Земельное, колхозное и природоохранительное право

Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в эти годы, представляли собой составную часть мер по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях, в частности, были расширены права колхозов. В марте 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление, которое предоставило колхозникам право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных, конкретных условий. Колхозы могли теперь сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам было предоставлено также право устанавливать обязательный минимум трудодней исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве, решать вопросы о принятии в артель и исключении из нее.

Несколько раньше, в марте 1955 г., были расширены права колхозов в области планирования. При условии обеспечения плана поставок и натуральных поступлений в государственные фонды колхозы могли сеять любые культуры и содержать любые породы скота и в любом количестве. При планировании поставок сохранялся погектарный принцип, т. е. их норма устанавливалась в зависимости не от произведенной продукции, а от размеров закрепленной за хозяйством земли, что должно было стимулировать более рациональное хозяйствование.

Произошли изменения в принципах и форме оплаты труда в колхозах. Существовавшая практика, когда основная часть дохода, подлежавшая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании сельскохозяйственного года, не отвечала принципу материальной заинтересованности, не способствовала росту производства. Поэтому в марте 1956 г. было разрешено ежемесячное авансирование колхозников. Как правило, оно проводилось в форме денежной оплаты. За более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата.

Существенные изменения в правовом регулировании деятельности колхозов произошли в марте 1958 г. В частности, были реорганизованы МТС. Необходимость осуществления подобной меры мотивировалась тем, что машинно-тракторные станции свои задачи выполнили. К концу 50-х гг. колхозы экономически окрепли, технически были лучше оснащены, имели свои квалифицированные кадры. Поэтому был осуществлен переход от производственно-технического обслуживания колхозников через МТС к свободной продаже колхозам тракторов и других машин. Колхозы получили собственную сельскохозяйственную технику и сами обрабатывали имеющуюся у них землю. Ремонт техники колхозов стал осуществляться по договорам с ремонтно-техническими станциями, ас 1961 г. — с местными отделениями объединения «Союзсельхозтехника» .

Облегчилось положение колхозников, рабочих совхозов и всех граждан, имевших приусадебные участки в сельской местности. Законом о сельхозналоге 1953 г. был резко сокращен объем обложения, введено погектарное исчисление, установлены многочисленные льготы. Были сокращены также обязательные поставки сельхозпродукции отдельными гражданами, ведущими сельское хозяйство, а затем это обложение было вообще отменено, что создавало стимул для работы на приусадебном участке, дававшем дополнительную продукцию как самому колхознику, так и для свободной продажи на рынке.

Предпринятые меры способствовали некоторому подъему сельского хозяйства. Однако радикально преобразовать его не могли, поскольку они носили половинчатый и часто непоследовательный характер.

Попыткой одним махом решить зерновую проблему страны было освоение целинных и залежных земель, которое, конечно, дало определенный результат, но ожидаемой цели не достигло.

В октябре 1960 г. был принят закон, направленный на усиление охраны, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Закон объявлял заботу о природе всенародным делом и возлагал на государственные органы и общественные организации обязанность обеспечить охрану, рациональную эксплуатацию и воспроизводство природных ресурсов; предусматривал ответственность руководителей учреждений, предприятий, организаций и граждан за уничтожение или порчу природных богатств. Аналогичные акты были приняты в других союзных республиках.