Особенная часть. 
Уголовно-исполнительное право

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОСУЖДЕННОГО.

К числу наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью, относятся штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. С 2010 г. в связи с изменением юридической природы к указанной группе наказаний относится также ограничение свободы.

Специфическая особенность рассматриваемой группы наказаний заключается в том, что на лиц, осужденных к ним, не оказывается постоянного исправительного и воспитательного воздействия, как это имеет место, например, при отбывании лишения свободы. Постоянное воздействие на осужденных дает возможность оценивать степень их исправления в динамике, что обусловливает, в частности, возможность условно-досрочного освобождения от наказания.

Три из наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного, — штраф, ограничение свободы и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться и как основные, и как дополнительные. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград всегда является дополнительным наказанием.

Наказания в виде ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются уголовно-исполнительной инспекцией, а если последнее наказание назначено в качестве дополнительного наказания к лишению свободы, содержанию в воинской части или аресту — другими учреждениями по месту отбывания основного наказания, а затем инспекцией. Штраф исполняется судебным приставом-исполнителем. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом.

В российском законодательстве имеется еще одно наказание, не связанное с обязательным привлечением к труду. Это арест. Более того, осужденные к этому наказанию лишены права работать (кроме выполнения бесплатных общественных работ по благоустройству арестного дома или его территории). Однако арест существенно отличается от названных выше наказаний намного более суровыми условиями содержания. Положения УИК РФ о наказании в виде ареста должны были вводиться в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения.

Введение

его в действие вызывает сомнения, так как арестные дома еще не построены и не строятся, а финансовых ассигнований для этого пока не предусмотрено. Кроме того, в связи со снижением минимального срока лишения свободы до двух месяцев смысл ареста в значительной мере утерян. В этой связи в Государственной Думе обсуждается проект федерального закона № 241 727−4, который предполагает внесение изменений в законодательные акты РФ, связанные с исключением положений об уголовном наказании в виде ареста. Поэтому в данном учебнике характеристика правовой регламентации ареста и его исполнения даваться не будет.

Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа

В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф является денежным взысканием, налагаемым судом. Он может назначаться только в случаях и в пределах, предусмотренных УК РФ. Закон разрешает применять штраф и в качестве основного, и в качестве дополнительного вида наказания.

Как следует из ст. 44 УК РФ, штраф является самым мягким наказанием. Поэтому он может быть назначен в качестве дополнительного в сочетании с любым основным наказанием, кроме наказаний, назначаемых военнослужащим (ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части и арест).

Пока еще штраф применяется в судебной практике не часто. Однако частота применения штрафа постепенно возрастает. С 2005 г. зафиксирован стабильный рост применения этого вида наказания. Если в 2006 г. штраф был применен в отношении 10,8% осужденных, то в 2011 г. его доля составила 14,5% (113 722 чел.).

Федеральные законы от 04.05.2011 № 97-ФЗ и от 07.12.2011 № 420 существенно изменили правовую регламентацию штрафа как вида уголовного наказания.

Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного и его семьи, а также с учетом возможности получения виновным заработной платы и иного дохода осужденного в будущем, в течение того срока, во время которого осужденный должен будет выплачивать штраф.

В настоящее время штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 5 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки.

Штраф в размере от 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. В настоящее время такой штраф предусмотрен за некоторые преступления с отягчающими обстоятельствами в сфере экономической деятельности (ч. 3 ст. 180, ч. 2 ст. 185.3, ч. 2 ст. 185.6 УК РФ), против общественной безопасности (ч. 2 ст. 205.1, ч. 2 ст. 213 УК РФ), а также за экологическое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 260 УК РФ.

Исключение составляют случаи исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки. Он устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.10.2009 № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания», в соответствии с ч. 2 ст. 69 и ч. 2 ст. 71 УК РФ при назначении штрафа в качестве основного вида наказания за одно из преступлений, образующих совокупность, суд при сложении наказаний должен указать, что штраф исполняется самостоятельно. Судам также следует иметь в виду, что за одно и то же преступление штраф не может быть назначен в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

Частями 2 и 3 ст. 32 УИК РФ предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа. Исходя из этого при назначении наказания по совокупности преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания за одно из совершенных лицом преступлений, и штрафа в качестве дополнительного вида наказания за другое преступление.

Исполнение штрафа регламентируется УИК РФ, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который возложил исполнение наказания в виде штрафа на судебных приставов-исполнителей. Порядок исполнения судебных актов, в том числе и приговоров к штрафу, регламентирован названным Законом, а компетенция судебных приставов-исполнителей — Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Судебные приставы-исполнители действуют не при судах (как было ранее), а входят в самостоятельную структуру исполнительной власти — ФССП России.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через 45 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение 15 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление устанавливается 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через 25 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Закон допускает рассрочку исполнения штрафа, которая может быть предоставлена на срок до трех лет. Основания рассрочки уплаты штрафа связаны с имущественным положением виновного и его семьи, а также с возможностью получения виновным заработной платы и иного дохода осужденного в будущем. Попятно, что рассрочка может быть предоставлена осужденному, если немедленная уплата штрафа невозможна. Просьба о рассрочке исходит от осужденного, однако инициативу может проявить и сам суд.

Просьба осужденного о рассрочке подлежит удовлетворению при доказанности его тяжелого материального положения, которое может быть обусловлено, в частности, тяжелой болезнью, беременностью осужденной, наличием малолетних детей, пожаром или иным стихийным бедствием. Невозможность немедленной уплаты может быть связана также с болезнью родственников, наличием иждивенцев и т. п. Доводы осужденною, подтвержденные соответствующими документами, должны быть проверены и оценены судом.

Рассрочка представляет собой разрешение заплатить штраф частями. Суд точно устанавливает сроки уплаты каждой части штрафа. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена в течение предоставленного срока рассрочки, считая со дня вступления приговора в законную силу.

Рассрочка штрафа может быть разрешена судом по ходатайству осужденного или по собственной инициативе суда. Судебный пристав-исполнитель не имеет права самостоятельно предоставить рассрочку исполнения приговора.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания, за исключением лишения свободы. Указанное положение не распространяется па осужденных к наказанию в виде штрафа за преступления, предусмотренные ст. 204, 290, 291, 291.1 УК РФ. Таким образом, в отношении этих лиц замена штрафа лишением свободы возможна. В новой редакции закона суд при выборе иного наказания не ограничен рамками санкции статьи Особенной части, по которой осужденный был приговорен к штрафу. При замене штрафа другим наказанием осужденный несет все правоограничения, присущие вновь назначенному наказанию.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в случаях, когда:

• 1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;
• 2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;
• 3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель принимает следующие меры принудительного исполнения штрафа: 1) обращение взыскания на имущество осужденного путем наложения ареста и продажи имущества; 2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода осужденного; 3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество осужденного, находящиеся у других лиц.

Следует иметь в виду, что взыскание может быть обращено на любое имущество осужденного, включая его долю в общей собственности и уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и на вкладах или на храпении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество и деньги, переданные им в доверительное управление. Порядок изъятия имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Минфином России по согласованию с Минэкономразвития России и Минюстом России.

Для реализации необходимых мер по взысканию штрафа судебный пристав-исполнитель вправе входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество па храпение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; взыскивать исполнительский сбор и т. д.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, по не менее 500 руб. с должника-гражданина. В установленных законом случаях приглашаются понятые. При необходимости судебный пристав-исполнитель прибегает к помощи сотрудников полиции.

Опись имущества производится в пределах, необходимых для взыскания суммы штрафа. Если личного имущества осужденного оказывается недостаточно для взыскания суммы штрафа, в опись включается имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими лицами. Судебный пристав-исполнитель указывает в описи, что определенные описанные предметы находятся в общей собственности, и обращается в суд с представлением об определении доли осужденного в этом имуществе.

Не подлежит изъятию имущество, минимально необходимое самому осужденному и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен в ГПК РФ.

Порядок описи имущества определяется названным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Если наказание исполняется по месту жительства осужденного (штраф как основное наказание либо как дополнительное, например при условном осуждении), исполнительный лист передается судебному приставу-исполнителю по месту жительства, или по месту работы, либо по месту нахождения имущества.

Если наказание исполняется не по месту жительства (штраф как дополнительное наказание при осуждении к лишению свободы), исполнение производится еще и по месту отбывания основного наказания.

Если осужденный не работает, судебный пристав-исполнитель принимает меры к обнаружению его имущества в пределах сроков давности исполнения приговора.

В отличие от невозможности немедленной уплаты штрафа материальное положение осужденного может обусловить невозможность уплаты штрафа вовсе. Такая ситуация может возникнуть вследствие стойкой утраты трудоспособности лицом, не имеющим имущества, на которое закон разрешает обращать взыскание, и иных источников дохода. Осужденный должен представить надлежащие медицинские и иные документы, а также составленный судебным приставом-исполнителем и утвержденный определением судьи акт о невозможности взыскания, удостоверяющий отсутствие у осужденного имущества, подлежащего описи, и иных доходов, па которые может быть обращено взыскание. По истечении срока давности исполнения приговора исполнительное производство прекращается. Исполнительный лист возвращается в суд, постановивший приговор.

По завершении взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель обязан проверить правильность взыскания и записей, которые произведены на исполнительном листе. Убедившись, что штраф взыскан полностью, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный лист с соответствующими отметками в тот суд, который вынес приговор. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.