Стратегия развития рынка труда

Состояние рынка труда в России характеризуют следующие особенности:

• • наличие масштабной скрытой и частичной занятости, в том числе на неформальном рынке труда;
• • диспропорции между системой подготовки профессиональных кадров (особенно начального и среднего профессионального образования) и потребностями отраслей народного хозяйства (с территориальных особенностей) в рабочей силе;
• • высокий образовательный и профессиональный уровень большей части безработных, зарегистрированных биржами труда;
• • более высокий, чем в развитых странах, уровень женской безработицы;
• • высокий удельный вес уволенных в связи с сокращением производства и реорганизацией предприятий;
• • растущая доля застойных форм безработицы, неразвитость системы социальной защиты от безработицы;
• • неравномерность в уровне безработицы по отраслям, регионам и профессиональным группам.

Степень проявления этих особенностей на региональных рынках труда различна. Но особую актуальность приобретает проблема изменения качества трудового потенциала России.

В результате этого резко усиливается уровень эксплуатации трудящихся, социальная деградация населения, разрастаются масштабы бедности и нищеты.

Узловыми вопросами активизации социальной политики на рынке труда должны стать:

• • максимальное повышение уровня эффективной занятости;
• • перевод теневой занятости и скрытой безработицы в легальное русло;
• • рационализация системы распределения рабочих мест;
• • создание условий для эффективного хозяйствования и инвестирования человеческого капитала;
• • обеспечение работникам благоприятных условий для сочетания родительства с трудом в общественном производстве.

Стратегия улучшения условий и охраны труда

Основными направлениями государственной политики в области условий и охраны труда являются:

• • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• • государственное управление системой охраны труда;
• • государственный надзор и контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• • защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;
• • установление компенсаций за тяжелый труд, работу с вредными для здоровья веществами, в опасных условиях, неустранимых при современном техническом уровне производства и организации труда;
• • улучшение государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве;
• • координация деятельности государственных органов в области охраны труда и окружающей природной среды;
• • участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• • улучшение системы государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их последствиях;
• • обеспечение функционирования единой информационной системы;
• • проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда;
• • разработка и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• • установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения условий и охраны груда должна обеспечиваться согласованными действиями органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам безопасности охраны труда.

В частности, необходимо обеспечить реализацию следующих задач:

• • возрождение научных исследований в области охраны труда, создание федеральных и региональных фондов охраны труда для финансирования этих исследований, подготовки и издания информационных материалов;
• • разработку и реализацию государственной программы ратификации базовых конвенций МОТ в области охраны труда, отражающих опыт мирового сообщества в области решения вопросов условий и охраны труда;
• • развитие системы непрерывного образования по охране труда, повышение квалификации специалистов по вопросам охраны труда всех уровней, психолого-педагогическая подготовка в данной области;
• • разработку адекватной рыночным отношениям модели управления охраной труда на производстве;
• • укрепление законодательной базы посредством конкретизации законодательных актов и перевод всей системы управления охраной труда на регулирование законами прямого действия;
• • активизацию деятельности объединений работодателей и профсоюзов как основных социальных партнеров и перенос основной ответственности по решению соответствующих вопросов на этот уровень (с сохранением за государством роли регулятора и арбитра);
• • развитие единой информационной системы;
• • разработку и принятие государственной программы «Здоровье работающих России» ;
• • разработку и реализацию государственной инвестиционной программы по санации производства с недопустимыми (экстремальными) уровнями профессиональных рисков, восприятие охраны труда как серьезного фактора эффективности производства;
• • повышение значения аттестации рабочих мест в зависимости от условий труда и сертификации работ по охране труда в организациях в деле улучшения условий труда и регулирования предоставления всех видов компенсаций;
• • усиление профилактической направленности законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда работников.