Законность и правопорядок

С категорией " законность" тесно связана категория " правовой порядок" или " правопорядок" . Создание и охрана правопорядка — важнейшая задача государства. Понятие " порядок" широко используется в правоведении и экономической науке. Обе науки изучают общественные отношения, устанавливают естественные законы их функционирования и развития. Правоведы и ученые-экономисты стремятся выявить специфические факторы, усиливающие, умножающие упорядоченность общественных отношений и разрушающие се. Знание первой группы факторов требуется для использования их положительной энергии, потенциала в интересах общества, знание второй — для того чтобы выстроить систему защиты от их отрицательного воздействия.

Правоведам важно понять закономерности формирования правопорядка в социуме, экономистам — закономерности формирования экономического порядка. Те и другие стремятся к одной цели. Они заняты поиском научных решений, направленных на оптимизацию общественного устройства. В силу научной специализации одни из них концентрируют внимание на правовых средствах и инструментах оптимизации, другие — на экономических. Обмен информацией о результатах исследований взаимно обогащает правоведов и экономистов и помогает им находить более эффективные решения, направленные на упрочение и развитие социального порядка в целом, а не только его составных частей — правового и экономического порядков.

Правопорядок рассматривают иногда как реализованную законность. В этой фразе только доля истины. Слово " порядок" означает организованность, устойчивость, определенную расположенность предметов, явлений относительно друг друга и закономерное их взаимодействие между собой. Тогда правопорядком логично называть уровень упорядоченности общественных отношений, сложившийся в результате действия права и правовых средств, основанного на принципе, методе и режиме законности.

Правопорядок одновременно и цель правового регулирования, запрограммированная в праве, и его результат. Всегда имеется разрыв, несовпадение между целью и результатом. Реальный правопорядок в реальной стране и в определенный исторический период неизбежно и значительно отличается от своего идеального образа — правопорядка-цели, что дает основания для сравнительного исследования двух правопорядков: идеального и реального. Идеальный правопорядок закреплен в позитивном праве, системе правовых норм как образ, модель правопорядка, который хотело бы иметь у себя общество, государство. Реальный правопорядок есть система фактических общественных отношений, сложившихся под действием права, правового регулирования и разрушающих их факторов.

Правопорядок рассматривают как составную часть фактического социального порядка, представляющую собой основанную на праве и законности определенного типа организацию общественных отношений, поддержанную и охраняемую государством. Одна из важных характеристик уровня реального правопорядка состоит в предрасположенности государства к борьбе со всеми правонарушениями, кем бы они ни совершались. Указанная предрасположенность находит выражение в государственной деятельности по предупреждению, юридической оценке правонарушений, ликвидации их последствий и обеспечению неотвратимости привлечения всех лиц, виновных в совершении правонарушений, к юридической ответственности в установленных законом пределах и порядке. К сожалению, паше отечественное государство делает далеко не все, чтобы обеспечить режим законности и установить действительный правопорядок. Например, высшие должностные лица государства не устают клеймить коррупцию и коррупционеров, дают установки аппарату публичной власти на беспощадную борьбу с этими позорными и пагубными социальными явлениями, а они еще больше множатся и процветают.

Обеспечение законности в обществе представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных организаций, граждан, направленную на реализацию принципа законности, поддержание и укрепление режима законности, установление реального, действительного правопорядка. Перечисленные субъекты осуществляют указанную деятельность посредством установленных в праве определенных форм, методов, приемов, операций, процедур. Последние и получили наименование способов обеспечения законности.

К основным способам обеспечения законности в Российском государстве и системе местного самоуправления относят государственный контроль, прокурорский надзор, административный надзор, обжалование действий субъектов публичной власти. Все они имеют место и в системе административного управления.