Некоторые обобщения германского опыта: германская модель развития

Современная германская модель развития — это основательно деформированная и эклектическая модель как с элементами социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной системы, основанной на всестороннем государственном регулировании, но исключительно через «хозяйственный правовой порядок». Вплоть до конца десятилетия эта модель была пронизана элементами международного монетаризма. В германской экономической модели государство и ранее не устанавливало экономические цели, признавая, что эти цели находятся в плоскости индивидуальных рыночных решений. Государство лишь создавало надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы, давая интерпретации инструментам политики (элементы «магического треугольника» и «четырехугольника») и общим целям социального рыночного хозяйства. Однако такие рамочные условия воплощались в немецком обществе достаточно энергично и последовательно. Эти условия фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер, но поддержанию конкурентной среды, с другой стороны. Важнейшей задачей государства провозглашалось обеспечивать баланс между рыночной эффективностью экономики и социальной справедливостью через механизмы перераспределения «общего дохода». Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий, никогда не выходила за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской модели и в целом в концепции социальной рыночной экономики, значительно отличалось от понимания государства в других рыночных моделях, прежде всего представлением о более активном вмешательстве государства в экономику. Германская модель в целом характеризуется следующими чертами:

• o индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой в сфере поддержания конкуренции;
• o социальное равенство, на котором делается акцент в Германии, — это прежде всего перераспределение доходов, которое обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики;
• o социальная политика опирается на поиск компромиссов между социально-профессиональными группами общества, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве, помощи пожилым, многосемейным, детям, инвалидам и другим, менее защищенным категориям населения;
• o в германской модели сильны элементы кейнсианского антициклического регулирования, которые, кстати, сыграли свою позитивную роль в условиях сильнейшего спада в 2009 г.;
• o прямая и косвенная формы государственного стимулирования технологических и организационно-управленческих разработок инноваций;
• o проведение широкой структурной политики как в рамках ЕС, так и в политике федерального правительства;
• o защита и поощрение конкуренции на страновом уровне, что находит свое отражение в международной конкурентоспособности.

Перечисленные особенности германской модели (хотя некоторые из них совпадают с особенностями моделей других стран ЕС) есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства. И хотя эта модель, как мы отмечали, подверглась значительной «коррозии», ее основы все еще существуют как ориентир внутренней социально-экономической политики Германии, независимо от партий, приходящих во власть в этой стране.