Определение сметных цен на материалы, изделия и конструкции

Порядок определения сметной стоимости материальных ресурсов изложен в МДС 81−2.99.

Сметная стоимость строительных материалов, изделий, конструкций принимается франко — приобъектный склад строительной площадки на установленную единицу измерения.

Сборники СЦ на материалы по своему назначению подразделяются на:

• — федеральный;
• — территориальные;
• — отраслевые.

Сборники СЦ на материалы разрабатываются в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

Федеральный сборник СЦ на материалы, разрабатываемый в уровне цен для базового района страны (Московская область), утверждается и вводится в действие Госстроем с включением в Перечень действующих нормативных документов в строительстве и является основой для разработки сборников ФЕР.

Территориальные сборники СЦ на материалы, включающие в свой состав полный набор материалов, применяемых в соответствующем регионе, и разрабатываемые для административно-территориальных единиц РФ (регионов), утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ, регистрируются в Госстрое и включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве в соответствии с требованиями руководящих документов по строительству (РДС 10−202−94).

Территориальные сборники СЦ на материалы служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных единицах (регионах) страны.

Отраслевые сборники СЦ на материалы, включающие в свой состав полный набор материалов, используемых для производственных объектов, и разрабатываемые для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т. п.), утверждаются министерствами РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами (федеральные органы и отраслевые структуры), согласовываются, регистрируются в Росстрое и включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве в соответствии с требованиями руководящих документов по строительству (РДС 10−202−94). Отраслевые сборники, привязанные к местным условиям строительства, предназначены для составления сметной документации по специализированным стройкам, в том числе линейным.

Сборники (каталоги) СЦ на материалы состоят из пяти частей.

Часть I «Материалы для общестроительных работ» .

Часть II «Строительные конструкции и изделия» .

Часть III «Материалы и изделия для санитарно-технических работ» .

Часть IV «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы» .

Часть V «Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ» .

Каждый сборник включает техническую часть, разделы по видам материалов, изделий и конструкций, содержание (оглавление) и алфавитный указатель.

Сметная стоимость слагается из следующих составляющих.

• 1. Отпускные цены поставщиков материальных ресурсов с учетом стоимости тары, упаковки.
• 2. Стоимость транспортировки автомобильным, железнодорожным, речным (морским) и другими видами транспорта. Стоимость погрузочно-разгрузочных работ.
• 3. Стоимость услуг снабженческих организаций (включая внешнеэкономические по таможенным пошлинам и сборам), услуг товарных бирж (включая брокерские услуги).
• 4. Заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию материалов.

Таким образом, сметная стоимость строительных материалов определяется по формуле.

где Сопт — оптовая цена (стоимость) материального ресурса; Нц — наценка снабженческих и сбытовых организаций; Т — стоимость тары, упаковки и реквизита; С- - стоимость транспортировки материала до приобъектного склада стройки; ЗСР — заготовительно-складские расходы.

Свободные оптовые или регулируемые отпускные цены на продукцию приводятся в соответствующих сборниках, каталогах или принимаются по данным прайс-листов заводов-изготовителей.

Чтобы провести анализ представляемых исходных данных и выбрать оптимальные и обоснованные показатели стоимости, участникам строительства рекомендуется осуществлять мониторинг цен на материальные ресурсы.

Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию, железнодорожные, речные и морские перевозки и др.

Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществляемым организациями в установленном порядке.

Свободная (рыночная) цена обычно складывается:

• — из внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы России, пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка РФ, действующему на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;
• — таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством РФ;
• — прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, относимых на издержки, включая транспортные расходы, страховые платежи, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам, расходы по реализации;
• — НДС.

Транспортная составляющая СЦ может определяться на основе:

• 1) фиксированного на определенный период процента к усредненной отпускной цене на любой вид на соответствующий вид или группу материалов, используемых в регионе;
• 2) расчетов стоимости, составляемых исходя из фактически сложившейся в регионе, или расчетной транспортной схемы поставки соответствующего вида материалов.

СЦ на строительные материалы предусматривают стоимость тары, упаковки, реквизита в размерах, учитывающих их многоразовое использование при перевозке материалов, а также контейнеров, поддонов и пакетов при транспортировке кирпича и других материалов.

СЦ на тару, упаковку, реквизиты должны учитывать затраты, связанные с ремонтом и обратной доставкой тары поставщикам и ее износом, а при реализации тары, упаковки грузополучателем — их возвратную стоимость.

Стоимость тары, упаковки, реквизита необходимо учитывать только в тех случаях, когда она не учтена в отпускной цене завода-изготовителя.

Стоимость тары, упаковки, реквизита принимается:

• 1) по сборнику СЦ на перевозку грузов для строительства с переходом от базисных СЦ к текущему уровню путем применения соответствующего индекса;
• 2) ценам, фактически сложившимся в регионе и зафиксированным в региональных и других документах по состоянию на дату, необходимую для расчета в используемой сметно-нормативной базе.

Расходы по доставке материалов необходимо определять с учетом массы брутто, т. е. с учетом массы тары, упаковки, реквизита.

Для калькуляции транспортных затрат по всем видам материалов следует принимать реальные и наиболее экономичные схемы их перевозки от предприятий-изготовителей (поставщиков) до приобъектного склада.

Транспортные схемы в зависимости от вида франко, принятого в отпускных ценах на материалы, должны учитывать условия и расстояния их транспортировки последовательно:

• — от предприятия-поставщика до станции (порта) отправления;
• — станции (порта) отправления до станции (порта) назначения, на которой имеется база или склад подрядной организации;
• — станции (порта) назначения до приобъектного склада строительной площадки;
• — предприятия-поставщика до приобъектного склада строительной площадки (при прямых перевозках).

Места приемки и разгрузки материалов на железнодорожных станциях, открытых для грузовых операций, на которых имеются склады или базы подрядной организации, или на ведомственных ветках должны быть подтверждены Управлением железной дороги МПС России.

Автомобильные перевозки материалов, как правило, следует принимать на расстояние до 200 км. В отдельных случаях (при отсутствии железных дорог в районе изготовления и потребления строительных грузов, непринятии железной дорогой этих грузов и в других подобных случаях) перевозка материалов автомобильным транспортом допускается на расстояние более 200 км.

Транспортные схемы на местные материалы не должны учитывать использование перевалочных баз и складов, за исключением смешанных перевозок, при которых использование прирельсовых или припортовых складов обусловлено технологией перевозки и хранения грузов. В случае, когда по местным условиям, в виде исключения, доставка материалов производится с использованием промежуточных баз или складов, дополнительные транспортные затраты, обоснованные ПОС или другими документами, должны учитываться в виде поправок непосредственно в сметной документации.

При строительстве в городах на территории застроенных кварталов, если ПОС предусмотрено устройство перевалочной базы для складирования бетонных и железобетонных изделий, других материалов и конструкций, дополнительные затраты на транспортировку этих изделий и погрузочно-разгрузочные работы определяются расчетом, исходя из количества изделий, завозимых на перевалочную базу, и учитываются непосредственно в сметах.

СЦ на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом определяются исходя из действующих в Российской Федерации тарифов на автомобильные перевозки, установленные для перевозки грузов бортовыми автомобилями и автомобилями-самосвалами независимо от грузоподъемности транспортных средств. Тарифы зависят от класса перевозимых грузов, вида грузов и расстояния перевозки.

Класс грузов определяется в соответствии с номенклатурой и классификацией грузов по сборнику СЦ на перевозку грузов для строительства.

Провозная плата за перевозку грузов учитывает затраты, связанные с простоем автомобиля в пунктах погрузки и выгрузки, а порожний пробег автомобилей между пунктами разгрузки и погрузки (так же, как от местоположения автотранспортного предприятия до пункта первой погрузки и от пункта последней разгрузки до автотранспортного предприятия) учтен в тарифах и дополнительно не оплачивается.

В случае перевалки грузов с одного вида транспорта на другой рекомендуется СЦ на погрузочно-разгрузочные работы принимать по сборнику СЦ на перевозки грузов для строительства.

СЦ на погрузочно-разгрузочные работы предназначены для определения стоимости этих работ при железнодорожных, автомобильных (тракторных) и других перевозках строительных материалов, изделий и конструкций в случае их перевалки с одного вида транспорта на другой. Как правило, стоимость погрузочных работ в транспортное средство учитывается в отпускных ценах на материалы, изделия и конструкции.

СЦ на погрузочно-разгрузочные работы должны учитывать все затраты, связанные с этими работами, включая пакетирование и перемещение материалов, изделий и конструкций по фронту погрузки и выгрузки, а также в местах складирования.

СЦ разрабатываются в соответствии с технологическими схемами, в которых приводится подробный перечень всех технологических операций по выполнению данного вида работ, характеристика применяемых машин и механизмов. На основании указанных технологических схем составляются калькуляции стоимости погрузочно-разгрузочных работ.

СЦ на железнодорожные перевозки рассчитываются на основе сборников СЦ на перевозку грузов для строительства.

Провозную плату за 1 т груза принято рассчитывать в зависимости от расстояния перевозки, тарифных схем и нормы загрузки вагонов, контейнеров. Вся провозная плата рассчитана для повагонных отправок грузов.

Расстояния перевозки для определения провозной платы транспортировки грузов по железной дороге принимаются по разд. 7 «Таблицы кратчайших тарифных расстояний между основными станциями железных дорог Российской Федерации» .

Стоимость уборки вагона и подачи на подъездные пути не общего пользования, принадлежащие железным дорогам и подрядным организациям, учтена для материалов, оптовые цены на которые установлены франко — карьер или франко — транспортное средство. Для других материалов стоимость подачи и уборки вагона надо рассчитывать дополнительно.

Для определения затрат по доставке грузов составляется калькуляция транспортных расходов, на основании которой разрабатывается калькуляция стоимости материалов.

Сборники СЦ на перевозки грузов для строительства разрабатываются в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.

Сборники СЦ на перевозки грузов для строительства по своему назначению подразделяются на территориальные и отраслевые и предназначаются для определения транспортных расходов при составлении СЦ на материалы, изделия и конструкции.

Территориальные сборники СЦ на перевозки грузов для строительства, разрабатываемые для каждой из территориальных единиц РФ, содержат СЦ на услуги, связанные с железнодорожными, автомобильными, речными (морскими), тракторными и другими перевозками. Сборники утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ, регистрируются в Росстрое и включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве в соответствии с РДС 10−202−94.

Отраслевые сборники СЦ на перевозки грузов для строительства, разрабатываемые для специализированных видов строительства, содержат СЦ на услуги, связанные с железнодорожными, автомобильными, речными (морскими), тракторными и другими перевозками.

Основополагающим документом, используемым для расчета СЦ, является ФССЦ. В технической части п. 5 разд. ЗА ч. 1 сборника ФССЦ «Автомобильные перевозки» указано, что на заработную плату водителей учтены HP в размере 120% и СП в размере 65% фонда оплаты труда водителей.

В разд. 40 «Сметные цены на эксплуатацию автотранспортных средств» данного сборника (стр. 188 гр. 14) отмечено, что в соответствии с указанным в норме шифром ресурса (отраслевого кода) в числителе расценки показана сметная стоимость машино-часов машины, а в знаменателе приведены затраты на оплату труда рабочих, управляющих машиной (водителей).

Базой для определения размера заготовительно-складских расходов на материалы, изделия и конструкции является стоимость франко — приобъектный склад в размере: — по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением металлоконструкций) — 2%;

• — металлическим строительным конструкциям — 0,75%;
• — оборудованию -1,2%.

В методике сметного ценообразования принято условное деление материалов на привозные и местные. К привозным материалам относятся: цемент, металлические конструкции, трубы и т. д. К местным строительным материалам относятся: кирпич, сборные железобетонные конструкции и т. д.

Сборники ЕР (ФЕР, ТЕР) не учитывают затраты на местные и некоторые привозные материалы, поэтому в сметных расчетах при использовании таких расценок необходимо добавлять стоимость неучтенных материалов.

В практике сметного дела и расчетов за выполненные строительно-монтажные (ремонтно-строительные) работы можно выделить следующие основные варианты определения текущей сметной стоимости материалов, изделий и конструкций:

• 1) средние текущие СЦ;
• 2) средние текущие СЦ с корректировкой составляющих;
• 3) фактические текущие цены;
• 4) индексированные СЦ.

Рассмотрим подробнее каждый из вариантов.

Средние текущие СЦ

Данный вариант предусматривает использование текущих средних СЦ, рекомендуемых на уровне территории, где производятся работы. Уровень текущих средних СЦ определяется на основе данных регистрации (мониторинга) цен, которую осуществляет специализированная организация — региональный центр по ценообразованию в строительстве. Данный вариант определения цен рекомендуется использовать на объектах бюджетного финансирования, при составлении смет на этапе проектирования и в других случаях, когда получение данных о фактической стоимости материалов затруднительно.

Это самый простой, удобный и наименее трудоемкий вариант. Безусловно, усреднение СЦ дает и большую погрешность, но при достаточной выборке материалов фактический уровень цен как бы нивелируется на среднем уровне за счет более дорогих и более дешевых фактических цен на материалы.

Средние текущие СЦ с корректировкой составляющих

Данный вариант предусматривает использование лишь отдельных составляющих текущих средних СЦ — оптовой (отпускной) цены или затрат на транспорт. В одном случае оптовая (отпускная) цена принимается как средняя, а транспортная составляющая считается по фактическим данным, в другом — принимается фактическая оптовая (отпускная) цена, а затраты на транспорт — по среднему значению.

Для корректировки средних транспортных затрат могут быть приняты:

• — вместо средних расстояний перевозок, учтенных при разработке средних СЦ, — фактические, по конкретной транспортной схеме доставки на конкретный объект;
• — вместо средних тарифов (цен) на перевозки грузов — фактические.

Значит, как расстояние перевозки, так и тарифы на перевозку принимаются по факту. Указанный вариант целесообразен для тех условий, когда транспортные схемы доставки материалов значительно отличаются от средних или в тех случаях, когда есть фактические данные об оптовой (отпускной) цене, а расчет фактических транспортных затрат затруднен или нецелесообразен ввиду соответствия средней транспортной схеме.

Фактические текущие цены

Они формируются по условиям поставки (комплектации) конкретных объектов строительства на основании данных бухгалтерского, складского и производственного учета. Данный вид цен рекомендуется использовать на этапе расчетов за выполненные СМР или когда в распоряжении составителя сметы имеются данные о фактической стоимости материалов.

При обосновании фактических цен могут по требованию заказчика составляться калькуляции сметной стоимости материалов и калькуляции сметной стоимости транспортных расходов.

Индексированные СЦ

Они формируются путем индексации базовых цен с применением текущих индексов по статье ПЗ «Материалы» .

В практике сметного дела могут одновременно использоваться несколько вариантов определения текущей сметной стоимости материалов в зависимости от согласованных с заказчиком условий.

Расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы в случаях, когда обеспечение строительства материалами, изделиями и конструкциями осуществляется заказчиком, производятся в следующем порядке:

• — определяется сметная стоимость выполняемых работ в текущем уровне цен с начислениями НР, СП, отдельных прочих затрат (по согласованию с заказчиком) и НДС;
• — из полученной суммы вычитается сметная стоимость материалов в текущем уровне цен, переданных заказчиком подрядчику, с последующим начислением НДС.