Дальнее окружение проекта

" Дальнее" окружение также оказывает существенное влияние на проект как через предприятие, так и непосредственно. Причем, чем крупнее масштабы проекта, тем более существенно влияние.

Основные факторы или элементы дальнего окружения, воздействующие на развитие проекта, могут быть разделены на четыре крупные группы:

• • политические и правовые;
• • экономические;
• • социальные и культурные;
• • технологические.

Они представляют части комплексного анализа среды, являются взаимосвязанными элементами. Рассмотрим, каким образом эти факторы могут оказывать влияние на проект.

Политические и правовые факторы

Эти элементы дальнего окружения проекта является ареной борьбы различных политических сил и групп интересов в государстве, регионе, городе. Принимаемые на законодательном уровне решения по широкому кругу вопросов (от ставок налогов до экологических стандартов) могут быть решающими для успеха или провала проекта.

По этой причине, руководители программ и проектов (особенно крупных, длительных по времени реализации, таких, например, как строительство газопровода «Южный поток» или крупного завода) должны тщательно анализировать политику и философию государства, связанную с бизнесом. «Антитрестовое» законодательство, налоговое законодательство, отрасли промышленности, выбранные для дерегулирования, или наоборот, которые предполагается взять под больший контроль со стороны государства, законодательство об обучении работников, а также уровень обязательств по отношению к образовательным учреждениям являются теми областями, в которых государственная политика может оказывать воздействие на общий ход деятельности и производительность отраслей промышленности и частных фирм, через них и на создание более или менее благоприятных условий для реализации проектов.

Различные факторы законодательного и государственного характера могут ограничивать деятельность организаций в запуске тех или иных проектов и влиять на уровень существующих возможностей и угроз для их реализации. Национальные и иностранные правительства могут быть для ряда организаций основными регуляторами их деятельности, источниками субсидий, работодателями и покупателями. Некоторые организации, в большой степени зависят от правительственных контрактов и субсидий. Это может означать, что для данных организаций оценка политической обстановки может быть наиболее важным аспектом анализа внешней среды с точки зрения перспектив планирования программ и проектов.

Такая оценка осуществляется через детализацию политических и правовых факторов, воздействующих на организацию. Таких факторов много, еще больше их различных сочетаний, мы же выделим наиболее часто встречающиеся при проведении анализа среды.

Политические и правовые факторы окружения проекта:

• • изменения в налоговом законодательстве;
• • расстановка политических сил;
• • отношения между деловыми кругами и правительством;
• • патентное законодательство;
• • законодательство об охране окружающей среды;
• • правительственные расходы;
• • антимонопольное законодательство;
• • денежно-кредитная политика;
• • государственное регулирование;
• • федеральные выборы;
• • политические условия в иностранных государствах;
• • размеры государственных бюджетов;
• • отношения правительства с иностранными государствами.

Некоторые из перечисленных факторов воздействуют на все коммерческие организации и через них, на проекты. Например, таковы изменения в налоговом законодательстве. Другие — только на небольшое количество фирм, действующих на рынке, например, антимонопольное законодательство. Возможно, этим фирмам придется какие-то проекты приостановить, чтобы не выйти за требования закона. Третьи — существенны, прежде всего, для политических организаций, например, расстановка политических сил или результаты выборов в Государственную думу. Однако в той или иной мере, прямо или опосредовано, политические и правовые факторы воздействуют на все организации и меняют их «портфель» проектов. Например, на производителя игрушек будут влиять нормативно определенные стандарты безопасности игрушек, изменения в правилах импорта и экспорта сырья, используемого оборудования, технологий и готовой продукции, изменения в налоговой политике государства, введение льгот для предприятий, использующих труд инвалидов и т. п. Поэтому одни проекты по запуску новых видов, моделей игрушек будут поддержаны, а другие отложены.