потребления цельномолочной продукции населением России удельный вес импорта в 2000 г. достигал 30%, а в крупных городах превышал 70%. Экспансия зарубежных продуктов питания продолжается. В 2005 году на территорию России ввезено 121 тыс. тонн молока и сгущенных сливок, или в 1,4 раза больше, чем было импортировано в 1995 годусливочного масла ввезено 113 тыс. тонн, или в 1,6 раза больше, чем в 2000 году. Финансовый кризис 1998 года в целом оказал благоприятное влияние на состояние отечественного животноводства, приостановив дальнейшее снижение производства. Вместе с тем при недостаточной государственной поддержке некоторый рост производства имел, в основном, локальный характер и не имел повсеместного распространения.

Негативное влияние на положение отраслей животноводства продолжает оказывать рост цен на материально-технические ресурсы и возросшие транспортные тарифы. Опережающие темпы роста цен на промышленную продукцию не дают возможности не только обновления основных фондов, но даже восполнения израсходованных оборотных средств для осуществления простого воспроизводства.

В условиях низкого уровня государственной поддержки в молочнопродуктовом подкомплексе в качестве защитной меры, реальным средством привлечения капиталовложений стало создание интегрированных объединений, в состав которых могут входить с различной степенью самостоятельности сельхозтоваропроизводители, предприятия по переработке молока, сервису и финансово-кредитные учреждения. Макроэкономическая ситуация в стране на современном этапе обусловила объективную необходимость развития интеграционных процессов как в АПК в целом, так и в молочнопродуктовом подкомплексе, в частности. В молочно-сырьевом блоке подкомплекса интеграция позволяет в некоторой степени сглаживать и даже преодолевать влияние природно-климатических условийрационально использовать постоянный капитал, занятый в сельском хозяйстве (производственные фонды в течение года используются более равномерно) — рационально и эффективно использовать рабочую силу.

Что касается блока переработки и промышленного производства молочнопродуктового подкомплекса, то за счет интеграции в нем более полно удовлетворяются потребности переработки в сырье. Речь идет об организации непрерывной поставки сельскохозяйственного сырья от хозяйствующих субъектоврационально используются отходы молочной промышленностиэффективно реализуется потенциал трудовых ресурсов. С углублением агропромышленной интеграции в его продуктовой вертикали вовлекаются все новые виды деятельности, расширяются взаимосвязи, создаются новые производства, совершенствуется система взаимоотношений.

Принимая во внимание тот факт, что производство молока в личных подсобных хозяйствах граждан не уступает его объемам в коллективном секторе, считаем целесообразным в регионах решать проблему сбыта молока у его производителей посредством организации кооперативов по сбору и первичной переработке молока. Организация сбытовых кооперативов и молокосборных пунктов, например, в Уральском федеральном округе позволит, с одной стороны, расширить сырьевые зоны для молокоперерабатывающих предприятий, с другой же, повысить эффективность функционирования крестьянских подворий, увеличить доходы их владельцев и снизить социальную напряженность в сельской местности. Такое направление, кстати, отмечено и в известном приоритетном национальном проекте, предусматривающем ускоренное развитие животноводства России.

Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой многоблочную, вертикально интегрированную структуру, которая функционирует в рамках регионального агропромышленного комплекса и является открытой организационно-производственной системой, не имеющей четко выраженной структуры управления. Данные специфические особенности сохраняются на протяжении десятилетий. И только в последние 5−7 лет, с созданием интегрированных формирований союзного типа (речь идет об отраслевых молочных союзах), появилась возможность сформировать региональный молочнопродуктовый подкомплекс с оптимизированной по основным параметрам структурой, восприимчивой к инновациям и способной использовать преимущества рыночного механизма.

Результаты функционирования молочнопродуктового подкомплекса региона, в первую очередь, оцениваются объемом производимой конечной продукции подкомплекса. Несмотря на снижение объемов производства молока-сырья в хозяйствах всех категорий на территории Свердловской области с 672,9 тыс. тонн в 2001 году до 611,6 тыс. тонн в 2005 году, производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) возросло с 255,9 тыс. тонн в 2001 году до 314,4 тыс. тонн в 2005 годумасла животного — с 1,6 тыс. тонн до 2,9 тыс. тоннсыров (включая брынзу) — с 0,3 тыс. тонн до 1,1 тыс. тоннежегодное производство мороженого сохраняется на уровне 10 тыс. тонн. Рост объемов производства конечной продукции, в основном, достигнут за счет технического перевооружения, освоения прогрессивных технологий, повышения производительности труда, современных методов экономической работы. Несмотря на рост производства, потребление населением региона молока и молочных продуктов значительно ниже рациональной нормы (49,8% от нормативного показателя). В рамках реализации концепции продовольственной безопасности территории, к 2015 году планируется обеспечить население цельномолочной продукцией за счет собственного производства на 58% к рациональной норме питания.

Проведенные исследования позволили выявить основные закономерности формирования и развития интегрированных структур в молочнопродуктовом подкомплексе, включая интегративные структуры союзного типа, а также обосновать предложения по организации их эффективного функционирования. В блоке производителей молока-сырья интеграция позволяет наиболее рационально и равномерно использовать производственные фонды в течение всего календарного годасравнительно эффективно применять рабочую силу и даже в определенной мере сглаживать и преодолевать влияние природно-климатических условий. В блоке промышленной переработки регионального молочнопродуктового подкомплекса интеграция способствует наиболее полному удовлетворению потребностей промышленного производства, сокращению посреднических структур, формированию замкнутого производственного цикла. В блоке торговли — способствует бесперебойным и качественным поставкам молочной продукции в широком ассортименте.

Важнейшим условием эффективного функционирования молочнопродуктового подкомплекса, безусловно, является рост производства молока и снижение производственных затрат на его получение. Расчеты показывают, что его объем к 2010 году можно увеличить почти на 87% в сравнении с результатами 2005 года. При этом продуктивность молочного скота значительно возрастет и достигнет 5009 кг в год на каждую корову. Достижение таких результатов станет возможным только в том случае, если будут реализованы приоритетные программные мероприятия, направленные на повышение эффективности молочнопродуктового подкомплекса, среди которых следует выделить: модернизацию и внедрение новейших технологий производства и хранения молокавнедрение научно обоснованной системы по выращиванию ремонтного молодняка крупного рогатого скотаиспользование в кормлении дойного стада комбикормов и белково-витаминно-минеральных добавокиспользование современных технологий заготовки грубых и сочных кормов для нувд молочного животноводства с обеспечением не менее 30 ц корм. ед. на одну условную голову скота.

По нашим расчетам, только за счет рационального и сбалансированного кормления животных, научно обоснованного сочетания в рационах кормления дойных коров плющенного зерна, зерносенажа, силоса и сена многолетних трав, а также с учетом расчетной потребности в покупных кормах (комбикорм, отруби, жмых), финансовые результаты сельскохозяйственных предприятий области увеличатся более, чем на 200 млн руб.

Проведенные исследования по четырем группам хозяйств (191 хозяйство или 80% от всех сельхозпредприятий, поставляющих молоко на молзаводы области), специализирующихся на производстве молока и ранжированных с учетом производственной себестоимости одного центнера молока (1 гр. — до 350,0 руб.- вторая группа — 350,1−450,0 руб.- третья группа — 450,1−570,0 руб.- четвертая группа — свыше 570,0 руб.), показывают, что среди элементов затрат, формирующих себестоимость, большая часть приходится на корма и на оплату труда по всем рассматриваемым хозяйствам, соответственно, 46,3% и 17,2%, с небольшими вариациями по группам. Затраты на один центнер молока возросли в хозяйствах третьей группы по отношению к первой: по оплате труда на 80 руб.- кормам — на 252 руб.- электроэнергии — на 9 руб.- текущему ремонту — на 16 руб.- накладным расходам — на 9 руб. А по хозяйствам четвертой группы, соответственно, на 139, 465, 15, 24, 34 руб. Сравнительный анализ хозяйств первой, второй групп с четвертой наглядно показал, что рост производственной себестоимости одного центнера молока обусловлен различиями продуктивности молочного стада, что приводит к резкому возрастанию трудозатрат и расхода кормов. В самой структуре себестоимости существенные различия проявляются в росте доли таких элементов, как электроэнергия, текущий ремонт и накладные расходы. Если себестоимость одного центнера молока в хозяйствах четвертой группы превышает ее величину в первой группе в 1,75 раза, то перечисленные выше элементы возрастают, соответственно, в 6,25- 5,6- 4,2 раза.

Учитывая значительное количество хозяйств, попавших в выборку.

80%), и то, что эти хозяйства представляют лучшие в области районы по производству молока, можно сказать, что межгрупповая разница в экономических и производственных показателях указывает на значительные недоиспользованные резервы в снижении производственной себестоимости молока.

Снижение себестоимости за счет внедрения в сельскохозяйственное производство технологий, направленных на повышение продуктивности, качества продукции, экономию ресурсов, повышение производительности труда, а также формирование конкурентного поведения руководителей, специалистов и рабочих сельхозпредприятий на базе внедрения внутрихозяйственного (коммерческого) расчета будут способствовать осуществлению такого приоритетного направления, как реализация сельхозтоваропроизводителями имеющихся у них конкурентных преимуществ.

Среди факторов, способствующих повышению конкурентоспособности молочной продукции, считаем необходимым выделить: специализацию сельскохозяйственного производства, направленную на максимальное использования имеющихся конкурентных преимуществ в ведении сельского хозяйства на данной территории у данных товаропроизводителей (возможных рынков сбыта произведенной продукции, природно-климатических факторов, ресурсного потенциала, в том числе имеющегося опыта в организации производства определенных видов продукции и т. д.) — концентрацию сельскохозяйственного производства, как основного направления использования преимуществ специализированного производстваповышение цены реализации продукции (за счет расширения ассортимента продукции, совершенствования работы маркетинговых служб, организации собственной переработки продукции и реализации готовой продовольственной продукции, взаимовыгодной интеграции производителей молока с его переработчиками и сферой торговли).

Учитывая наличие недобросовестной конкуренции на российском агропродовольственном рынке, выражающейся во ввозе импортных продуктов питания низкого качества и по демпинговым ценам, государству необходимо скорректировать таможенную политику, направленную на защиту отечественных сельхозтоваропроизводителей. Что касается защиты сельхозтоваропроизводителей, работающих в регионах с худшими природно-климатическими условиями, требуется выработка (на уровне субъектов федерации) системы мер по обеспечению конкурентоспособности продукции, изготовленной из сырья местных сельхозтоваропроизводителей.

Многие проблемы, с которыми сталкиваются руководители и специалисты молочнопродуктовых подкомплексов регионов, лежат за пределами этой открытой организационно-производственной системы и зависят, зачастую, от политической воли и конъюнктуры, складывающейся на мировых продовольственных рынках. Речь идет о макроэкономических факторах и их дестабилизирующем воздействии на основные звенья молочнопродуктового подкомплекса. Среди основных приоритетных задач, которые необходимо решать в первоочередном порядке, мы выделяем следующие:

1) слишком затянулось создание целостной системы продовольственной безопасности государства. Ее формирование следует осуществлять с учетом территориальной специализации и концентрации аграрного производства. Региональные системы продовольственной безопасности, нацеленные на самообеспечение субъектов федерации, рассматривать как подсистемы единой государственной системы устойчивого продовольственного обеспечения населения;

2) государственную поддержку осуществлять не только за счет средств областных (региональных) бюджетов, а постепенно переходить к единому государственному регулированию и господдержке из федерального центра, что позволит быстрее сформировать единый агропродовольственный рынок и в значительной степени выровнять условия функционирования сельхозтоваропроизводителей, создать надежную рыночную инфраструктуру;

3) требуется ускорить формирование эффективной системы земельных отношений. Она должна стать более прозрачной, позволяющей обеспечить движение земельных участков от неэффективных собственников к более эффективным. Земля, де-факто, должна стать предметом залога для оформления кредита сельхозтоваропроизводителями. Тем более, об этом всенародно было заявлено нашим Президентом 6 сентября 2005 года. Но, к сожалению, руководители финансово-экономического блока Правительства России не спешат с решением данного вопроса.

4) считаем, что руководство страны должно проявить политическую волю, и надеемся, что в ближайшее время все же будет принят федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», т.к. без этого основополагающего документа невозможны обеспечение и реализация стабильной долгосрочной государственной аграрной политики. Тем более, что официальным основанием для принятия данного закона является ряд поручений Президента и Правительства Российской Федерации (от 19.01.2005 №Пр-66- от 26.07.2005 № Пр-1211- от 20.12.2005 №ДМ-П9−6354 и др.).

5) необходимо продолжить работу над решением проблемы о ценовых соотношениях на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Следует на государственном уровне рассмотреть эффективность предложенных учеными Россельхозакадемии (ВНИЭСХа и ВНИЭТУСХа) механизмов ослабления диспаритета цен. Следует иметь в виду, что если в экономике отрасли сохранятся сложившиеся негативные тенденции, вызываемые неэквивалентностью в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, проблема выхода из финансового кризиса никогда не будет решена, несмотря на принимаемые меры в рамках выполнения Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

6) следует серьезно задуматься и над уровнем государственной поддержки отечественного аграрного производства. Известно, что США и страны ЕС из года в год ее динамично наращивают. У нас же происходит снижение доли государственной поддержки в расходной части бюджета (с 18−20% в дореформенный период до 1,3−1,5% - в пореформенный).

Считаем, что без решения вышеприведенных задач нам не добиться синергизма в системе молочнопродуктового подкомплекса АПК России, и, в итоге, не удастся обеспечить конкурентоспособность конечного продукта данного продуктового подкомплекса.