Конвенция ООН о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года в связи с ратификацией.

В преамбуле данного документа содержится напоминание о том, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила право детей на особую заботу и помощь, а также убеждение в том, что именно семье, как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества.

Государства — участники Конвенции обязаны признавать, что ребенку для полного и гармоничного развития личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

Из текста Конвенции следует, что подготовка ребенка к самостоятельной жизни и его воспитание, основанное на усвоении общечеловеческих ценностей, являются необходимой базой для нравственного и правопослушного поведения человека на протяжении всей его жизни.

В преамбуле Конвенции содержится важная ссылка на Декларацию прав ребенка 1959 года о том, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения. Также признается, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях и нуждающиеся в особом внимании.

Не будет ошибкой относить к такой категории безнадзорных и беспризорных детей, а также несовершеннолетних правонарушителей.

В ст. 3 Конвенции сказано, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка независимо от того, предпринимаются эти действия государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами. На государства, присоединившиеся к Конвенции, возлагается обязанность обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью государства принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

По сути, в данной статье интересы общества и государства приравнены к деятельности по наилучшему обеспечению интересов ребенка и его благополучия. Такая позиция весьма разумна и гуманна, так как без подобной целенаправленной деятельности у общества и государства нет будущего.

В ст. 6 Конвенции за каждым ребенком признается неотъемлемое право на жизнь, а за государствами-участниками — обязанность обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно ст. 17 Конвенции государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают доступ ребенка к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к такой информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. Для этой цели государства-участники должны поощрять:

• — средства массовой информации, распространяющие информацию и материалы, полезные для ребенка в социальном и культурном отношении;
• — международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных источников;

• — выпуск и распространение детской литературы;
• — средства массовой информации, уделяющие особое внимание языковым потребностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренного населения;
• — разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Государства-участники делают все возможное, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, предметом основной заботы родителей и лиц, их заменяющих, должны быть наилучшие интересы ребенка (ст. 18).

Присоединившиеся к Конвенции государства берут на себя обязательства принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19).

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении в целях обеспечения его интересов, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Такое право в соответствии с национальными законами обеспечивает замену ухода за таким ребенком (ст. 20).

Согласно ст. 21 Конвенции государства-участники, которые признали и (или) разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, а усыновление происходило в строгом соответствии с законом.

Особое значение имеет требование ст. 23 Конвенции, касающееся неполноценных в умственном или физическом отношении детей, которым должно предоставляться право вести полноценную и достойную жизнь в условиях, обеспечивающих их достоинство, способствующих обретению уверенности в себе и облегчающих их активное участие в жизни общества. В целях наиболее полного, по возможности, вовлечения в социальную жизнь и достижения развития личности, включая культурное и духовное развитие, таким детям предоставляется эффективный доступ к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности, средствам отдыха.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права. В случае необходимости государства-участники оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. Родитель и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (ст. 27).

Образование детей является важнейшим и необходимым компонентом в предупреждении беспризорности и правонарушений. Право ребенка на образование закреплено в ст. 28 Конвенции, и в целях реализации данного права государства должны:

• — вводить бесплатное и обязательное начальное образование;
• — поощрять различные формы среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивать его доступность для всех детей и принимать такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;
• — обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;
• — обеспечивать доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;
• — принимать меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

Образование ребенка должно быть направлено на:

• — развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;
• — воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе ООН;
• — воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;
• — подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
• — воспитание уважения к окружающей природе (ст. 29).

Определение в Конвенции направлений образовательной деятельности устанавливает общие подходы к формированию человеческих ценностей и играет важную роль как в поддержании социального порядка внутри государства, так и в международных отношениях, что, в свою очередь, согласуется со ст. 28 Всеобщей декларации прав человека.

Конвенция о правах ребенка признает право ребенка на защиту от экономической эксплуатации, а также от выполнения любой работы:

• — представляющей опасность для его здоровья;
• — препятствующей получению им образования;
• — наносящей ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

Участники Конвенции принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, чтобы:

• — защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ;
• — не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими (ст. 33);
• — защитить ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34);
• — предотвратить похищение детей, торговлю детьми или их контрабанду в любых целях и в любой форме (ст. 35);
• — ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания, а также не был лишен свободы незаконным или произвольным образом (ст. 37).

В ст. 37 Конвенции предусмотрены определенные гарантии для детей, подвергаемых аресту, задержанию или тюремному заключению:

• — такие действия должны осуществляться согласно закону и использоваться лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени;
• — ни смертная казнь, ни пожизненное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;
• — каждый лишенный свободы ребенок должен пользоваться гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста, должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;
• — каждый лишенный свободы ребенок должен иметь право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

В ст. 40 регламентировано признание права каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других. При этом должны учитываться возраст ребенка и желательность его реинтеграции и выполнения им полезной роли в обществе.

С целью реализации указанных положений государства-участники обеспечивают, чтобы ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения, а также имел следующие обязательные гарантии:

• — презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;
• — незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;
• — безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица;
• — свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;
• — если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, — повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;
• — бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;
• — полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства;
• — установление минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;
• — в случае необходимости и желательности, принятие мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий;
• — наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.