Порядок перемещения товаров через таможенную границу

Он включает главным образом вопросы прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия их с этой территории.

Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Установлено, что отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств — членов Таможенного союза. Вместе с тем товары могут прибывать и в иные места, не являющиеся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств — членов Таможенного союза.

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в место прибытия и предъявлены таможенному органу. Не допускается изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Таможенный орган обязан представить информацию о местах прибытия товаров, об установленных ограничениях и о времени своей работы.

Со своей стороны, перевозчик, доставивший товары, обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных законом. Информация о товарах может быть представлена таможенному органу предварительно до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. Перечень документов и сведений, представляемых в таможенный орган, зависит от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. При международной перевозке автомобильным транспортом представляются: документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения:

• — о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;
• — наименование и адрес перевозчика товаров;
• — наименование страны отправления и страны назначения товаров;
• — наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
• — о продавце и покупателе товаров в соответствии с коммерческими документами;
• — о товарах (наименовании, количестве, весе, маркировке, наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и др.);
• — о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

При международной перевозке водными судами представляются следующие документы:

• — общая декларация;
• — декларация о грузе;
• — декларация о судовых припасах;
• — декларация о личных вещах экипажа судна;
• — судовая роль;
• — список пассажиров;
• — транспортные (перевозочные) документы;
• — имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Кроме того, представляются сведения:

• — о регистрации судна и его национальной принадлежности;
• — наименование и описание судна;
• — фамилия капитана;
• — о количестве и составе членов экипажа;
• — фамилия и адрес судового агента;
• — о количестве пассажиров на судне (с данными на каждого);
• — наименование порта отправления и порта захода;
• — наименование, общее количество и описание товаров, иные данные о них;
• — наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;
• — номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;
• — наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;
• — наименование первоначальных портов отправления товаров;
• — наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;
• — описание размещения товаров на судне;
• — о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;
• — о наличии (об отсутствии) на борту опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

При международной перевозке воздушным транспортом представляются:

• — стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);
• — документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);
• — документ, содержащий сведения о бортовых припасах; транспортные (перевозочные) документы;
• — имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;
• — документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость).

Представляются также следующие сведения:

• — о количестве членов экипажа;
• — о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;
• — о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;
• — о наличии (об отсутствии) на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы;
• — указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;
• — номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;
• — наименование эксплуатанта судна;
• — наименование товаров, номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;
• — наименование пунктов погрузки и выгрузки товаров.

При международной перевозке железнодорожным транспортом представляются:

• — транспортные перевозочные документы;
• — передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;
• — документ, содержащий сведения о припасах;
• — имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Кроме того, представляются сведения:

• — о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
• — наименование и адрес отправителя товаров;
• — наименование и адрес получателя товаров;
• — наименование станции отправления и станции назначения товаров;
• — наименование, а также коды товаров, их вес брутто (в килограммах);
• — идентификационные номера контейнеров.

В местах прибытия товаров могут осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товары на таможенную территорию Таможенного союза, на другое транспортное средство. В указанных местах допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении их не совершены иные таможенные операции.

Кодекс устанавливает, что по прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы. Они подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, таможенной стоимости, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) и курса валюты, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы (п. 4 ст. 161).

В соответствии с п. 4 ст. 156 ТК ТС закрепленные в Кодексе положения относительно прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Таможенного союза.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории Таможенного союза только в местах убытия, определенных законодательством государств — членов Таможенного союза.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов. Что касается перевозчика, то для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза он обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные Кодексом в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Их перечень аналогичен приведенному перечню документов и сведений, представляемых перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (ст. 159 ТК ТС). Кроме того, перевозчиком представляются документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Оно оформляется путем проставления на таможенной декларации либо на документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

При вывозе товаров обязательно соблюдение требования ст. 164 ТК ТС, согласно которой они должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором находились в момент помещения под определенную таможенную процедуру либо на момент прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. Изменения количества и (или) состояния товаров допускаются вследствие естественного износа или убыли либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Что касается товаров Таможенного союза, то они могут быть вывезены с таможенной территории Таможенного союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

В случае убытия иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза у перевозчика возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов с момента выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза. Прекращается эта обязанность при фактическом пересечении товарами таможенной границы. Кроме того она прекращается в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 80 ТК ТС. В нем закреплены десять таких случаев, начиная от уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в установленных размерах и заканчивая возникновением обстоятельств, с которыми Кодекс связывает прекращение обязанности по их уплате.

Размеры уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров установлены п. 4 ст. 166 ТК ТС, в котором практически полностью воспроизводятся приведенные в п. 4 ст. 161 ТК ТС размеры уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, рассмотренные при характеристике прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимые с этой территории, т. е. перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру. Кодекс содержит перечень таможенных процедур, содержание каждой из них и порядок применения.