Гарантии, предоставляемые работникам в процессе трудовой деятельности

Солидарность работодателей заключается в следующем: только убедившись в невозможности сохранения рабочих мест, они соглашаются на сокращение работников; одновременно заботятся об их возможном трудоустройстве или материальной поддержке. Возможны требования по опережающей переподготовке кадров под новые технологии и производства.

В целом раздел коллективного договора по занятости должен предусматривать договоренность сторон организационного, экономического, технологического и правового характера и предусматривать, что все меры, намеченные администрацией, проведение которых может повлечь за собой сокращение численности или штата работников, обсуждаются работодателем с профсоюзным комитетом не менее чем за три-шесть месяцев и более до намеченного срока их осуществления.

Конкретный набор мероприятий, обеспечивающий минимизацию сокращения работников, формируется с учетом финансового состояния организации, количественного и качественного состава кадров, этапа приватизации и прохождения процедур банкротства (внешнее управление или санация), если таковые проводятся.

С работодателем решается вопрос о критериях массового высвобождения, так как падение объема производства и услуг, а также банкротство организаций, конверсия могут спровоцировать массовое высвобождение работников. В российской практике органы государственной службы занятости определяют критерии массового высвобождения, однако они могут быть ужесточены с учетом ситуации с занятостью в организации. В случае массовых увольнений администрация организации будет обязана письменно (не менее чем за три месяца) уведомить профком о предстоящих увольнениях персонала, если их масштабы будут превышать норму, определенную договором. В несостоятельных организациях, которым грозят процедуры банкротства, оговаривается обязательное условие инвестиционного или коммерческого конкурса, при котором должны сохраняться профиль производства и не менее 70% рабочих мест.

Предусматривается положение об оплате вынужденных отпусков по инициативе администрации. Материальная поддержка временно незанятых на этапе становления рынка труда в России осуществлялась выплатой из средств регионального фонда занятости компенсации в размере трех минимальных зарплат в течение четырех месяцев.

Коллективным договором могут быть предусмотрены обязательства работодателя по содействию в организации для выбывающих работников малых предприятий, индивидуальной трудовой деятельности, единоличных, крестьянских и фермерских хозяйств (по обеспечению их помещениями, материально-техническими средствами и помощью в реализации готовой продукции).

Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» для работников, высвобождаемых из организаций, предусмотрены льготы социально-бытового характера, но только в том случае, если они отражены в коллективном договоре. Это — пользование детскими дошкольными учреждениями, сохранение очереди на жилье. В каждом отдельном случае эти гарантии могут быть расширены. Дополнительно в колдоговор могут быть включены льготы: при пользовании заводским транспортом; дотации на жилье и коммунальные услуги; предоставление возможности покупки продуктов питания и ширпотреба через торговую сеть организации; условия медицинского обслуживания; установление досрочной пенсии за счет средств организации до достижения пенсионного возраста.

Неоднозначно оценивают перспективы дальнейшего реформирования социально-трудовых отношений многие российские экономисты, констатируя при этом, что жизнеспособное (обеспечивающее устойчивое воспроизведение на собственной основе) общественное устройство в нашей стране пока отсутствует. В этом смысле переходный период не завершен. Из-за отсутствия мощных общественных сил, с демократических позиций выступающих против закрепления сложившихся порядков и тенденций, проблема завершения переходного периода — это проблема «кто — кого» в противостоянии разных групп международного и крупного российского капитала, в интересах которого проводились социально-структурные реформы в России. Вследствие массовой социальной деградации населения в 1990;е гг. собственно российская заметная линия в этом противостоянии — это линия великодержавная, имперская. Она связывает спасение России с диктатурой как формулой практической политики — с приходом к власти «сильной руки», ужесточением власти, ограничениями политических и гражданских свобод.

В случае неизменности сложившихся тенденций социально-трудовые отношения в стране перейдут в состояние, типичное для колоний или полуколоний. Приведем основные параметры такого положения:

• • повышенная мера эксплуатации по сравнению со странами «золотого миллиарда» как донорский вклад в ослабление их социально-классовых противоречий;
• • сегрегация населения страны и трудящегося большинства на включенных в продуктивную часть глобального рыночного хозяйства и на обреченных на прозябание, отсталые занятия или — в перспективе — на жизнь в мало-мальски обустроенной резервации;
• • деградация основной массы занятий, снижение качества рабочей силы, общее понижение уровня трудовой культуры и морали;
• • хроническая дистрофия социальной инфраструктуры, снижение уровня социального обслуживания большинства населения, развитие в перспективе видов обслуживания и массовых благотворительных акций за счет мирового сообщества в интересах ликвидации запредельных «зон одичания» ;
• • формирование среднего класса колониального типа, работающих в колониальной администрации или в транснациональных корпорациях;
• • наличие постоянной сильной массовой мотивации к эмиграции из страны с целью обустроиться в более благоприятном для жизни и работы месте, обеспечить перспективу для детей;
• • постепенное изменение структуры занятости с утончением слоя интеллектуального труда.

Что означают перемена сложившихся тенденций и оздоровление обстановки в стране? Конечно же, не возврат к прежним тоталитарным порядкам. Демократия, базирующаяся на частной капиталистической собственности, провозглашена как принципиальный вариант будущего. Но этот выбор еще не пробрел устойчивых, жизнеспособных самостоятельных форм воспроизведения. Общество не может основываться на беззаконии и бандитизме. Альтернатива социальной анархии — «осторожный» либо жесткий, но в любом случае — цивилизованный капитализм.

Какие именно перемены тенденций должны произойти, чтобы у России появились реальные перспективы развития? Самая очевидная — отказ государства от проводимой с 1992 г. социальной политики, суть которой — принесение национального достояния, а также интересов, прав и свобод большинства населения в жертву форсированному накоплению капитала и хищническому хозяйствованию отечественных и иностранных частных предпринимателей. Государству следует немедленно приступить к выполнению своих конституционных обязанностей по обеспечению социально-трудовых прав и свобод граждан в полном объеме.

Частнокапиталистическое хозяйствование должно войти в цивилизованное русло и осуществляться полностью в правовом пространстве. Глобализационная зависимость России от иностранного капитала и от механизмов глобальной эксплуатации должна быть резко уменьшена с тем, чтобы страна могла проводить самостоятельную экономическую и социальную политику, а большинству населения не угрожала бы социальная деградация.

В России необходимо установить правопорядок, в том числе в социально-трудовой сфере. В общественно-экономической жизни страны должны присутствовать выросшие снизу, из реального профсоюзного и рабочего движения субъекты экономической и социальной политики, представляющие и отстаивающие интересы трудящегося большинства. То есть социальные группы и классы трудящихся должны стать социальными группами и классами «для себя» .

Главная проблема современной России — кто может провести или заставить власти проводить социальную политику, социальные преобразования, способные переломить нынешние тенденции, вывести российский народ на траекторию социального прогресса? Представители последовательно гуманистического идейного течения, следуя линии своих исторических предшественников, связывают возможности перехода России к демократическому будущему и гуманизации трудовой жизнедеятельности с развитием организованной, целенаправленной социальной активности трудящихся. Кроме того, здесь свою роль может сыграть средний класс, требующий социальных услуг более высокого уровня, чем группы населения с базовыми доходами. Российский средний класс — это не лавочник или рантье, а в первую очередь креативный работник — наемный или фрилансер.

Несмотря на критическое восприятие частью общества современного этапа реформирования социально-трудовых отношений, правительство страны ищет пути преодоления выявленных проблем. В частности, речь идет о дальнейшем совершенствовании трудового законодательства по принципиально важным с точки зрения государственного регулирования социально-трудовых отношений и приближения к международным стандартам. На первый план здесь выдвигаются задачи: создание гибкого рынка труда, повышение мобильности рабочей силы, развитие производственной среды, совершенствование охраны труда, введение системы социального страхования от безработицы, развитие институтов социального партнерства, регулирование внутренней трудовой миграции, привлечение и легализация иностранной рабочей силы.